Заседания проводятся в Москве, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря, и являются открытыми. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено, а также может быть проведено закрытое заседание.
СФ избирает из своего состава Председателя СФ, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Кроме того, Председатель СФ Е. С. Строев, прекративший свои полномочия, избран почетным Председателем СФ (это звание является пожизненным). Е. С. Строеву, а также Председателю СФ первого созыва В. Ф. Шумейко отведены специальные места в зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании палаты, выданы специальные удостоверения и нагрудные знаки, они наделены правом совещательного голоса и некоторыми другими правами.
СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. СФ вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.
Комитеты и постоянные комиссии СФ
· постоянно действующие органами палаты.
· Каждый член СФ, за исключением Председателя и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов СФ.
· в состав комитета должны входить от 7 до 15 членов Совета Федерации (за исключением Комитета Совета Федерации по бюджету). Состав утверждается палатой
· в состав комиссии – от 11 до 25 членов СФ. состав утверждается палатой.
· имеют равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты:
o осуществляют подготовку заключений по принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ ФЗ и ФКЗ;
o разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, организуют проведение парламентских слушаний и т.д.
Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами.
Внутренняя структура, Регламент и организация работы ГД
I. Конституция РФ
Ст. 100
1. СФ и ГД заседают раздельно.
2. Заседания ГД являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания
o посланий Президента РФ
o посланий КС РФ
o выступлений руководителей иностранных государств
Ст.101
1. ГД избирает из своего состава Председателя ГД и его заместителей.
2. Председатель ГД и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. СФ и ГД образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета СФ и ГД образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
II. Регламент ГД
1. Общие вопросы
П.2 ст.1 ГД ФС РФ самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ
Ст.2 Порядок деятельности ГД определяется К РФ, ФКЗ, ФЗ и Регламентом
Ст.3 принципы деятельности ГД:
o политическое многообразие
o многопартийность
o свободное обсуждение
o коллективное решение вопросов
Ст.4 Депутаты ГД
o работают на профессиональной постоянной основе
o НЕ могут находиться на государственной гражданской службе РФ
o заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Ст.5 Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым ГД, депутаты ГД образуют фракции в Государственной Думе
2. Внутреннее устройство и органы ГД
1) Председатель ГД, первые заместители Председателя ГД и заместители Председателя ГД избираются из числа депутатов ГД тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования. Избран, если проголосовало больше ½
Председатель
Имеет 2 первых и 6 заместителей
Функции:
а) ведет заседания палаты;
б) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты
в) организует работу Совета ГД;
г) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата ГД;
д) назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата ГД с согласия Совета ГД и по представлению Комитета ГД по Регламенту и организации работы ГД (+первого заместителя и заместителей Руководителя Аппарата)
е) представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ (далее - Совет Федерации), Правительством РФ, субъектами РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральным прокурором РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Центральным банком РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами иностранных государств, высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями;
ж) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ в соответствии со статьей 85 (часть 1) Конституции РФ для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
з) направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и материалы к нему во фракции для сведения и в комитет ГД в соответствии с вопросами его ведения (далее - профильный комитет);
и) подписывает постановления ГД;
к) направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы;
л) направляет Президенту РФ федеральные законы, принятые Государственной Думой в соответствии со статьей 105 (часть 5) Конституции РФ;
м) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
о) направляет внесенный в Государственную Думу проект постановления ГД и материалы к нему в профильный комитет для рассмотрения и устанавливает срок подготовки проекта постановления ГД к рассмотрению палатой;
р) направляет заключение Общественной палаты РФ (далее - Общественная палата) по результатам экспертизы законопроекта в комитет ГД, назначенный в соответствии с частью первой статьи 108 настоящего Регламента ответственным по указанному законопроекту;
и др.