12. Должностные обязанности
1) Начальник отдела исполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно обязан:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
- соблюдать служебный распорядок таможни;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
- беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
- представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
- сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
- указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации;
- не исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению начальника отдела, неправомерным, начальник отдела должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме начальник отдела обязан отказаться от его исполнения.
Кроме того, начальник отдела исполняет обязанности, установленные положением об отделе, заключенным служебным контрактом и настоящим должностным регламентом.
2) Начальник отдела обязан соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, запреты и ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьями 16, 17 и 18 Федерального закона от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3) В соответствии с Общим положением о таможне, задачами и функциями, возложенными на таможню, отдел, начальник отдела обязан:
- соблюдать Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов, требовать и обеспечивать его соблюдение подчиненными должностными лицами;
- уведомлять руководство таможни и подразделение собственной безопасности о ставших ему известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, обо всех случаях обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- при наличии достаточных данных о совершенном или готовящемся преступлении коррупционной направленности начальник отдела, склоняемый к совершению уголовно наказуемого деяния, обращаться с заявлением в подразделение собственной безопасности таможенного органа, уведомлять органы прокуратуры или другие государственные органы о данных фактах, о чем обязан сообщать непосредственному начальнику;
- в письменной форме уведомлять своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
- осуществлять обработку персональных данных в соответствии с утвержденным порядком, требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных;
- обеспечивать конфиденциальность при обработке всех персональных данных ставших ему известными при исполнении должностных обязанностей;
- представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
- осуществлять организацию и контроль за выполнением установленных показателей эффективности деятельности отдела;
- осуществлять мероприятия по обеспечению выполнения таможенными постами и участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) требований актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (далее – валютное законодательство), законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
- принимать решения по вопросам валютного контроля, контроля за осуществлением внешнеторговых бартерных сделок и исполнения обязательств по ним, возложенного на таможенные органы Российской Федерации (далее – контроль), в ходе таможенного оформления и таможенного контроля;
- проводить контроль за соблюдением структурными подразделениями таможни, таможенными постами порядка осуществления контроля;
- разрабатывать проекты зональных профилей рисков, а также проектов ориентировок и их доведение до Управления;
- проводить анализ эффективности профилей рисков, разработанных ФТС России, Управлением, самостоятельно, а по результатам анализа – формировать и направлять в отделение применения системы управления рисками (далее – ОПСУР) предложения по их актуализации и (или) отмене. Готовить предложения по выявлению и управлению рисками и направлять их в ОПСУР таможни;
- осуществлять контроль за исполнением подчиненными таможенными постами принятых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;
- осуществлять организацию и проведение проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства, законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок;
- анализировать результаты деятельности таможни по вопросам осуществления контроля;
- возбуждать дела об административных правонарушениях (далее - АП) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), а также направлять протоколы об АП, предусмотренных статьями 15.25, 19.7 КоАП России для рассмотрения в уполномоченные органы;
- обеспечивать контроль за своевременностью выявления административных правонарушений и возбуждения дел об административных правонарушениях подчиненными должностными лицами, а также качественным проведением производства по делам об административных правонарушениях, соблюдением законности при производстве по делам об административных правонарушениях;
- осуществлять функции по порядку изъятия, хранения, учета и передачи вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об АП, в соответствии с нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
- обеспечивать соблюдение законности в своей деятельности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций отдела в сфере таможенного дела;
- обеспечивать представление в Управление в соответствии с установленным порядком требуемых статистических и отчетных данных о деятельности таможни по осуществлению контроля;
- рассматривать в пределах своей компетенции обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- подготавливать по запросу правового отдела таможни письменные заключения по жалобам и обращениям физических и юридических лиц, а также протестам прокуроров в пределах компетенции отдела;
- разрабатывать мероприятия, направленные на предотвращение и устранение нарушений валютного законодательства;
- участвовать совместно с правовым отделом таможни в работе по осуществлению судебной защиты государственных интересов и интересов таможни в судах;
- участвовать в обучении и приеме квалификационных экзаменов у должностных лиц таможни, таможенных постов по вопросам контроля;
- организовывать, планировать, координировать деятельность отдела, обеспечивать взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни;
- осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением задач и функций отдела в соответствии с положением об отделе;
- руководить деятельностью отдела на основе принципа единоначалия;
- распределять должностные обязанности между должностными лицами отдела;
- участвовать в подборе, расстановке кадров отдела и обеспечивать соблюдение должностными лицами отдела служебной дисциплины;
- вносить предложения руководству таможни об изменении штатной численности отдела, о поощрениях должностных лиц отдела, принятия мер воздействия, о присвоении классных чинов;
- организовывать работу по повышению профессионального уровня должностных лиц отдела;
- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
- вести работу по обеспечению безопасных условий труда должностных лиц отдела;
- обеспечивать осуществление делопроизводства в отделе в соответствии с требованиями Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 18.10.2004 № 160 «О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах»;
- знать и исполнять требования приказа ФТС России от 11.08.2009 № 1458 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации»;
- осуществлять в пределах своей компетенции исполнение требований Административного регламента ФТС России по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством срок, утвержденный приказом ФТС России от 10.09.2009 №1660;
- осуществлять качественное рассмотрение письменных обращений граждан, в том числе с выездом на место;
- осуществлять качественную подготовку проектов ответов на письменные обращения граждан в сроки, установленные руководством таможни;
- осуществлять в отделе работу, направленную на противодействие коррупции, ее предупреждение, выявление, пресечение коррупционных проявлений, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
4) Начальник отдела исполняет иные обязанности и функции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Положением об отделе.
