В соответствии со ст. 29 Трудового кодекса РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Представительство работников отличается от гражданско-правового представительства своим социальным характером. Социальное партнерство основано на необходимости выражения интересов работников через деятельность полномочных на то органов, признанных законом.
Интересы работников организаций при проведении коллективных переговоров, заключений или изменений коллективного договора, осуществления контроля за его выполнением, а также права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров представляет первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне:
- интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов,
- интересы всех работников данного работодателя, независимо от их членства в профсоюзах, в случаях и в порядке, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Представительство профсоюзов распространяется:
- на коллективные переговоры,
- заключение или изменения коллективного договора,
- рассмотрение и разрешение коллективных и трудовых споров работников с работодателем.
Согласно ст. 30 Трудового кодекса РФ, работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.[14]
Профессиональные ﾠсоюзы ﾠ- ﾠэто ﾠисторически ﾠсложившаяся ﾠорганизационная ﾠформа ﾠобъединения ﾠтрудящихся.
Согласно ﾠч.1. ﾠст.2 ﾠФедерального ﾠзакона ﾠот ﾠ12 ﾠянваря ﾠ1996 ﾠгода ﾠ«О ﾠпрофессиональных ﾠсоюзах», ﾠих ﾠправах ﾠи ﾠгарантиях ﾠдеятельности», ﾠпрофессиональный ﾠсоюз ﾠ(профсоюз) ﾠ– ﾠэто ﾠдобровольное ﾠобщественное ﾠобъединение ﾠграждан, ﾠсвязанных ﾠобщими ﾠпроизводственными, ﾠпрофессиональными ﾠинтересами ﾠпо ﾠроду ﾠих ﾠдеятельности, ﾠсоздаваемое ﾠв ﾠцелях ﾠпредставительства ﾠи ﾠзащиты ﾠих ﾠсоциально-трудовых ﾠправ ﾠи ﾠинтересов.[15]ﾠ
Основные ﾠзадачи ﾠпрофсоюзов ﾠсвязаны ﾠс ﾠосуществлением ﾠпредставительства ﾠинтересов ﾠи ﾠзащиты ﾠправ ﾠработников ﾠв ﾠсфере ﾠтруда ﾠи ﾠсвязанных ﾠс ﾠтрудом ﾠотношений.
Право ﾠкаждого ﾠна ﾠобъединение ﾠв ﾠпрофсоюзы ﾠи ﾠих ﾠсоздание ﾠопределено ﾠст. ﾠ30 ﾠКонституции ﾠРФ.
Деятельность ﾠпрофсоюзов ﾠрегулируется ﾠими ﾠсамими, ﾠкак ﾠсамостоятельными ﾠобщественными ﾠорганизациями ﾠс ﾠпомощью ﾠвнутри ﾠпрофсоюзных ﾠнорм, ﾠпринимаемых ﾠруководящими ﾠпрофсоюзными ﾠорганами. ﾠПравовой ﾠстатус ﾠпрофсоюзов ﾠв ﾠсфере ﾠтруда ﾠопределяется ﾠгосударством ﾠпри ﾠучастии ﾠпрофсоюзов.
Каждый ﾠдостигший ﾠвозраста ﾠ14 ﾠлет ﾠи ﾠосуществляющий ﾠтрудовую ﾠ(профессиональную) ﾠдеятельность ﾠимеет ﾠправо ﾠпо ﾠсвоему ﾠвыбору ﾠсоздавать ﾠпрофсоюзы ﾠдля ﾠзащиты ﾠсвоих ﾠинтересов ﾠи ﾠвыходить ﾠиз ﾠпрофсоюзов.
Свободе ﾠассоциации ﾠи ﾠзащите ﾠправа ﾠна ﾠорганизацию ﾠи ﾠведение ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпредставителями ﾠтрудящихся, ﾠсреди ﾠкоторых ﾠпервыми ﾠназваны ﾠпрофсоюзы, ﾠпосвящены ﾠКонвенции ﾠМеждународной ﾠОрганизации ﾠТруда ﾠ(МОТ) ﾠ№87, ﾠ98, ﾠ135. ﾠМОТ ﾠнапомнила, ﾠчто ﾠвсе ﾠгосударства ﾠ– ﾠчлены, ﾠдаже ﾠте, ﾠкоторые ﾠне ﾠратифицировали ﾠее ﾠконвенции, ﾠпризнанные ﾠв ﾠкачестве ﾠосновополагающих ﾠкак ﾠв ﾠсамой ﾠорганизации, ﾠтак ﾠи ﾠза ﾠее ﾠпределами, ﾠсвободно ﾠвступая ﾠв ﾠМОТ, ﾠвзяли ﾠна ﾠсебя ﾠобязательства ﾠдобиться ﾠреализации ﾠвсех ﾠее ﾠцелей, ﾠсоблюдать, ﾠукреплять ﾠи ﾠреализовать ﾠее ﾠпринципы, ﾠкасающиеся ﾠосновополагающих ﾠправ, ﾠсреди ﾠкоторых ﾠ– ﾠэто ﾠсвобода ﾠассоциации ﾠи ﾠреальное ﾠпризнание ﾠправа ﾠна ﾠведение ﾠколлективных ﾠпереговоров. [16]ﾠ
Согласно ﾠч.1. ﾠст.2 ﾠФедерального ﾠзакона ﾠот ﾠ12 ﾠянваря ﾠ1996 ﾠгода ﾠ«О ﾠпрофессиональных ﾠсоюзах», ﾠих ﾠправах ﾠи ﾠгарантиях ﾠдеятельности», ﾠпрофессиональный ﾠсоюз ﾠ(профсоюз) ﾠ– ﾠэто ﾠдобровольное ﾠобщественное ﾠобъединение ﾠграждан, ﾠсвязанных ﾠобщими ﾠпроизводственными, ﾠпрофессиональными ﾠинтересами ﾠпо ﾠроду ﾠих ﾠдеятельности, ﾠсоздаваемое ﾠв ﾠцелях ﾠпредставительства ﾠи ﾠзащиты ﾠих ﾠсоциально-трудовых ﾠправ ﾠи ﾠинтересов.[17] ﾠОни ﾠимеют ﾠправо ﾠсоздавать ﾠсвои ﾠобъединения ﾠ(ассоциации) ﾠпо ﾠотраслевому, ﾠтерриториальному ﾠили ﾠиному ﾠучитывающему ﾠпрофессиональному ﾠпринципу ﾠ(общероссийские, ﾠмежрегиональные, ﾠтерриториальные).
