В с л у ч а е п р е д ъ я в л е н и я г р а ж д а н и н о м и л и ю р и д и ч е с к и м л и ц о м т р е б о в а н и я о в о з м е щ е н и и у б ы т к о в , п р и ч и н е н н ы х в р е з у л ь т а т е н е з а к о н н ы х д е й с т в и й г о с у д а р с т в е н н ы х о р г а н о в , о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я и л и д о л ж н о с т н ы х л и ц э т и х о р г а н о в , о т в е т ч и к о м п о т а к о м у д е л у д о л ж н ы п р и з н а в а т ь с я Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я , с о о т в е т с т в у ю щ и й с у б ъ е к т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и л и м у н и ц и п а л ь н о е о б р а з о в а н и е в л и ц е с о о т в е т с т в у ю щ е г о ф и н а н с о в о г о и л и и н о г о у п р а в о м о ч е н н о г о о р г а н а . П р и у д о в л е т в о р е н и и и с к а в з ы с к а н и е д е н е ж н ы х с у м м п р о и з в о д и т с я з а с ч е т с р е д с т в с о о т в е т с т в у ю щ е г о б ю д ж е т а , а п р и о т с у т с т в и и д е н е ж н ы х с р е д с т в - з а с ч е т и н о г о и м у щ е с т в а , с о с т а в л я ю щ е г о с о о т в е т с т в у ю щ у ю к а з н у .[41]
О т и м е н и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , м у н и ц и п а л ь н о г о о б р а з о в а н и я п о и с к а м о в о з м е щ е н и и в р е д а , п р и ч и н е н н о г о н е з а к о н н ы м и р е ш е н и я м и и д е й с т в и я м и (б е з д е й с т в и е м ) г о с у д а р с т в е н н ы х о р г а н о в (о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я ) л и б о д о л ж н о с т н ы х л и ц э т и х о р г а н о в , а т а к ж е п о и с к а м , п р е д ъ я в л е н н ы м в п о р я д к е с у б с и д и а р н о й о т в е т с т в е н н о с т и к п у б л и ч н о -п р а в о в ы м о б р а з о в а н и я м п о о б я з а т е л ь с т в а м с о з д а н н ы х и м и у ч р е ж д е н и й , в с у д е в ы с т у п а е т с о о т в е т с т в у ю щ и й г л а в н ы й р а с п о р я д и т е л ь б ю д ж е т н ы х с р е д с т в (п . 3 с т . 158 Б ю д ж е т н о г о к о д е к с а Р Ф , п . 1 П о с т а н о в л е н и я В А С Р Ф о т 22.06.2006 № 23).
О д н а к о , к а к и в о п и с а н н ы х в ы ш е с л у ч а я х , у б ы т к и п о д л е ж а т в з ы с к а н и ю п р и н а л и ч и и в и н ы и д о к а з а н н о с т и п р и ч и н н о -с л е д с т в е н н о й с в я з и м е ж д у у б ы т к а м и и н е з а к о н н ы м и д е й с т в и я м и (б е з д е й с т в и е м ) л и б о а к т а м и п р и ч и н и т е л я в р е д а .
П р о в е д я а н а л и з с у д е б н о й п р а к т и к и п о в з ы с к а н и ю в н е д о г о в о р н ы х у б ы т к о в м о ж н о с д е л а т ь с л е д у ю щ и е в ы в о д ы :
П р и д е л и к т н ы х о т н о ш е н и я х п р е д м е т д о к а з ы в а н и я п о т е р п е в ш е й с т о р о н о й в с и л у с п е ц и ф и к и о т н о ш е н и й я в л я е т с я с л е д у ю щ и м . П о т е р п е в ш е й с т о р о н е н е о б х о д и м о д о к а з а т ь : ф а к т п р и ч и н е н и я в р е д а (у б ы т к о в ), п р о т и в о п р а в н о с т ь д е й с т в и й п р и ч и н и т е л я в р е д а (в и н а ), п р и ч и н н у ю с в я з ь м е ж д у д е й с т в и я м и п р и ч и н и т е л я и п р и ч и н е н н ы м в р е д о м (у б ы т к а м и ), р а з м е р в р е д а (у б ы т к о в ).
О т с у т с т в и е х о т я б ы о д н о г о и з у с л о в и й н а с т у п л е н и я г р а ж д а н с к о -п р а в о в о й о т в е т с т в е н н о с т и в в и д е в о з м е щ е н и я у б ы т к о в я в л я е т с я о с н о в а н и е м д л я о т к а з а в у д о в л е т в о р е н и и и с к а .
