При организации работы по нормированию труда в настоящее время необходимо учитывать особенности рыночной экономики применительно к сфере трудовых отношений.
Прежде всего, в условиях действия разнообразных форм собственности, в том числе и на труд, у работодателя и работника повышается экономический интерес к установлению обоснованных затрат рабочего времени и его использованию.
Частные предприятия (как показывает практика, в пример государственным), в большей степени заинтересованы и стремится извлечь максимальную прибыль от их применения посредством рационального использования труда работника с минимальными издержками, в т.ч. оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при обеспечении высокого качества товаров или услуг. Вот почему в странах с развитой рыночной экономикой на ряде предприятий (их подразделений) создаются программы по нормированию труда, представляющие собой взаимоувязанные мероприятия, направленные на максимальное использование трудового потенциала всех работников путем расширения сферы нормирования, обеспечения высокого качества норм и нормативов, поддерживая их на необходимом уровне, формирования высококвалифицированных кадров специалистов-нормировщиков и др.
По мере развития рыночных отношений вопросы нормирования труда все в большей степени связываются с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами управления, ибо проблема повышения эффективности использования труда персонала остается самой острой.
Нормирование труда оказывает существенное влияние на решение многообразных социально-экономических задач лишь в том случае, если на предприятии действуют прогрессивные нормы, учитывающие оптимальные организационно-технические, экономические, психофизиологические и социальные факторы.
У работника, реализующего свои трудовые способности, повышаются интерес в более эффективном использовании рабочего времени, и в то же время, требования нормальных условий труда и оптимальной его напряженности, установленной на базе объективно рассчитанных затрат.
Без нормативного регулирования рабочего времени по продолжительности, степени напряженности (интенсивности), организации рационального использования трудовых затрат не могут состояться рыночные отношения внутри предприятия любой формы, собственности и структуры управления.
Полная экономическая самостоятельность или свобода предпринимательства, характерная для рыночной экономики, наряду с выбором номенклатуры продукции (услуг), организационно-правовых форм и структур управления, финансового планирования и решения других хозяйственно-производственных вопросов, предполагает самостоятельность в установлении численности персонала, подборе кадров, выборе форм и систем оплаты труда и методов ее организации, в решении вопросов замены и пересмотра норм и других задач нормирования.
Это означает, что в современных условиях направление решения основных трудовых вопросов переносится на уровень предприятия.
Для предпринимательства важны точный учет и контроль издержек производства, в т.ч. на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда всех категорий работающих, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени. Эти цели достигаются при помощи нормирования труда.
Зарубежные специалисты отмечают, что при внедрении нормирования труда предприниматели получали значительный эффект, выражающийся в увеличении объемов выпуска и повышения качества продукции (услуг) при неизменных производственных мощностях, в росте прибыли за счет сокращения издержек, а также - социальный эффект: снижение текучести кадров, уменьшение числа трудовых конфликтов и т.п.
Для работников свобода предпринимательства в настоящее время в значительной мере выражается в самостоятельном выборе сферы приложения своих способностей путем оценки не только уровня квалификации, сложности труда и пр., но и учета продолжительности рабочего времени и степени интенсивности (напряженности) трудовой деятельности.
В то же время, рыночные отношения, предусматривающие конкуренцию, зависят от ценообразования, саморегулирования рынка с учетом спроса - предложения и т.п. Свободные цены, безусловно, не означают отсутствия учета затрат труда на единицу производственной продукции (услуги), что, в свою очередь, повышает необходимость установления обоснованных трудовых затрат при определении цены на нее, а, следовательно, экономическое значение нормирования.
Интерес к нормированию трудовых процессов, установлению необходимых затрат рабочего времени и его рациональному использованию повышается также при определении стоимости (цены) рабочей силы на рынке труда, где в рыночные отношения вступают работодатель и работник. Эти отношения регулируются на всех стадиях общественного воспроизводства путем формирования трудового потенциала (рабочей силы) и его использования и определяются формой собственности на средства производства и предметы производства и самой рабочей силой. Цена рабочей силы связана со многими аспектами переходного периода в экономике и зависит от многих факторов. Вместе с тем, при установлении цены труда на каждого работника на конкретном предприятии становится очевидной необходимость, наряду с оценкой его квалификации, сложности, условий, определении количества (продолжительности) рабочего времени, степени его напряженности, а также темпа работы, что не случайно является неотъемлемой частью оперативного нормирования на предприятиях (фирмах) стран с развитой рыночной экономикой.
Приведенные выше аргументы подтверждают значение организации и совершенствования работы по нормированию труда на разных уровнях управления экономикой с учетом условий переходного периода.
Однако, по мере перехода предприятий на новые формы управления, реорганизации и т.п., на многих из них имеет место негативное отношение к нормированию труда, отрицание его роли при решении производственно-хозяйственных задач, вопросов ценообразования и т.п., а также сокращение и ликвидация служб, занятых организацией и нормированием труда персонала, сокращение подготовки и повышения квалификации кадров специалистов по труду.
Таким образом, в настоящее время требуется создать условия для выполнения нормами затрат труда их основных функции - меры труда, меры вознаграждения за труд, эталона эффективности организации производства, труда и управления, критерия оценки уровня производительности труда, цены и качества продукции (услуги) - с учетом особенностей современного этапа развития экономики.