Все ﾠпрофсоюзы ﾠнаделяются ﾠравными ﾠправами, ﾠи ﾠнезависимы ﾠв ﾠсвоей ﾠдеятельности ﾠот ﾠорганов ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганов ﾠместного ﾠсамоуправления, ﾠработодателей, ﾠих ﾠобъединений, ﾠполитических ﾠпартий ﾠи ﾠдругих ﾠобщественных ﾠобъединений, ﾠим ﾠнеподотчетны ﾠи ﾠнеподконтрольны. [18]ﾠ
Права ﾠпрофсоюзов ﾠпо ﾠпредставительству ﾠи ﾠзащите ﾠинтересов ﾠработников ﾠзакреплены ﾠзаконом ﾠи ﾠне ﾠзависят ﾠот ﾠналичия ﾠили ﾠотсутствия ﾠу ﾠних ﾠправ ﾠюридического ﾠлица.
В ﾠсвоей ﾠдеятельности ﾠпрофсоюзы ﾠруководствуются ﾠзаконодательством ﾠи ﾠпринятыми ﾠими ﾠсамими ﾠуставами.
Правовую ﾠоснову ﾠдеятельности ﾠпрофсоюзов ﾠсоставляют ﾠКонституция ﾠРФ ﾠ(ст. ﾠ13, ﾠ19, ﾠ30), ﾠТрудовой ﾠкодекс ﾠРФ, ﾠдругие ﾠфедеральные ﾠзаконы ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠподзаконные ﾠакты, ﾠв ﾠтом ﾠчисле ﾠсоглашения ﾠи ﾠколлективные ﾠдоговоры ﾠ(их ﾠнормы ﾠо ﾠправах ﾠпрофсоюзов).
Государство ﾠгарантирует ﾠравенство ﾠправ ﾠи ﾠсвобод ﾠчеловека ﾠи ﾠгражданина ﾠнезависимо ﾠот ﾠназванных ﾠв ﾠч.2 ﾠст. ﾠ19 ﾠКонституции ﾠРФ ﾠобстоятельств, ﾠв ﾠтом ﾠчисле ﾠнезависимо ﾠот ﾠпринадлежности ﾠк ﾠобщественным ﾠобъединениям.
В ﾠРоссии ﾠзапрещена ﾠдискриминация ﾠграждан ﾠпо ﾠпризнаку ﾠпринадлежности ﾠили ﾠнепринадлежности ﾠк ﾠпрофсоюзам. ﾠПринадлежность ﾠили ﾠнепринадлежность ﾠк ﾠпрофсоюзам ﾠне ﾠвлечет, ﾠа ﾠсобой ﾠкакого-либо ﾠограничения ﾠсоциально-трудовых, ﾠполитических ﾠи ﾠиных ﾠправ ﾠи ﾠсвобод ﾠграждан, ﾠгарантируемых ﾠКонституцией ﾠРФ, ﾠфедеральными ﾠзаконами ﾠи ﾠзаконами ﾠсубъектов ﾠРФ. ﾠЗапрещаются ﾠобуславливать ﾠприем ﾠна ﾠработу, ﾠпродвижение ﾠпо ﾠработе, ﾠа ﾠтакже ﾠувольнение ﾠлица ﾠпринадлежностью ﾠили ﾠнепринадлежностью ﾠк ﾠпрофсоюзу. ﾠТрудовой ﾠкодекс ﾠРФ ﾠзакрепляет ﾠза ﾠпрофсоюзами ﾠположение ﾠи ﾠправа ﾠосновного ﾠпредставителя ﾠработников ﾠи ﾠуказывает ﾠна ﾠиных ﾠпредставителей ﾠлишь ﾠпри ﾠопределенных ﾠусловиях, ﾠпредусматривает ﾠвозможность ﾠсуществования ﾠиных ﾠпредставителей ﾠработников ﾠв ﾠследующих ﾠслучаях:
- ﾠкогда ﾠработники ﾠданного ﾠработодателя ﾠне ﾠобъединены ﾠв ﾠкакие-либо ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации,
- ﾠлибо ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации,
- ﾠкогда ﾠни ﾠодна ﾠиз ﾠимеющихся ﾠпервичных ﾠорганизаций ﾠне ﾠобъединяет ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя ﾠи ﾠне ﾠуполномочена ﾠв ﾠпорядке, ﾠустановленном ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠпредставлять ﾠвсех ﾠработников ﾠв ﾠсоциальном ﾠпартнерстве ﾠна ﾠлокальном ﾠуровне.
