В результате несовпадения интересов между работником и нанимателем могут возникать разногласия, приводящие к трудовым спорам. В зависимости от участников трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
В индивидуальных трудовых спорах участвуют работник и наниматель.
Индивид. тр споры - это споры, возникающие между работником и нанимателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта).
Предметом спора могут быть вопросы, например, об оплате сверхурочных работ, о незаконном отстранении от работы, о правилах внутреннего трудового распорядка, о перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем, о графике сменности, положении об оплате труда, установлении или изменении условий труда, о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, и др.
Индивидуальные трудовые споры возникают как между сторонами, состоящими в трудовых отношениях, так и после прекращения трудового договора (например, спор о восстановлении на работе, изменении формулировки причины увольнения, выдаче дубликата трудовой книжки) или при приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключении трудового договора.
В порядке, предусмотренном ТК Республики Беларусь, рассматриваются споры между работником и нанимателем, вытекающие именно из трудовых правоотношений. Другие споры между работником и нанимателем (например, об оплате за проживание в ведомственном общежитии) не являются трудовыми, поскольку они нормами трудового права не регулируются.
Трудовые споры возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм трудового права, либо в силу бездействия, то есть неисполнения требований нормативных актов.
Разногласия возникают в случаях, когда совершается виновной стороной трудовое правонарушение в отношении другой стороны, или же когда трудовое правонарушение и не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия. В основе причин возникновения трудового спора лежит совершение одной из сторон трудовых правоотношений трудового правонарушения.
два органа по рассмотрению индивидуальных споров:
1. комиссия по трудовым спорам, создаваемая в организации,
2. и суд.
Установленный законом порядок рассмотрения трудовых споров не исключает для работника возможности обжаловать действия нанимателя в иные органы - прокуратуру, профсоюзы, департамент государственной инспекции труда. Однако только решения комиссии по трудовым спорам (далее - КТС) и суда, принятые по конкретному трудовому спору и не исполненные в добровольном порядке, подлежат принудительному исполнению специальными должностными лицами - судебными исполнителями суда, требования которых по исполнению решений являются обязательными для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.
По общему правилу трудовые споры первоначально должны рассматриваться в КТС. А при несогласии с решением КТС или если члены КТС не пришли к соглашению, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Вместе с тем существует ряд трудовых споров, рассмотрение которых законодательством отнесено к непосредственной компетенции суда.
Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке (ст. ст.320, 321 ТК Республики Беларусь).
Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры
В соответствии со ст. 233 ТК Республики Беларусь индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами [29, с.113]. Как отмечено в комментарии к данной статье «Установленный законом порядок рассмотрения трудовых споров не исключает для работника возможности обжаловать действия нанимателя в другие органы - прокуратуру, Комитет по инспекции труда, профсоюзы [5, с.12]. Однако только решения КТС и суда, принятые по конкретному трудовому спору, подлежат принудительному исполнению специальными должностными лицами - судебными исполнителями суда, требования которых по исполнению решений являются обязательными для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь» [3, с.83].
Вместе с тем, исходя из гарантированного ст. 60 Конституции Республики Беларусь права на судебную защиту, эти лица также в праве, после соблюдения установленного для них порядка рассмотрения трудового спора, обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, вытекающего из трудовых правоотношений.
Так же в ТК Республики Беларусь установлено, что в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:
· о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст.22 ТК Республики Беларусь (случаи недействительности трудового договора);
· работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
· работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;
· прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
· работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
· работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
· работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
· нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
· работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
· работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:
· лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
· молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами, завершившими обучение в очной аспирантуре, лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
· другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;
· лицами по дискриминационным мотивам.
При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.
Порядок рассмотрение трудовых споров в суде
В соответствии с ч. 4 ст. 241 ТК Республики Беларусь при рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов. Нормативными правовыми актами не определено, при обращении в какие инстанции работник освобождается от уплаты государственной пошлины - только при обращении в суд первой и кассационной инстанции или также при подаче надзорных жалоб на судебное постановление по трудовому спору. На практике граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по трудовым спорам как при обращении в суд первой и кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам органов судебной власти, обладающим правом принесения протеста либо отказа в его принесении [9, с.115].
Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства.
Судебная статистика свидетельствует об эффективности судебной защиты трудовых прав работников и нанимателей [1, с.20].
Суд - один из органов по рассмотрению трудовых споров. В соответствии со статьей 214 ТК Республики Беларусь в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению:
а) работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
б) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный законом десятидневный срок;
в) прокурора, если он считает, что решение КТС противоречит законодательству.
Непосредственно в суде (без обращения в КТС) рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
г) работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
д) работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
е) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
ж)нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;
з) работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
и) работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием [11, с.223].
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора;
с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить договор;
с лицами по дискриминационным мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК).
Кроме вышеперечисленных трудовых споров, непосредственно в суде рассматриваются также споры:
работников, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтера, зав. клубами и т.п.);
работников, работающих по трудовым договорам у граждан (домашних работников);
о возмещении материального ущерба работнику в связи с несвоевременным представлением нанимателем документов в отдел социальной защиты для назначения пенсии и др.
В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на две группы:
- условно подведомственные суду, т.е. подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в КТС;
- непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).
Обращение за судебной защитой производится путем предъявления иска в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика - организации, указанному в уставе или ином учредительном документе. Иски нанимателя к работникам о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства ответчика - работника. При этом независимо от того, кем заявлен иск - работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - наниматель, оспаривающий требования работника.
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
- о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК Республики Беларусь;
- работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
- работников - не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;
- работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
- нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;
- работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
- работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием (ч. 2 ст. 241 ТК Республики Беларусь).
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключение трудового договора:
- с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
- с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
- с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить договор;
- с лицами по дискриминационным мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК Республики Беларусь).
В суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:
о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 22 ТК;
работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;
прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.
Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:
лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю;
другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор; лицами по дискриминационным мотивам.
При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.