МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(РГГУ)
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
| ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ кафедра частного права |
Битов Сергей Вячеславович
Социальное партнерство в сфере труда в РФ
бакалаврская работа студента 4-го курса заочной формы обучения
|
Зав. кафедрой частного права д.ю.н., профессор
______________Н.И. Косякова
«______»__ __________2015 г.
Москва 2015
Содержание
Введение. 3
Глава 1. Общие положения о социальном партнерстве в сфере труда. 6
1.1. Определение социального партнерства в соответствии с трудовым законодательством РФ. 6
1.2. Основные принципы, формы и органы социального партнерства в сфере труда в РФ. 11
1.3. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве. 17
1.4. Коллективные переговоры.. 28
Глава 2. ﾠКоллективные ﾠдоговоры ﾠи ﾠсоглашения. 33
2.1. Понятие коллективного договора. Разработка, заключение и изменение 33
2.2. Социально – партнерские соглашения. 41
Заключение и изменение соглашения. 41
2.3 Участие работников в управлении организацией и ответственность сторон социального партнерства. 49
Заключение. 53
Список источников литературы.. 58
Введение.
Актуальность темы. Актуальность темы дипломной (квалификационной) работы проведением государственной политики социального партнерства в сфере труда в соответствии с конституцией РФ, федеральными законами и общепринятыми нормами международного права в настоящий период времени.
Социальное партнерство – это урегулированные нормами трудового законодательства взаимоотношения между субъектами социального партнёрства – работниками (их представителями) и работодателями их представителями), органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных ними отношений. Это создание необходимых правовых условий для достижения согласования интересов сторон трудовых отношений. Основными формами выражения социального партнерства и его результатов являются коллективные договора и соглашения.
Государство постоянно стремится повысить роль органов социального партнерства и закрепляет за ними полномочия по участию в решении основополагающих задач социально-экономического развития и совершенствования регулирования трудовых отношений.
Степень разработанности темы. Тема научного исследования ранее рассматривалась в работах следующих авторов: Анисимов А.Л., Бойкова О.С., Гусов К.Н., Гаврилина А.К., Калинина Д.Е., Косов И.А., Крапивин О.М., Коршунова Т.Ю., Сошникова Т.А., Сафонов В.А., Смирнов О.В., Снигирева О.И., Толкунова В.Н., и других. Однако, законодательство РФ динамично развивается, принимаются новые федеральные законы, вносятся изменения в законы и подзаконные нормативные правовые акты. В условиях частных изменений законодательства возникает необходимость отсеивать и правильно применять модифицированные правовые нормы в сфере трудовых и иных, связанных с ними отношений.
Цель научного исследования. Основной целью научного исследования настоящей работы является комплексное исследование процесса правового регулирования социального партнерства в сфере труда в Российской Федерации.
Указанная цель дипломной (квалификационной) работы обусловила ее основные задачи, теоретическое решение которых составляет существо научного исследования.
Задачи научного исследования:
- рассмотреть и исследовать общие положения о социальном партнерстве в сфере труда,
- дать определение социального партнерства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации,
- рассмотреть основные принципы, формы и органы социального партнерства в сфере труда,
- рассмотреть правовые положения представителей работников и работодателей в социальном партнерстве,
- рассмотреть проведение коллективных переговоров,
- рассмотреть процесс разработки, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений,
- дать понятие коллективного договора, его разработки, заключения и изменения,
- рассмотреть социально-партнерские соглашения, заключение и изменение соглашения,
- рассмотреть участие работников в управлении организацией и ответственность сторон социального партнерства.
Объект исследования. Объектом научного исследования является процесс правового регулирования социального партнерства в сфере труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Предмет исследования. Предметом исследования являются нормативные правовые акты: Международные договоры, заключенные РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы, законы субъектов, содержащие нормы трудового права, указы президента РФ, постановление Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Методология работы. При написании работы использовались общенаучные методы системного анализа нормативной базы, научных и практических материалов, специальный юридический метод, частно-научные и специальные методы сравнительного правоведения, конкретно-социологический метод, технико-юридический.
Теоретическую основу научного исследования составляют положения, идеи, выводы и рекомендации, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов.
Структура работы. По своей структуре настоящая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.
Глава 1. Общие положения о социальном партнерстве в сфере труда.
Определение социального партнерства в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Согласно статье 23 Трудового кодекса РФ, социальное партнерство в сфере труда - это система правоотношений между работниками (представителями работников) работодателями (представителями работодателей), о согласования органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.[1]
Социальное партнерство – это урегулирование нормами трудового законодательства взаимоотношения между субъектами социального партнерства – работниками (их представителями) работодателями (их представителями), органами государственной власти и органами местного самоуправления. Становятся правоотношениями социального партнерства.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.