В ﾠэтих ﾠслучаях ﾠдля ﾠосуществления ﾠуказанных ﾠполномочий ﾠтайным ﾠголосованием ﾠможет ﾠбыть ﾠизбран ﾠиз ﾠчисла ﾠработников ﾠиной ﾠпредставитель ﾠ(представительный ﾠорган)ﾠ.[19]
Положения ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠо ﾠпредставительстве ﾠинтересов ﾠработников ﾠопираются ﾠна ﾠКонвенцию ﾠМеждународной ﾠОрганизации ﾠТруда ﾠ(МОТ) ﾠ№135.Представителей, ﾠтрудящихся ﾠКонвенция ﾠопределяет, ﾠкак ﾠлиц, ﾠкоторые ﾠпризнаны ﾠтаковыми ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠнациональным ﾠзаконодательством ﾠили ﾠпрактикой. ﾠК ﾠним ﾠКонвенция ﾠотносит:
- ﾠпредставителей ﾠпрофсоюзов,
- ﾠпредставителей, ﾠназначенных ﾠили ﾠизбранных ﾠпрофсоюзом, ﾠили ﾠчленам ﾠтаких ﾠпрофсоюзов,
- ﾠвыбранных ﾠпредставителей ﾠ– ﾠсвободно ﾠизбираемых ﾠтрудящими ﾠпредприятия ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠположениями ﾠнационального ﾠзаконодательства, ﾠили ﾠправил, ﾠили ﾠколлективных ﾠдоговоров ﾠи ﾠфункции ﾠкоторых ﾠне ﾠвключают ﾠдеятельности, ﾠкоторая ﾠпризнана ﾠв ﾠкачестве ﾠисключительной ﾠпрерогативы ﾠпрофсоюзов ﾠв ﾠсоответствующей ﾠстране.
Конвенция ﾠпредусматривает, ﾠчто ﾠкогда ﾠна ﾠодном ﾠи ﾠтом ﾠже ﾠпредприятии ﾠсуществуют ﾠкак ﾠпредставители ﾠпрофсоюза, ﾠтак ﾠи ﾠвыборные ﾠпредставители, ﾠдолжны ﾠбыть ﾠприняты ﾠсоответствующие ﾠмеры, ﾠкогда ﾠэто ﾠнеобходимо ﾠдля ﾠтого, ﾠчтобы ﾠналичие ﾠвыборных ﾠпредставителей ﾠне ﾠиспользовалось ﾠдля ﾠподрыва ﾠпозиций ﾠзаинтересованных ﾠпрофсоюзов ﾠили ﾠих ﾠпредставителей, ﾠа ﾠтакже ﾠдля ﾠтого, ﾠчтобы ﾠпоощрять ﾠсотрудничество ﾠпо ﾠвсем ﾠсоответствующим ﾠвопросам ﾠмежду ﾠвыборными ﾠпредставителями ﾠи ﾠзаинтересованными ﾠпрофсоюзами ﾠи ﾠих ﾠпредставителямиﾠ.[20]
На ﾠоснове ﾠположений ﾠКонвенции ﾠМОТ ﾠв ﾠТрудовом ﾠкодексе ﾠРФ ﾠпредусмотрено, ﾠчто ﾠналичие ﾠиного ﾠпредставителя ﾠне ﾠможет ﾠявляться ﾠпрепятствием ﾠдля ﾠосуществления ﾠпрофсоюзной ﾠорганизацией ﾠсвоих ﾠполномочий.[21]ﾠ
Федеральный ﾠзакон ﾠ«О ﾠпрофессиональных ﾠспорах, ﾠих ﾠправах ﾠи ﾠгарантиях ﾠдеятельности» ﾠпредусматривает, ﾠчто ﾠотношения ﾠпрофсоюзов ﾠпервичных ﾠпрофсоюзных ﾠорганизаций ﾠи ﾠих ﾠорганов ﾠс ﾠдругими ﾠпредставительными ﾠорганами ﾠработников ﾠв ﾠорганизации ﾠстроятся ﾠна ﾠоснове ﾠсотрудничества.
Наличие ﾠиного ﾠпредставителя ﾠне ﾠможет ﾠявляться ﾠпрепятствием ﾠдля ﾠосуществления ﾠпервичными ﾠпрофсоюзными ﾠорганизациями ﾠсвоих ﾠполномочий.
Участие ﾠпрофсоюзных ﾠпредставителей ﾠв ﾠработе ﾠиных ﾠпредставительных ﾠорганов ﾠработников ﾠв ﾠорганизации ﾠне ﾠмешает ﾠих ﾠправа ﾠнепосредственно ﾠобращаться ﾠк ﾠработникам ﾠпо ﾠвопросам, ﾠзатрагивающим ﾠинтересы ﾠчленов ﾠпрофсоюза. ﾠ
Гарантии, ﾠотносящиеся ﾠк ﾠдеятельности ﾠкак ﾠпрофсоюзов, ﾠтак ﾠи ﾠиных ﾠпредставителей ﾠработников, ﾠслужит ﾠобязанность ﾠработодателя ﾠсоздавать ﾠусловия ﾠобеспечивающие ﾠэту ﾠдеятельность ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠтрудовым ﾠзаконодательством, ﾠколлективным ﾠдоговором, ﾠсоглашением.[22]
Представители ﾠработодателей.
В ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст. ﾠ33 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠинтересы ﾠработодателя ﾠпри ﾠпроведении ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠзаключении ﾠили ﾠизменении ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠа ﾠтакже ﾠпри ﾠрассмотрении ﾠи ﾠразрешении ﾠколлективных ﾠтрудовых ﾠспоров ﾠработников ﾠс ﾠработодателями ﾠпредставляют ﾠруководитель ﾠорганизации ﾠработодатель ﾠ– ﾠиндивидуальный ﾠпредприниматель ﾠ(лично) ﾠили ﾠуполномоченные ﾠили ﾠлица ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠдругими ﾠфедеральными ﾠзаконами ﾠи ﾠиными ﾠнормативно-правовыми ﾠактами ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠнормативно-правовыми ﾠактами ﾠорганов ﾠместного ﾠсамоуправления, ﾠучредительными ﾠдокументами ﾠюридического ﾠлица ﾠ(организации) ﾠи ﾠлокальными ﾠнормативными ﾠактами.
При ﾠпроведении ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠзаключении ﾠили ﾠизменении ﾠсоглашений, ﾠразрешении ﾠколлективных ﾠтрудовых ﾠспоров ﾠпо ﾠповоду ﾠиз ﾠзаключения ﾠили ﾠизменения, ﾠа ﾠтакже ﾠпри ﾠформировании ﾠи ﾠосуществлении ﾠдеятельности ﾠкомиссий ﾠпо ﾠрегулированию ﾠсоциально-трудовых ﾠотношений ﾠинтересы ﾠработодателей ﾠпредставляют ﾠсоответствующие ﾠобъединения ﾠработодателей.
Объединения ﾠработодателей ﾠ– ﾠэто ﾠнекоммерческая ﾠорганизация, ﾠобъединяющая ﾠна ﾠдобровольной ﾠоснове ﾠработодателей ﾠдля ﾠпредставительства ﾠинтересов ﾠи ﾠзащиты ﾠправ ﾠсвоих ﾠчленов ﾠво ﾠвзаимоотношениях ﾠс ﾠпрофсоюзами, ﾠорганами ﾠгосударственной ﾠвласти ﾠи ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления.
Особенности ﾠправого ﾠположения ﾠобъединения ﾠработодателей ﾠустанавливаются ﾠфедеральным ﾠзаконом.
Представительство ﾠработодателей ﾠпо ﾠуровням: ﾠна ﾠуровне ﾠорганизации ﾠи ﾠвышестоящих ﾠуровнях ﾠ(общероссийском ﾠмежрегиональном, ﾠтерриториальном, ﾠотраслевом ﾠ(межотраслевом)).
Согласно ﾠч.6 ﾠст. ﾠ20 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠопределено, ﾠчто ﾠправа ﾠобязанности ﾠработодателя ﾠв ﾠтрудовых ﾠотношениях ﾠосуществляются:
- ﾠфизическим ﾠлицом, ﾠявляющимся ﾠработодателем;
- ﾠорганами ﾠуправления ﾠюридического ﾠлица ﾠ(организации) ﾠили ﾠуполномоченными ﾠили ﾠлицами ﾠв ﾠпорядке. ﾠУстановленном ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠфедеральными ﾠзаконами, ﾠиными ﾠнормативными ﾠправовыми ﾠактами ﾠРФ, ﾠзаконами ﾠи ﾠ ﾠиными ﾠнормативными ﾠправовыми ﾠактами ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления, ﾠучредительными ﾠдокументами ﾠюридического ﾠлица ﾠ(организации) ﾠи ﾠлокальными ﾠнормативными ﾠактами.
Представительство ﾠработодателей ﾠна ﾠуровнях ﾠвыше ﾠорганизации, ﾠтак ﾠже ﾠкак ﾠи ﾠна ﾠлокальном ﾠуровне, ﾠследует ﾠпризнать ﾠсоциальным ﾠпредставительством, ﾠкогда ﾠоно ﾠосуществляется ﾠобъединениями ﾠработодателей, ﾠсозданными ﾠименно ﾠс ﾠэтой ﾠцелью ﾠили ﾠэта ﾠцель ﾠявляется ﾠодной ﾠиз ﾠосновных, ﾠпредусмотренных ﾠих ﾠуставами. ﾠ ﾠ ﾠ
Особенности ﾠправового ﾠположения ﾠобъединения ﾠработодателей ﾠустанавливается ﾠфедеральным ﾠзаконом.
27 ﾠноября ﾠ2002 ﾠг. ﾠПрезидентом ﾠРоссийской ﾠФедерации ﾠбыл ﾠподписан ﾠФедеральный ﾠзакон ﾠ«Об ﾠобъединении ﾠработодателей».[23] ﾠВ ﾠряде ﾠсубъектов ﾠ ﾠРФ ﾠбыли ﾠприняты ﾠсвои ﾠзаконы ﾠоб ﾠобъединениях ﾠработодателей.
Федеральный ﾠзакон ﾠот ﾠ27 ﾠноября ﾠ2002 ﾠг. ﾠОпределяет ﾠправовое ﾠположение ﾠработодателей, ﾠпорядок ﾠих ﾠсоздания, ﾠдеятельности, ﾠреорганизации ﾠи ﾠликвидации. ﾠЕго ﾠдействие ﾠраспространяется ﾠна ﾠвсе ﾠобъединения ﾠработодателей ﾠв ﾠРФ.
