Лица на территории РФ: ГРАЖДАНЕ, иностранцы, лица без гражданства.
Главный источник: Конституция РФ, ст. 6, ст.62:
- гражданство единое и равное, не зависит от оснований приобретения
- гражданин РФ имеет все права, свободы и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
- гражданин РФ не может быть лишён гражданства или права изменить его.
- гражданин может иметь гражданство иностранного гос-ва (двойное гражданство). Это никак не умаляет его прав, свобод и не освобождает от обязанностей по Конст. РФ.
Основной спец. источник: ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г.
Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
| Гражданство: - в республиках - условно: лицо, свободное в своём гос-ве, сами решают свои дела и управляют собой | Подданство: - в монархиях - условно: лицо, как бы не принадлежащее себе, а подчинённое воле другого человека (монарха) |
Наличие гражданства – естественное состояние для человека (отсутствие такового (состояние без гражданства) – как исключение). Всеобщая Декларация прав и свобод человека и гражданина 1948: каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишён его или права изменить его.
Лишение гражданства – это действие гос-ва, в лице его компетентного органа, которое свои актом прекращает правовую связь гражданина со своим государством без учёта его воли. (В РФ – запрещено Конституцией, в СССР - допускалось).
Наличие гражданства – предпосылка для обладания человеком полным объемом прав, свобод, предусмотренных Конституцией и законодательством, исполнения всех обязанностей.
Гражданство – это устойчивая связь лица и государства в пространстве и во времени, т. е. оно существует постоянно, не прекращается с истечением определённого времени: ни проживание за пределами гос-ва, ни его длительность, ни заключение или расторжение брака с иностранцем не прекращают гражданства. Изменение гражданства супругом не влечёт изменение гражданства другого супруга.
Гражданство - правовая связь: вопросы гражданства (приобретение, прекращение) регулируются законодательством РФ. Все отношения, возникающие в связи с гражданством – правовые (основаны на законах и НПА). Эта связь предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как гражданина, так и гос-ва. Документальное подтверждение гражданства (документ, удостоверяющий гражданство РФ – паспорт ИЛИ иной документ, указывающий на гражданство лица).
Единство и равенство гражданства, вне зависимости от оснований приобретения: все лица, имеющие российское гражданство, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, обладают равными правами и свободами, несут равные обязанности. Но могут быть и некоторые спец. требования к осуществлению отдельных прав, свобод и обязанностей: напр., право выдвигаться на пост Президента только после 10 лет проживания в РФ.
Гражданство и федерализм: КС РФ решил, что не может быть иного гос. суверенитета, помимо суверенитета РФ. Понятие «Республика» в Конституции РФ не означает признания гос. суверенитета субъекта, а лишь отражает определённые особенности его конст-правового статуса. Только суверенное гос-во может законодательно определять, кто является его гражданином, признавая их полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина. Конституция РФ, по мнению КС РФ, не предусматривает гражданство республик и других субъектов РФ и их правомочия в этой области. Гражданство в РФ – в исключительном ведении федерации и регламентируется только ФЗ РФ. То есть в РФ – только единое гражданство РФ.
В РФ допускается двойное гражданство, т.е. возможность гражданина иметь гражданство иностранного гос-ва, в соответствии с ФЗ или международным договором РФ. Это не влечёт прекращение гражданства РФ. Лицо рассматривается РФ только как гражданин РФ, не приобретает особого статуса, имеет все права и свободы россиянина, выполняет соответствующие обязанности. Получать разрешение на приобретение гражданства иностранного гос-ва не требуется – это воля самого лица. При двойном гражданстве возникают проблемы, связанные с безопасностью гос-ва, выборами и т.д., поэтому, например, Депутаты ГД и члены СФ досрочно прекращают полномочия при приобретении гражданства иностранного гос-ва, кандидат на пост Председателя Правительства предлагается Президентом «из числа граждан, не имеющих гражданства иностранного гос-ва» и др.
РФ обеспечивает постоянную поддержку своим гражданам. В юрид. плане это проявляется в:
1) гарантировании защиты и покровительства гражданам за пределами РФ;
2) невозможность высылки за пределы РФ или невозможность выдачи другому гос-ву гражданина РФ.
Органы гос. власти РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ, их должностные лица обязаны содействовать гражданину РФ в обеспечении возможности пользоваться в полном объёме правами, установленными Конституцией РФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, общепризнанными принципами и нормами межд. права, законами и правилами гос-ва пребывания.