ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫОХРАНЫТРУДА.. 3
Правовые источники охраны труда. 3
Правовые источники безопасности человека в процессе его производственной деятельности. 3
Правовые источники защиты пострадавших на производстве. 5
Техническое регулирование безопасности труда. 6
Государственная политика в сфере охраны труда. 8
Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. 11
Действие локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда 12
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫТРУДА.. 13
Понятие о государственных нормативных требованиях охраны труда. 13
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда 13
Основные виды нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. 15
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЕМ ОХРАНЫТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ.. 20
Основные принципы государственного регулирования в сфере охраны труда в рыночной экономике. 20
Государственное управление охраной труда. 22
Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда. 25
Органы государственного специализированного надзора. 28
Государственная экспертиза условий труда. 33
Организация общественного контроля. 36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 40
ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ.. 42
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫОХРАНЫТРУДА
Правовые источники охраны труда
Охрана труда, являясь существеннейшим и неотъемлемым элементом трудового права и трудового законодательства, не может нормально функционировать вне правового пространства.
Под правом понимают систему общеобязательных правовых норм, охраняемых силой государства. С помощью права общество в лице государства регулирует поведение людей и их групп, закрепляет в качестве обязательных для всех членов общества определенный круг общественных отношений. Правила этих отношений формулируются в виде тех или иных правовых норм.
Норма права – это установленное государством общеобязательное постоянное или временное правило поведения, рассчитанное на многократное применение, регулирующее общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства.
Согласно Положению о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160, к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).
Правовые источники безопасности человека в процессе его производственной деятельности
Вопросы охраны здоровья и обеспечения безопасности человека в процессе его производственной деятельности являются настолько широкими, всеобщими и глобальными, что затрагиваются целым рядом законов и подзаконных актов, формально, быть может, даже далеких от трудового права и его важнейшей составляющей – охраны труда.
Как было отмечено выше, правовые основы обеспечения здоровья работников содержатся не только в трудовом праве, но и в других законодательных актах, касающихся всех граждан без исключения, а не только их экономически активной части, работающей по найму, - наемных работников.
Важнейшее значение в этом отношении имеют Федеральный закон
от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В документе признается основополагающая роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждается ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации.
Под охраной здоровья граждан понимают систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
· соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
· приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
· приоритет охраны здоровья детей;
· социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
· ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
· доступность и качество медицинской помощи;
· недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
· приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
· соблюдение врачебной тайны.
Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда и жизнедеятельности человека в целом, в том числе отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние.
В целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (перечень утвержден приказом Минздравсоцразвития России
от 12.04.2011 № 302н).
Работодатели несут ответственность за выделение средств на проведение обязательных и периодических медицинских осмотров работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.