Среди ﾠправ ﾠобъединения ﾠработодателей ﾠ, ﾠотносящихся ﾠк ﾠсоциальному ﾠпартнерству, ﾠФедеральный ﾠзакон ﾠот ﾠ27 ﾠноября ﾠ2002 ﾠг. ﾠопределяет ﾠследующие:
- ﾠправо ﾠформировать ﾠсогласованную ﾠпозицию ﾠчленов ﾠобъединения ﾠпо ﾠвопросам ﾠрегулирования ﾠсоциально-трудовых ﾠотношений ﾠи ﾠсвязанных ﾠс ﾠним ﾠэкономических ﾠотношений ﾠи ﾠотстаивать ﾠее ﾠво ﾠвзаимодействиях ﾠс ﾠпрофессиональными ﾠсоюзами ﾠи ﾠих ﾠобъединениями, ﾠорганами ﾠгосударственной ﾠвласти, ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления;
- ﾠсогласовывать ﾠс ﾠдругими ﾠобъединениями ﾠработодателей ﾠпозицию ﾠпо ﾠвопросам ﾠрегулирования ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовых ﾠотношений ﾠи ﾠсвязанных ﾠс ﾠними ﾠэкономических ﾠотношений;
- ﾠотстаивать ﾠзаконные ﾠинтересы ﾠи ﾠзащищать ﾠправа ﾠсвоих ﾠчленов ﾠво ﾠвзаимоотношениях ﾠс ﾠпрофессиональными ﾠсоюза ﾠи ﾠих ﾠобъединениями, ﾠорганами ﾠгосударственной ﾠвласти, ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления;
- ﾠвыступать ﾠс ﾠинициативой ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпо ﾠподготовке, ﾠзаключению ﾠи ﾠизменению ﾠсоглашений;
- ﾠнаделять ﾠсвоих ﾠпредставителей ﾠполномочиями ﾠна ﾠведение ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпо ﾠподготовке, ﾠзаключению ﾠи ﾠизменению ﾠсоглашений, ﾠучаствовать ﾠв ﾠформировании ﾠи ﾠдеятельности ﾠсоответствующих ﾠкомиссий ﾠпо ﾠрегулированию ﾠсоциально ﾠ- ﾠтрудовых ﾠотношений, ﾠпримирительных ﾠкомиссиях, ﾠтрудовом ﾠарбитраже ﾠпо ﾠрассмотрению ﾠи ﾠразрешению ﾠколлективных ﾠтрудовых ﾠспоров;
- ﾠвносить ﾠ ﾠустановленном ﾠпорядке ﾠпредложения ﾠо ﾠпринятии ﾠзаконов ﾠи ﾠиных ﾠнормативных ﾠправовых ﾠактов, ﾠрегулирующих ﾠсоциально ﾠ- ﾠтрудовые ﾠи ﾠсвязанные ﾠс ﾠними ﾠэкономические ﾠотношения ﾠи ﾠзатрагивающие ﾠправа ﾠи ﾠзаконные ﾠинтересы ﾠработодателей, ﾠучаствовать ﾠв ﾠих ﾠразработке;
- ﾠпроводить ﾠконсультации ﾠ(переговоры) ﾠс ﾠпрофессиональными ﾠсоюзами ﾠи ﾠих ﾠобъединениями, ﾠорганами ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления ﾠпо ﾠосновным ﾠнаправлениям ﾠсоциально ﾠ– ﾠэкономической ﾠполитики;
- ﾠполучать ﾠот ﾠпрофессиональных ﾠсоюзов ﾠи ﾠих ﾠобъединений, ﾠорганов ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганов ﾠместного ﾠсамоуправления ﾠимеющуюся ﾠу ﾠних ﾠинформацию ﾠпо ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовым ﾠвопросам, ﾠнеобходимую ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠв ﾠцелях ﾠподготовки, ﾠзаключения ﾠи ﾠизменения ﾠсоглашений, ﾠконтроля ﾠза ﾠих ﾠисполнением.
Объединение ﾠработодателей ﾠможет ﾠиметь ﾠпредусмотренные ﾠего ﾠуставом ﾠправа, ﾠв ﾠрамках ﾠдействующего ﾠзаконодательства.
Содержание ﾠправ ﾠобъединений ﾠработодателей ﾠс ﾠсодержанием ﾠправ ﾠпрофсоюзов, ﾠих ﾠобъединений ﾠравнозначно. ﾠОни ﾠрасполагают ﾠравными ﾠправами ﾠв ﾠотношениях ﾠсоциального ﾠпартнерства.
