НПА:
+ Кон.РФ
+ ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (далее – ФЗ № 62)
+ Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»
ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство РФ;
в) в результате восстановления в гражданстве РФ;
г) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ №62 или международ.договором РФ.
ПО РОЖДЕНИЮ (филиация)
|
2. один родитель – гражданин РФ, а другой – апатрид, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно
3. один родитель – гражданин РФ, а другой – иностранный гражданин,
при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
4. оба родителя/единственный проживают в РФ, НО являются иностранными гражданами или апатридами,
при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители/единственный родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
ВАЖНО! Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.
ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО
Есть 2 порядка:
1) общий – на обычных условиях
2) упрощенный – на льготных условиях.
ОБЩИЙ ПОРЯДОК
18 лет, дееспособны => обращаются с заявлением, если:
v проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно (со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ).
«непрерывно» = лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года.
НО! Срок проживания может быть сокращен до 1 года, когда:
+ наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;
+ предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
+ признание лица беженцем.
!!! Можно не соблюдать условие о сроке проживания (5 лет) и даже не представлять вид на жительство, если гражданин гос-ва, входящего в состав СССР, не менее 3 лет проходил воен.службу по контракту в Воор.Силах РФ или других воинских формированиях.
v обязуются соблюдать Кон.РФ и зак/дат-во РФ;
v имеют законный источник средств к существованию
документы, которые могут прилагаться к заявлению:
справка о доходах физ.лица, справка с места работы, труд.книжка, пенсион.удостоверение, справка органа соц.защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, свидетельство о праве на наследство и т.д.
v отказались от иного гражданства
к заявлению прилагается документ, подтверждающий это, но он не требуется беженцам и получившим полит.убежище, а также если есть междунар.договор РФ о двойном гражданстве
v владеют русским языком
документы, которые могут прилагаться к заявлению:
документ об образовании, сертификат о прохождении тестирования по рус.яз.
освобождаются:
недееспособные, мужчины с 65 лет, женщины с 60 лет, инвалиды 1 группы
НО! Если лицо имеет особые заслуги перед РФ, то данные условия при его приеме в гражданство РФ можно не соблюдать.
УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК
Особенности:
+ обращение не на имя Президента, а в органы ФМС либо в дипломатические, консульские учреждения РФ за рубежом
+ не надо соблюдать требования о сроках проживания, а в некоторых случаях вообще никаких условий.
18 лет, дееспособны => с заявлением о приеме в упрощ.порядке, если
а) имеют хотя бы одного родителя-гражданина РФ, проживающего на территории РФ
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в гос-вах бывшего СССР, НО не получили гражданства этих государств и => остаются лицами без гражданства;
в) являются гражданами гос-в бывшего СССР, получили сред.профессион./высшее профессион. образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.
Иностранцы/апатриды, проживающие на территории РФ => с заявлением в упрощ.порядке, если
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
в) нетрудоспособные, но имеют дееспособных совершеннолетних сына или дочь, являющихся гражданами РФ;
г) имеют ребенка-гражданина РФ, когда другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
д) имеют совершеннолетних сына или дочь, являющихся гражданами РФ и признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, когда другой родитель указанных граждан РФ, являющийся гражданином РФ, умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
также +е) нетрудоспособные иностранцы/апатриды, прибывшие в РФ из гос-в бывшего СССР и зарегистрированных по месту жит-ва в РФ (по состоянию на 1 июля 2002г.)
Иностранцы/апатриды, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств бывшего СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ (по состоянию на 1 июля 2002 года) либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство => принимаются в гражданство РФ в упрощ.порядке без соблюдения условий о 5-летнем сроке проживания, закон.источнике средств и владения рус.яз. (если они до 1 июля 2009 года заявили о своем желании приобрести гражданство РФ)
Ветераны ВОВ, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ => принимаются в гражданство РФ в упрощ. порядке без представления вида на жительство и без соблюдения условий о 5-летнем сроке, закон.источнике средств, отказе от другого гражданства и владения рус.яз.
Ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства => принимаются в гражданство РФ в упрощ. порядке без соблюдения 5 условий общего порядка:
а) ребенок, один из родителей которого – гражданин РФ
по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ (такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ)
б) ребенок, единственный родитель которого – гражданин РФ
по заявлению этого родителя
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство
по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ГРАЖДАНСТВЕ РФ
1. иностранцы/апатриды раньше имели гражданство РФ => могут быть восстановлены в гражданстве РФ с соблюдением условий общего порядка
НО!!! срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.
NEW 2. иностранцы/апатриды, проживающие на территории РФ, ранее имели гражданство РФ и оформили выход из гражданства РФ в устан.порядке => могут быть восстановлены в гражданстве РФ:
- в общем порядке при особых условиях (особые условия общего порядка - в случаях, когда срок проживания=1 год, или лицо с особыми заслугами перед РФ, или проходило воен.службу 3 года)
- в упрощенном порядке.