Субъектами социального партнерства в сфере труда выступают:
- работники,
- работодатели,
- представители работников,
- представители работодателей,
- органы государственной (исполнительной) власти,
- органы местного самоуправления.
Согласно статье 25 Трудового Кодекса РФ, сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.2
Правовое положение каждого из них отличается принадлежащим им в сфере социального партнерства правами и лежащими на них обязанностями.
Органы исполнительной власти представляют государство в отношениях социального партнерства. Они выполняют определенную задачу: отстаивают интересы государства, общества, субъекта РФ при решении вопросов, связанных с регулированием на социально-партнерской основе трудовых и непосредственно, связанных с ними отношений.
Органы местного самоуправления, будучи участниками социального партнерства, выражают и отстаивают интересы муниципального образования.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами лишь в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей.
Государство в мире правотворческих органов определяет правовое положение сторон и участников отношений социального партнерства, порядок реализации их прав и осуществление обязанностей. Оно регулирует нормами права эти отношения.2
Государство оставляет за собой решение вопросов, наиболее значимых для работников и работодателей – это установление минимальных социально-трудовых гарантий, предоставляя большие возможности для регулирования трудовых отношений на основе социального партнерства. В связи с этим значительно повышается роль установления условий труда на основе договоренностей между работниками и работодателями и обеспечение согласования их интересов в сфере труда.
Правовые нормы, регулирующие отношения социального партнерства в своей совокупности составляют институт трудового права, частью которого является субинститут коллективного договора и соглашений.[2]
Система взаимосвязанных норм о социальном партнерстве, содержащихся в Трудовом кодексе РФ, иных федеральных законах, законах субъектов РФ, подзаконных актах, составляет правовую основу социального партнерства в сфере труда.[3]
В Трудовой кодекс РФ включен раздел «2» «Социальное партнерство» в сфере труда. Этот раздел содержит наиболее важные положения о правовом регулировании отношений социального партнерства, которые входят в предмет трудового права согласно ст.1 Трудового Кодекса РФ.
Социальное партнерство – это основа для договорного регулирования трудовых отношений с помощью коллективных договоров и соглашений.
Усиление роли социального партнерства, коллективных договоров и соглашений в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений отражено не только в предмете и методе трудового права, принципах регулирования этих отношений отражено не только в предмете и методе трудового права, принципах регулирования этих отношений, но и в разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов.
Раздел 2 Трудового кодекс РФ сформирован на базе ранее принятых законов: Закона РФ от 11 марта 1992г. «О коллективных договорах и соглашениях».[4] Федерального закона от 12 января 1996 года. «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности.[5]
В разделе 2 Трудового кодекса РФ приняты во внимание положения Конвенции МОТ №87 (1948г.) «О свободе ассоциации и защите права на организацию». №98 (1949г.) «О праве на организацию и введение коллективных переговоров» №135 (1971 г.) «О представителях трудящихся», Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в мире труда (1998г.) и другие международные акты.
Между РФ и МОТ в рамках реализации Программы взаимного сотрудничества подписан Протокол о взаимопонимании. В Программе предусматриваются основные направления этого сотрудничества и среди них – это совершенствование институтов социального партнерства. В Протоколе отмечается, что для достижения сбалансированности общества, наемных работников и работодателей важным считается дальнейшее развитие коллективно-договорного регулирования с использованием механизмов и институтов социального партнерства, разработка и совершенствование нормативных актов в сфере социально - трудовых отношений в урегулировании коллективно-трудовых споров. В Протоколе отмечается, что развитие механизмов социального партнерства необходимо сфокусировать на совершенствовании института представительства работодателей на федеральном отраслевом и региональном уровнях укреплении влияния профсоюзов в трудовых коллективах и, особенно, в частном секторе экономики, на малых, средних предприятиях, а также на создании системы досудебного рассмотрения трудовых споров.[6]
Трудовой кодекс РФ устанавливает и закрепляет положения о социальном партнерстве, распространяющиеся на всю территорию РФ, на работодателей, являющихся юридическими лицами (организациями) и физическими лицами (индивидуальными предпринимателями). Изменения, связанные с включением в отношения социального партнерства индивидуальных предпринимателей, существенно расширяет возможности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно ст. 28 Трудового кодекса РФ особенности применения норм Раздела 2 ТК РФ к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов Внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.[7]
В соответствии со ст. 26 Трудового кодекса РФ социальное партнерство осуществляется на:
- федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации.
- межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ.
- региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ.
- отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях).
- территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании.
- локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда[8].