В ﾠобязанности ﾠобъединений ﾠработодателей ﾠвходят:
- ﾠведение ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠв ﾠпорядке, ﾠустановленном ﾠфедеральными ﾠзаконами, ﾠзаключение ﾠна ﾠсогласованных ﾠусловиях ﾠсоглашения ﾠс ﾠпрофсоюзами ﾠи ﾠих ﾠобъединениями;
- ﾠвыполнение ﾠзаключенных ﾠсоглашений ﾠв ﾠчасти, ﾠкасающейся ﾠобязанностей ﾠобъединений ﾠработодателей;
- ﾠпредоставление ﾠсвоим ﾠчленам ﾠинформации ﾠо ﾠзаключенных ﾠобъединением ﾠработодателей ﾠсоглашениях ﾠтекстов ﾠсоглашений;
- ﾠпредоставление ﾠпрофсоюзам ﾠи ﾠих ﾠобъединениям, ﾠорганам ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганам ﾠместного ﾠсамоуправления ﾠимеющейся ﾠу ﾠобъединения ﾠработодателей ﾠинформацию ﾠпо ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовым ﾠвопросам, ﾠнеобходимую ﾠдля ﾠвеления ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠв ﾠцелях ﾠподготовки, ﾠзаключения, ﾠизменения ﾠсоглашений ﾠи ﾠконтроля ﾠза ﾠих ﾠвыполнением;
- ﾠосуществление ﾠконтроля ﾠза ﾠвыполнением ﾠзаключенных ﾠобъединением ﾠсоглашений, ﾠсодействие ﾠвыполнению ﾠчленами ﾠобъединения ﾠобязательств, ﾠпредусмотренных ﾠсоглашениями, ﾠа ﾠтакже ﾠколлективных ﾠдоговоров, ﾠзаключенных ﾠработодателями ﾠ– ﾠчленами ﾠобъединения.
Объединение ﾠработодателей ﾠнесет ﾠответственность ﾠза ﾠнарушение ﾠили ﾠневыполнение ﾠзаключенных ﾠим ﾠсоглашений ﾠв ﾠчасти, ﾠкасающейся ﾠобязательств ﾠэтого ﾠобъединения.
Члены ﾠобъединения ﾠработодателей ﾠимеют ﾠправо:
- ﾠучаствовать ﾠв ﾠопределении ﾠсодержания ﾠ ﾠи ﾠструктуры ﾠзаключенных ﾠобъединением ﾠсоглашений, ﾠрегулирующие ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовые ﾠотношения ﾠи ﾠсвязанные ﾠс ﾠними ﾠэкономические ﾠотношения;
- ﾠполучать ﾠинформацию ﾠо ﾠдеятельности ﾠобъединения, ﾠзаключаемых ﾠим ﾠсоглашениях, ﾠа ﾠтакже ﾠтексты ﾠэтих ﾠсоглашений;
- ﾠполучать ﾠот ﾠобъединения ﾠпомощь ﾠв ﾠвопросах ﾠзаключения ﾠколлективных ﾠдоговоров, ﾠсоглашений, ﾠразрешения ﾠиндивидуальных ﾠи ﾠколлективных ﾠтрудовых ﾠспоров.
В ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.34 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпредставителями ﾠработодателей ﾠ– ﾠфедеральных ﾠгосударственных ﾠучреждений, ﾠгосударственных ﾠучреждений ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠмуниципальных ﾠучреждений ﾠи ﾠдругих ﾠорганизаций, ﾠфинансируемых ﾠиз ﾠсоответствующих ﾠбюджетов, ﾠтакже ﾠявляются ﾠсоответствующие ﾠфедеральные ﾠорганы ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганы ﾠисполнительной ﾠвласти ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠиные ﾠгосударственные ﾠорганы, ﾠорганы ﾠместного ﾠсамоуправления.[24]
Круг ﾠвопросов, ﾠв ﾠрешении ﾠкоторых ﾠони ﾠучаствуют ﾠ– ﾠэто:
- ﾠпроведение ﾠколлективных ﾠпереговоров;
- ﾠзаключение ﾠили ﾠизменение ﾠсоглашений;
- ﾠразрешение ﾠколлективных ﾠтрудовых ﾠспоров ﾠпо ﾠповоду ﾠзаключения ﾠили ﾠизменения ﾠсоглашений;
- ﾠосуществления ﾠконтроля ﾠза ﾠвыполнением ﾠсоглашений;
- ﾠформирование ﾠкомиссий ﾠпо ﾠрегулированию ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовых ﾠотношений ﾠосуществление ﾠих ﾠдеятельности.
1.4. ﾠКоллективные ﾠпереговоры
Трудовой ﾠКодекс ﾠРФ ﾠне ﾠсодержит ﾠпонятия ﾠколлективных ﾠпереговоров.
Конвенция ﾠМеждународной ﾠОрганизации ﾠтруда ﾠ№154 ﾠк ﾠколлективным ﾠпереговорам ﾠотносит ﾠвсе ﾠпереговоры, ﾠкоторые ﾠпроводятся ﾠпредпринимателем, ﾠгруппой ﾠпредпринимателей ﾠили ﾠодной ﾠили ﾠнесколькими ﾠорганизациями ﾠпредпринимателей, ﾠс ﾠодной ﾠстороны, ﾠи ﾠодной ﾠили ﾠнесколькими ﾠорганизациями ﾠтрудящихся ﾠ– ﾠс ﾠдругой, ﾠв ﾠцелях:
ﾠ- ﾠопределения ﾠтруда ﾠи ﾠзанятости;
- ﾠрегулирования ﾠотношений ﾠмежду ﾠпредпринимателями ﾠтрудящимися ﾠили ﾠрегулирования ﾠотношений ﾠмежду ﾠпредпринимателями ﾠили ﾠих ﾠорганизациями ﾠи ﾠорганизацией ﾠили ﾠорганизациями ﾠтрудящихся.