ОСНОВАНИЯ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЕМЕ И О ВОССТАНОВЛЕНИИ
1. выступают за насильственное изменение основ конституционного строя
2. участвуют/ участвовали в международ., межнац. вооруженных конфликтах, в совершении терактов, в экстремистской деятельности NEW
3. участвуют /участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, либо иных действий, создающих угрозу безопасности РФ или граждан РФ NEW
4. в течение 5 лет до дня обращения с заявлениями о приеме/восстановлении подвергались административному выдворению за пределы РФ
5. использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
6. состоят на воен.службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностр.гос-ва
7. имеют неснятую/непогашенную судимость за совершение умышлен.преступлений
8. преследуются в уголовном порядке органами РФ или иностр.гос-в за преступления (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)
9. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания).
NEW Заявления о признании гражданами РФ отклоняются по основаниям 1, 2 и 3.
[ФЗ №62 теперь позволяет подавать заявления о признании гражданами РФ.Хотя в ст. 11 ФЗ №62 не называет признание гражданства способом его приобретения (в отличие от прежнего Закона), но как можно видеть из включенной в Закон новой главы 
признание гражданства теперь может быть способом его приобретения.]
NEW В ФЗ №62 появилась глава . " УРЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ» - см. подробнее Сообщение Авакьяна о новеллах 2012.
ВЫБОР ГРАЖДАНСТВА (ОПТАЦИЯ)
При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международ. договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (порядок и сроки определяются соответствующим международ. договором РФ).
ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
НПА:
+ Кон.РФ
+ ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (далее – ФЗ № 62)
+ Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»
Прекращение гражданства – изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.
Основания прекращения гражданства РФ:
1) выход из гражданства РФ;
2) иные, предусмотренные ФЗ №62 или м/народ.договором РФ.
Раньше (пропредыдущему закону 1991г.) гражданство прекращалось еще и вследствие отмены решения о приеме в гражданство, но потом это перестали считать основание прекращения. Для отмены решений в ФЗ №62 теперь отдельная глава. Решение, касающееся гражданства, принятое на недостоверных данных, должно считаться ничтожным и не порождающим правовых последствий.
ВЫХОД ИЗ ГРАЖДАНСТВА
Это самый частый способ. Оптация применяется довольно редко.
На основании ДОБРОВОЛЬНОГО волеизъявления (но! возможен отказ – см.далее).
o если лицо проживает на территории РФ => в общем порядке
документы:
+заявление
+документ органа иностр.гос-ва о наличии у заявителя иного граж-ва или о возможности предоставления ему иного граж-ва в случае выхода из граж-ва РФ
+документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов
o если лицо проживает на территории иностран.гос-ва => в упрощенном порядке
документы:
+заявление
+документ, подтверждающий разрешение органа иностр.гос-ва на проживание в этом гос-ве (если таких данных нет в паспорте заявителя)
+документ о снятии с регистрационного учета по месту жит-ва в РФ (если таких данных нет в паспорте заявителя)
+документ органа иностр.гос-ва о наличии у заявителя иного граж-ва или о возможности предоставления ему иного граж-ва в случае выхода из граж-ва РФ
+документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов
o если ребенок, один родитель – гражданин РФ, а другой – иностран.гражданин (или единственный родитель – иностран.гражданин) => в упрощенном порядке
документы:
+заявление обоих родителей (или единственного)
+свидетельство о рождении ребенка (и паспорт ребенка тоже, если есть)
+ документ органа иностр.гос-ва о наличии у ребенка иного граж-ва или о возможности предоставления ему иного граж-ва в случае выхода из граж-ва РФ
+если ребенку 14-18 лет, то его письм.согласие на прекращение граж-ва РФ (подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка)
!!! При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется:
решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим
либо решение суда о лишении его родительских прав
либо свидетельство о смерти этого родителя
либо заявление об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения этого родителя,
либо документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.
Основания отказа в выходе из гр-ва РФ (по ним выход из граж-ва не допускается):
1. гражданин РФ имеет не выполненное перед РФ обязательство (такие обязательства устанавливаются ФЗ)
2. гражданин РФ привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголов. делу либо в отношении его имеется обвинительный приговор суда (вступивший в законную силу и подлежащий исполнению)
3. гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения
ВЫБОР ГРАЖДАНСТВА (ОПТАЦИЯ)
При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с м/народ. договором РФ Госуд.границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство (согласно условиям данного м/народ. договора).
внимание! ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ РЕШАЮТ ВОПРОСЫ (относится и к 28, и к 29 вопросам)
вопросы в общем порядке – Президент РФ
вопросы в упрощенном порядке:
с лицами, проживающими на территории РФ – федер. орган исполн.власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (и его террит.органы)
с лицами, проживающими за пределами территории РФ – федер.органисполн.власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатич. представительства и консул.учреждения, находящиеся за пределами РФ