П о о б щ е м у п р а в и л у с т а т ь и 1064 Г р а ж д а н с к о г о к о д е к с а Р Ф у п о м я н у т ы й в н е й в р е д в о з м е щ а е т с я в п о л н о м о б ъ е м е . О д н а к о , е с л и з а я в л е н н а я с у м м а п о л н о с т ь ю н е п о д т в е р ж д е н а д о к а з а т е л ь с т в а м и , с у д у с т а н а в л и в а е т о т с у т с т в и е д о к а з а т е л ь с т в н е р а з м е р а в р е д а , а е г о н а л и ч и я , т .е . о т с у т с т в и е о с н о в а н и й д л я п р и м е н е н и я г р а ж д а н с к о -п р а в о в о й о т в е т с т в е н н о с т и . В с л у ч а е , е с л и и с т ц о м н е п р а в о м е р н о з а я в л е н ы н е к о т о р ы е с у м м ы , п о с л е д н и е д о л ж н ы б ы т ь и с к л ю ч е н ы и з с у м м ы п о д л е ж а щ и х у д о в л е т в о р е н и ю и с к о в ы х т р е б о в а н и й .
Н а р я д у с д е л и к т н ы м и т р е б о в а н и я м и х а р а к т е р з а щ и т н о й м е р ы п р е д с т а в л я е т с о б о й т р е б о в а н и е о в о з в р а т е н е о с н о в а т е л ь н о г о о б о г а щ е н и я .
В о з м е щ е н и е с т о и м о с т и н е о с н о в а т е л ь н о г о о б о г а щ е н и я в о з м о ж н о т о г д а , к о г д а и м у щ е с т в о п о т е р п е в ш е г о , и с п о л ь з о в а н н о е п р и о б р е т а т е л е м , у т р а т и л о с в о е х о з я й с т в е н н о е н а з н а ч е н и е в в и д у п о л н о г о и з н о с а и н е м о ж е т б ы т ь и с п о л ь з о в а н о п о п е р в о н а ч а л ь н о м у н а з н а ч е н и ю .
Н е о с н о в а т е л ь н о е о б о г а щ е н и е и м е е т м е с т о н е т о л ь к о п р и о т с у т с т в и и о с н о в а н и я , п о к о т о р о м у п р и о б р е т е н о и м у щ е с т в о , н о и в с л у ч а е , е с л и т а к о е о с н о в а н и е о т п а л о в п о с л е д с т в и и .
П р и в з ы с к а н и и у б ы т к о в з а с ч е т к а з н ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о д л е ж и т д о к а з ы в а н и ю п р о т и в о п р а в н о с т ь д е й с т в и й (б е з д е й с т в и й ) г о с у д а р с т в е н н ы х о р г а н о в , о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я и л и д о л ж н о с т н ы х л и ц э т и х о р г а н о в , в т о м ч и с л е и з д а н и е н е с о о т в е т с т в у ю щ е г о з а к о н у и л и и н о м у п р а в о в о м у а к т у а к т а г о с у д а р с т в е н н о г о о р г а н а и л и о р г а н а м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я .
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
О б о б щ а я п р о в е д е н н о е и с с л е д о в а н и е , м о ж н о с д е л а т ь р я д в ы в о д о в и п р е д л о ж е н и й :
П р и н ц и п п о л н о г о в о з м е щ е н и я у б ы т к о в о п р е д е л я е т с я , п р е ж д е в с е г о , т е м о б с т о я т е л ь с т в о м , ч т о с о г л а с н о п у н к т у 1 с т а т ь и 1 Г р а ж д а н с к о г о к о д е к с а Р Ф о б е с п е ч е н и е в о с с т а н о в л е н и я н а р у ш е н н ы х п р а в о т н о с и т с я з а к о н о д а т е л е м к ч и с л у о с н о в н ы х н а ч а л г р а ж д а н с к о г о з а к о н о д а т е л ь с т в а , ч т о , п о с у т и , о п р е д е л я е т ц е л ь г р а ж д а н с к о -п р а в о в о й о т в е т с т в е н н о с т и , в о с п р и н я т о й ц и в и л и с т и ч е с к о й д о к т р и н о й .
П о с к о л ь к у в о с с т а н о в л е н и е н а р у ш е н н ы х п р а в п р е д п о л а г а е т п о л н о е у с т р а н е н и е п р о т и в о п р а в н ы х п о с л е д с т в и й п р а в о н а р у ш е н и я , р е а л и з а ц и я э т о г о п р и н ц и п а п р е д п о л а г а е т п о л н о е в о з м е щ е н и е п р и ч и н е н н о г о в р е д а , ч т о , в с в о ю о ч е р е д ь , н а х о д и т н е п о с р е д с т в е н н о е о т р а ж е н и е в с о д е р ж а н и и з а к о н а . Т а к , в с о о т в е т с т в и и с п у н к т о м 1 с т а т ь и 15 Г р а ж д а н с к о г о к о д е к с а Р Ф л и ц о , п р а в о к о т о р о г о н а р у ш е н о , м о ж е т т р е б о в а т ь п о л н о г о в о з м е щ е н и я п р и ч и н е н н ы х е м у у б ы т к о в , е с л и з а к о н о м и л и д о г о в о р о м н е п р е д у с м о т р е н о в о з м е щ е н и е у б ы т к о в в м е н ь ш е м р а з м е р е .