С ﾠучетом ﾠконвенции ﾠМОТ ﾠ№154 ﾠи ﾠнорм ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпонятие ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠможно ﾠсформулировать ﾠследующим ﾠобразом[25]: ﾠ«Коллективные ﾠпереговоры ﾠпредставляют ﾠсобой ﾠдиалог ﾠпредставителей ﾠработников ﾠи ﾠработодателя ﾠ(работодателей) ﾠс ﾠцелью ﾠсогласования ﾠинтересов ﾠсторон ﾠсоциального ﾠпартнерства ﾠпо ﾠвопросам ﾠрегулирования ﾠтрудовых ﾠотношений ﾠи ﾠнепосредственно ﾠсвязанных ﾠс ﾠними ﾠотношений ﾠна ﾠоснове ﾠтрудового ﾠзаконодательства ﾠи ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠним».
Участниками ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠвыступают ﾠполномочные ﾠпредставители ﾠсторон ﾠсоциального ﾠпартнерства, ﾠдействующие ﾠв ﾠих ﾠинтересах. ﾠИменно ﾠпредставители ﾠсторон ﾠведу ﾠколлективные ﾠпереговоры, ﾠцелью ﾠкоторых ﾠявляется ﾠподготовка ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠи ﾠих ﾠпоследующие ﾠзаключения.
Право ﾠвыступать ﾠс ﾠинициативой ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпринадлежит ﾠпредставителям, ﾠкак ﾠработников, ﾠтак ﾠи ﾠработодателей.
В ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.36 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпредставители ﾠработников ﾠи ﾠработодателей ﾠучаствуют ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах ﾠпо ﾠподготовке, ﾠзаключению ﾠили ﾠизменению ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠи ﾠимеют ﾠправо ﾠпроявить ﾠинициативу ﾠпо ﾠпроведению ﾠтаких ﾠпереговоров.
Представители ﾠстороны, ﾠполучившие ﾠпредложение ﾠв ﾠписьменной ﾠформе ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠобязаны ﾠвступить ﾠв ﾠпереговоры ﾠв ﾠтечение ﾠсеми ﾠкалендарных ﾠдней ﾠсо ﾠдня ﾠполучения ﾠуказанного ﾠпредложения, ﾠнаправив ﾠинициатору ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠответ ﾠс ﾠуказанием ﾠпредставителей ﾠсо ﾠсвоей ﾠстороны ﾠдля ﾠучастия ﾠв ﾠработе ﾠкомиссии ﾠпо ﾠведению ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠих ﾠполномочий. ﾠДнем ﾠначала ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠявляется ﾠдень, ﾠследующий ﾠза ﾠднем ﾠполучения ﾠинициатором ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠуказанного ﾠответа.
Не ﾠдопускается ﾠведение ﾠколлективных ﾠдоговоров ﾠи ﾠзаключение ﾠколлективных ﾠдоговоров ﾠи ﾠсоглашений ﾠот ﾠимени ﾠработников ﾠлицами, ﾠпредставляющих ﾠинтересы ﾠработодателей, ﾠа ﾠтакже ﾠорганизациями ﾠили ﾠорганами ﾠсозданными ﾠлибо ﾠфинансируемыми ﾠработодателями, ﾠорганами ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления, ﾠполитическими ﾠпартиями.[26]ﾠ
Состав ﾠоргана ﾠ(комиссии) ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠи ﾠпорядок ﾠее ﾠформирования ﾠзависят ﾠот ﾠуровня ﾠсоциального ﾠпартнерства.
В ﾠзависимости ﾠот ﾠналичия ﾠили ﾠотсутствия ﾠпервичных ﾠорганизаций ﾠу ﾠданного ﾠработодателя ﾠи ﾠчисла ﾠчленов ﾠв ﾠних ﾠопределяются ﾠпредставители ﾠработников ﾠв ﾠсостав ﾠкомиссии ﾠпо ﾠколлективным ﾠпереговорам.
Согласно ﾠст. ﾠ37 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпредставители ﾠсторон, ﾠучаствующие ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах, ﾠсвободны ﾠв ﾠвыборе ﾠвопросов ﾠрегулирования ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовых ﾠотношений. ﾠДве ﾠили ﾠболее ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации ﾠобъединяющие ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя ﾠмогут ﾠсоздать ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган. ﾠФормирование ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠосуществляется ﾠна ﾠоснове ﾠпринципа ﾠпропорционального ﾠпредставительства ﾠв ﾠзависимости ﾠот ﾠчисленности ﾠчленов ﾠпрофсоюза. ﾠПри ﾠэтом ﾠв ﾠего ﾠсостав ﾠдолжен ﾠбыть ﾠвключен ﾠпредставитель ﾠ ﾠкаждой ﾠиз ﾠпрофсоюзных ﾠорганизаций, ﾠсоздавших ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган. ﾠОн ﾠимеет ﾠправо ﾠнаправить ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложение ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпо ﾠподготовке, ﾠзаключению ﾠили ﾠизменению ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠ ﾠот ﾠимени ﾠвсех ﾠработников.
ﾠ ﾠ Первичная ﾠпрофсоюзная ﾠорганизация, ﾠобъединяющая ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя ﾠимеет ﾠправо ﾠпо ﾠрешению ﾠвыборного ﾠоргана ﾠнаправить ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложение ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠбез ﾠпредварительного ﾠсоздания ﾠединого ﾠ ﾠпредставительного ﾠоргана.