13. Права
1) Начальник отдела имеет права, предусмотренные статьёй 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно имеет право на:
- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
- доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
- доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
- ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
- защиту сведений о гражданском служащем;
- должностной рост на конкурсной основе;
- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
- членство в профессиональном союзе;
- рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
- проведение по его заявлению служебной проверки;
- защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
- медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
- государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
- государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, начальник отдела имеет права, предусмотренные положением об отделе, заключенным служебным контрактом и настоящим должностным регламентом.
2) В пределах своей компетенции при исполнении должностных обязанностей, в целях осуществления задач и функций, возложенных на отдел, таможню, начальник отдела имеет право:
- вносить руководству таможни предложения по направлениям деятельности отдела;
- по поручению начальника таможни представлять таможню в государственных органах в соответствии с установленным порядком;
- взаимодействовать в пределах компетенции отдела с органами и агентами валютного контроля, территориальными правоохранительными и иными государственными органами по вопросам контроля;
- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов и агентов валютного контроля, правоохранительных и иных государственных органов, юридических и физических лиц, а также у таможенных органов документы и сведения, необходимые для выполнения задач и функций отдела;
- взаимодействовать в пределах своей компетенции с другими таможенными органами, структурными подразделениями таможни, с должностными лицами органов государственной власти, муниципального управления, предприятий, учреждений, организаций;
- привлекать специалистов иных подразделений таможни (по согласованию с их руководством) к участию в решении отдельных вопросов, относящихся к компетенции отдела;
- запрашивать от подразделений таможни дополнительную информацию по вопросам оформления таможенных деклараций в случаях нарушения порядка декларирования товаров;
- представлять интересы таможни в государственных и муниципальных органах по вопросам, входящим в его компетенцию;
- готовить по запросу правового отдела таможни письменные заключения по жалобам и обращениям юридических и физических лиц, а также протестам прокуроров в пределах компетенции отдела;
- участвовать в проверках подразделений таможни по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- направлять руководству таможни предложения о привлечении должностных лиц таможни к проведению проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства и законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в части осуществления внешнеторговых бартерных сделок, при которых затрагиваются вопросы других структурных подразделений таможни.
3) Начальник отдела пользуется иными правами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
14. Ответственность
1) Начальник отдела несет дисциплинарную, гражданскую, административную, и (или) уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, установленных статьями 15, 16, 17 и 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами.
2) Начальник отдела несет персональную ответственность за организацию и результаты деятельности отдела.
3) Начальник отдела несет ответственность по обеспечению сохранности вещественных доказательств, являющихся предметами административного правонарушения.
4) Начальник отдела несет персональную ответственность, установленную законодательством РФ, за невыполнение установленных показателей эффективности деятельности таможни.
5) Начальник отдела несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины подчиненных должностных лиц отдела.
6 ) Начальник отдела несет персональную ответственностьза делопроизводство в отделе.
7) За неисполнение или ненадлежащее исполнение начальником отдела по его вине возложенных должностных обязанностей, на него налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
8) За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
9) В случае исполнения начальником отдела поручения (приказа, распоряжения), не соответствующего таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству Российской Федерации, начальник отдела несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10) Начальник отдела несет иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.