Функция нормы труда как меры труда в условиях централизованной экономики на практике не выполнялась, ибо нормы затрат рабочего времени выводились из меры вознаграждения за труд из сложившегося или достигнутого уровня заработной платы без достаточной оценки необходимых затрат труда, без обоснованного учета явных и скрытых потерь рабочего времени и возможностей повышения производительности труда за счет лучшей его организации и нормирования. Это ослабляло значение роли данной функции нормы труда, приводило к уравниловке в оплате, снижало экономический интерес работника, порождало в ряде случаев повышенную текучесть кадров, а. следовательно, приводило к недостаточно эффективному использованию трудового потенциала работников. В современных условиях, как рассматривалось выше, повышается роль функции нормы труда как меры трудовой деятельности каждого работника, а также уровня его напряженности, темпа работы.
Функция нормирования труда как меры оплаты груда при переходе к рыночной экономике выходит за рамки государственного регулирования, становится функцией предприятия. Тариф не является ограничителем, а лишь государственной гарантией уровня оплаты работы определенной квалификации.
Предприятие может изменять уровень тарифной ставки при соответствующих межразрядных соотношениях и базовой ставке первого разряда, определяемой прожиточным минимумом. Происходит переход от прямого регулирования индивидуальной или средней заработной платы к налоговому методу регулирования средств на оплату труда. Размер индивидуальной заработной платы должен определяться количеством труда работника и объемом заработанных предприятием средств на оплату труда. Норма времени становится средством распределения и стимулирования мотивации трудовой деятельности, в чем и проявляется ее экономическая значимость.
Не имея прямой связи с заработком работника, норма времени по существу становится производственно-необходимым временем для выполнения технологического процесса при условии эффективного использования материальных и трудовых ресурсов и соблюдении качества продукции (услуг), т.е. призвана выполнять функцию регулятора производственного процесса (цикла) изготовления продукции (оказания услуг). В этом качестве целесообразно использовать нормы трудовых затрат для оперативного управления производством, определения трудоемкости продукции (услуги), расчета роста производительности труда, сравнительного анализа и сопоставления результатов труда, оценки уровня техники и технологии, организации производства и труда и, в конечном счете, оценке уровня менеджмента данного предприятия (организации, фирмы).
Важнейшим направлением совершенствования организации и нормирования труда является автоматизация и компьютеризация этой работы в едином цикле с автоматизированным проектированием технологических процессов и организации труда, как на стадии проектирования технологических процессов, так и в действующем производстве.
В ходе выполнения работы и детального рассмотрения организации нормирования в республике на сегодняшний день можно сделать следующие выводы и предложения:
1. Отход государства от административного воздействия на процессы управления организацией и нормированием труда на предприятиях не должен увести от централизованной разработки нормативов как рекомендательных, что позволит исключить расходы на разработку нормативов на аналогичные работы, снизит их стоимость и повысит качество, окажет существенную помощь малым предприятиям, ориентируя все предприятия на достижение прогрессивного уровня организации труда, максимальное сокращение издержек производства. С учетом того, что большое число предприятий и организаций финансируются из бюджета, должно сохраняться применение централизованно разработанных нормативов, обеспечивающих технологическую, организационную, социальную и экономическую обоснованность рассчитываемых на их основе норм труда.
2. Ускорение научно-технического прогресса требует разработки компьютерных систем нормирования в едином цикле с автоматизированным проектированием технологических процессов.
Главным в совершенствовании организации и нормирования труда в настоящее время в зарубежных странах становится применение современных математических методов и вычислительной техники, что обеспечивает снижение трудоемкости, сокращение сроков разработки норм и нормативов на новой качественной основе. Причем, наибольшее развитие за рубежом получает практика создания типовых программных комплексов на базе персональных компьютеров, что позволяет применять их с минимальными затратами на всех предприятиях.
3. Совершенствование работы по нормированию невозможно без наличия специализированных организаций по разработке нормативов. Однако сеть их в республике в последнее время сокращается. Учитывая это, необходимо перейти от ведомственной организации разработки нормативов к созданию республиканского рынка нормативов на основе координации этой работы Республиканским банком норм и нормативов затрат труда.
4. Совершенствование нормативной базы, организации нормирования требует новой теории и методологии решения этих вопросов применительно к условиям рынка. Усилия государства в этом плане должны быть направлены совместно с отраслевой, вузовской наукой на создание научных основ нормирования, включающих разработку единой методологической базы разработки нормативов затрат труда, введение в практику темпа работы, проработку проблемных вопросов по оптимизации норм труда и др.. Финансирование этих работ в достаточной мере может обеспечиваться заинтересованными концернами, ассоциациями, предприятиями и организациями.
5. В западных странах с развитой рыночной экономикой выработкой политики в области концепции качества трудовой жизни занимаются государственные структуры. Вопросы организации производства, труда и управления в концепции необходимо рассматривать как важное средство гуманизации труда. В большой степени прогрессивные меры по гуманизации труда обеспечиваются использованием рациональной организацией рабочих мест. К сожалению, сегодня этим вопросом в республике уделяется мало внимания.
Поиском решений организации труда с позиций его гуманизации необходимо заниматься и государству, которое в лице Министерства труда и социальной защиты должно сформировать отечественную концепцию качества трудовой жизни, определить перспективные задачи совершенствования организации труда на основе его гуманизации, а также основные пути их реализации, предусматривающие научные исследования, разработку методических материалов и рекомендаций и пр.