Если ﾠни ﾠодна ﾠиз ﾠпервичных ﾠпрофсоюзных ﾠорганизаций, ﾠне ﾠобъединяют ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя, ﾠто ﾠобщее ﾠсобрание ﾠ(конференция) ﾠтайным ﾠголосованием ﾠможет ﾠопределить ﾠту ﾠпервичную ﾠпрофсоюзную ﾠорганизацию, ﾠкоторой ﾠпри ﾠсогласии ﾠее ﾠвыборного ﾠоргана ﾠпоручается ﾠнаправить ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложение ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠот ﾠимени ﾠвсе ﾠработников. ﾠВ ﾠслучаях, ﾠкогда ﾠпервичная ﾠпрофсоюзная ﾠорганизация ﾠне ﾠопределена ﾠили ﾠработник ﾠданного ﾠработодателя ﾠне ﾠобъединены ﾠв ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации, ﾠобщее ﾠсобрание ﾠ(конференция) ﾠработников ﾠтайным ﾠголосованием ﾠможет ﾠизбрать ﾠиз ﾠчисла ﾠработников ﾠпредставителя ﾠ(представительный ﾠорган) ﾠи ﾠнаделить ﾠего ﾠсоответствующими ﾠполномочиями.
Порядок ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠвключает ﾠрешение ﾠвопросов ﾠкасающихся:
- ﾠнаправления ﾠпредложения ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпредставителем ﾠодной ﾠстороны ﾠсоциального ﾠпартнерства ﾠдругой ﾠего ﾠстороне;
- ﾠответа ﾠна ﾠинициативу ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров;
- ﾠкруга ﾠвыносимых ﾠна ﾠобсуждение ﾠпроблем;
- ﾠинформации, ﾠпредоставляемой ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров;
- ﾠсроков ﾠи ﾠместа ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров.
Первичная ﾠпрофсоюзная ﾠорганизация, ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган ﾠлибо ﾠиной ﾠпредставитель ﾠ(представительный ﾠорган) ﾠработников ﾠобязаны ﾠс ﾠнаправлением ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложения ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠизвестить ﾠоб ﾠэтом ﾠвсе ﾠиные ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации, ﾠобъединяющие ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя, ﾠи ﾠв ﾠтечении ﾠпоследующих ﾠпяти ﾠрабочих ﾠдней ﾠс ﾠих ﾠсогласия ﾠсоздать ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган ﾠлибо ﾠвключить ﾠих ﾠпредставителей ﾠв ﾠсостав ﾠимеющегося ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана. ﾠЕсли ﾠв ﾠуказанный ﾠсрок ﾠданные ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации ﾠне ﾠсообщат ﾠо ﾠсвоем ﾠрешении ﾠили ﾠответят ﾠотказом, ﾠнаправить ﾠсвоих ﾠпредставителей ﾠв ﾠсостав ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана, ﾠто ﾠколлективные ﾠпереговоры ﾠначинаются ﾠбез ﾠих ﾠучастия. ﾠПри ﾠэтом ﾠза ﾠпервичными ﾠпрофсоюзными ﾠорганизациями, ﾠне ﾠучаствующими ﾠв ﾠпереговорах, ﾠ ﾠв ﾠтечение ﾠодного ﾠмесяца ﾠсо ﾠдня ﾠначала ﾠпереговоров ﾠсохраняется ﾠправо ﾠнаправить ﾠсвоих ﾠпредставителей ﾠв ﾠсостав ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана. ﾠВ ﾠслучае, ﾠкогда ﾠпредставителем ﾠработников ﾠявляется ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган, ﾠчлены ﾠуказанного ﾠоргана ﾠпредставляют ﾠсторону ﾠработников ﾠв ﾠкомиссии ﾠпо ﾠведению ﾠколлективных ﾠпереговоров.
Право ﾠна ﾠведение ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠподписание ﾠсоглашений ﾠот ﾠимени ﾠработников ﾠна ﾠуровне ﾠРФ, ﾠодного ﾠли ﾠнескольких ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠотрасли, ﾠтерритории ﾠпредоставляется ﾠсоответствующим ﾠпрофсоюзом ﾠ(объединениям ﾠпрофсоюзов). ﾠПри ﾠналичии ﾠна ﾠсоответствующем ﾠуровне ﾠнескольких ﾠпрофсоюзов ﾠ(объединений) ﾠпрофсоюзов ﾠкаждому ﾠиз ﾠних ﾠпредоставляется ﾠправо ﾠна ﾠпредставительство ﾠв ﾠсоставе ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠформируемого ﾠс ﾠучетом ﾠколичества ﾠпредставляемых ﾠими ﾠчленов ﾠпрофсоюзов. ﾠПри ﾠотсутствии ﾠдоговоренности ﾠо ﾠсоздании ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠправо ﾠна ﾠих ﾠведение ﾠпредоставляется ﾠпрофсоюзу, ﾠобъединяющему ﾠнаибольшее ﾠчисло ﾠчленов ﾠпрофсоюза ﾠ(профсоюзов).[27]
Стороны ﾠдолжны ﾠпредоставлять ﾠдруг ﾠдругу ﾠне ﾠпозднее ﾠдвух ﾠнедель ﾠсо ﾠдня ﾠполучения ﾠзапроса ﾠимеющуюся ﾠу ﾠних ﾠинформацию, ﾠнеобходимую ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров.
Участники ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠдругие &#