ГРОЗИТ ЛИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ ДЕФИЦИТ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ?

Кейсы по теме «Рынок труда»

Кейс № 1

РЫНОК ТРУДА В РОССИИ

ПРОБЛЕМНАЯ СИТУАЦИЯ

За годы экономических реформ структура российского рынка труда претерпела существенные изменения. Произошло значительное сни­жение спроса на труд. Численность занятых, согласно официальным данным, сократилась с 73,8 млн человек в 1991 г. до 65 млн в 2000 г., или на 12%.

Нынешняя отраслевая структура рынка сложилась в результате пере­распределения работников между двумя основными секторами: произ­водственным и не производственным. За десятилетие примерно 42% работников сменили профессию. Роль основного работодателя переме­стилась от производственного сектора, как это было в начале 1990-х гг., в сферу услуг.

Отраслевая структура рынка труда, %

Существенные изменения произошли в структуре занятости и самого производственного сектора. Численность занятых в электроэнергетике, нефтедобыче и газовой промышленности достигла в 2001 г. 16% от об­щей численности занятых в промышленности по сравнению с 2,6% в 1990 г. Одновременно доля машиностроения сократилась с 46 до 36%, а доля легкой промышленности — с 11 до 6% соответственно.

Глубокие изменения в профессионально-квалификационной структуре рынка труда наблюдались во всех странах. Повысился спрос на квалифицированный труд. В 2000 г. в странах ОЭСР 61,8% работников при­надлежали к профессиям преимущественно умственного труда по сравнению с 60,1% в 1991 г. и 53,9% в 1981 г.

В России специалисты со средним уровнем классификации составляют около 15% всех занятых. Это значение соответствует развитым странам (10% в Великобритании и почти 20% в Германии). Доля рабочих, не имеющих никакой квалификации, составила в 2000 г. 13,6% всех занятых в экономике нашей страны. Это на 5—6 процентных пунктов боль­ше, чем в большинстве стран с развитой экономикой. Работники с более низкими качественными характеристиками сосредоточены преимуще­ственно в низко-технологичных отраслях экономики.

Особенностью профессионально-квалификационной структуры российского рынка труда является сравнительно низкий удельный вес группы служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием. В России в 2001 г. он составлял всего 3,3%, в то время как в странах с развитой рыночной экономикой достигал 10—15%.

Внутри каждой из основных профессиональных групп российского рынка труда также рос спрос на более квалифицированный труд. На­пример, внутри группы рабочих промышленных профессий увеличи­лась занятость квалифицированных рабочих — с 16,8% (1997 г.) до 18,0% (2001 г.). Немного сократилась занятость рабочих средней квалифика­ции — с 14,7 до 14,0%. Существенно снизилась доля неквалифицированных рабочих — с 15,0% до 12,1%.

ВОПРОСЫ

1. Какие факторы обусловили изменение профессионально-квалифика­ционной структуры российского рынка труда?

2. С чем было связано резкое сокращение спроса?

3. В каких отраслях наиболее активно создаются новые рабочие места?

4. Какую роль в изменении спроса и предложения труда играют техно­логические изменения?

5. Соответствуют ли изменения в структуре российского рынка труда мировым тенденциям?

Кейс № 2

ГРОЗИТ ЛИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ ДЕФИЦИТ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ?

Как известно, рынок труда существенно отличается от других типов рынков. В первую очередь эти отличия связаны с предложением труда, которое в любой стране находится под влиянием целой группы факто­ров, среди которых:

■ естественный прирост населения — следствие рождаемости и смертности людей. В зависимости от того, что из них преоб­ладает, образуется естественный прирост или естественная убыль населения;

■ миграция — перемещение людей через границы. Выезд из од­ной страны в другую называется эмиграцией, а въезд в страну из другой стороны — иммиграцией;

■ социальная структура работников, характеризующая уровень образования и профессионализма, т.е. качество рабочей силы.

На предложении современной рабочей силы начинает сказываться ес­тественная убыль населения. Россия сегодня занимает первое место в мире по абсолютной величине убыли населения, которая составляет ежегодно примерно 800 тыс. человек, а за 15-летний период (1992—2007 гг.) — 12 млн. человек.

Последствия естественной убыли населения уже сегодня проявляются:

■ в старении экономически активного населения, а значит, в сни­жении мобильности работников. Увеличивается нагрузка на ра­ботающих, поскольку все большую часть заработков людей тру­доспособного возраста приходится направлять на пополнение пенсионного фонда, тем самым уменьшаются возможности по­вышения заработной платы;

■ в уменьшении в последние 4—5 лет в российских школах чис­ленности первоклассников, низкой «наполняемости» классов учащимися в школах. В целях сохранения педагогических кад­ров по распоряжению Правительства г. Москвы было принято решение не сокращать число классов, проводить занятия в клас­сах с меньшей численностью учеников. Через несколько лет с аналогичной проблемой столкнутся и вузы. Количество вы­пускников школ будет меньше количества мест в вузах на пер­вом курсе. Недополучит специалистов в недалеком будущем и отечественный рынок труда. Анализируя влияние миграционных процессов на предложение рабо­чей силы, можно отметить следующее. По данным переписи населения 2002 г., за 10-летний период (1992—2002 гг.) Россию покинули, уехав на постоянное место жительства за рубеж, более 3 млн человек. За тот же период около 7 млн получили российское гражданство. Еще пример­но 27 млн человек сменили место жительства внутри страны.

Наибольший выезд на постоянное жительство за рубеж был в 1993— 1996 гг., когда ежегодно Россию навсегда покидали примерно 500 тыс. человек. Затем эмиграция пошла на убыль. Активно за границу уезжало трудоспособное население в возрасте 20—24 и 30—39 лет. А ведь именно на этот возраст приходится пик зрелого творчества! Проблема отъезда из страны квалифицированных специалистов, ученых, творческой ин­теллигенции получила название «утечки мозгов».

За последнее время отток высококлассных специалистов за рубеж не­сколько уменьшился. Это связано с тем, что сегодня для получения до­стойной платы за свой труд представителям многих специальностей не обязательно покидать Россию, они могут работать здесь, получая день­ги из-за рубежа.

Определяющее влияние на отечественный рынок труда оказывает им­миграция. В ряде регионов именно иммиграция стала главным источ­ником восполнения рабочей силы. В качестве примера можно назвать Смоленскую, Новгородскую, Псковскую области. В них естественная убыль населения в годы реформ достигла опасной черты. И только бла­годаря переселенцам положение на рынке труда в этих регионах суще­ственно улучшилось.

В Тверской области в 2005 г. началось резкое сокращение трудоспособ­ного населения¹. При сложной демографической ситуации в регионе (общая численность населения составляет 1,5 млн. человек и сокраща­ется ежегодно более чем на 1%) численность трудоспособного населе­ния за последние 10 лет сократилась почти на 55 тыс. человек. Ситуа­ция в области усугубляется ее местоположением. Находясь между двух

¹ См. более подробно: Борисова Е. Невнятный зов Родины // Эксперт. 2006. № 20. 29 мая — 4 июня. С. 62—64.

 

деловых центров — Москвой и Санкт-Петербургом, — область испы­тывает колоссальный отток трудовых ресурсов в бизнес-столицы. Как правило, уезжает наиболее энергичная и активная часть трудоспособ­ного населения.

Большая работа администрации области по созданию для инвесторов благоприятных условий, значительно снизивших инвестиционные рис­ки, сделала регион инвестиционно привлекательным. Около 30 потен­циальных инвесторов готовы приступить к инвестированию. Более 10 инвестиционных проектов реализуется. Поэтому проблемой номер один для Тверской области является нехватка трудовых ресурсов. В 2006 г. в службу занятости со стороны предприятий и организаций было пода­но заявок на 7 тыс. вакансий.

Решение проблемы недостатка квалифицированной рабочей силы ад­министрация Тверской области видит в реализации программы мигра­ции соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства. «Речь идет не о гастарбайтерах, не о временной рабочей силе. Мы хо­тим, чтобы те, кто к нам приедет, пустили здесь корни. Остались на­всегда'», — таково мнение губернатора области Д. Зеленина. Програм­ма должна получить статус государственной и помочь решить вопросы, связанные с гражданством, субсидиями, жильем, работой, образовани­ем и здравоохранением.

Для того чтобы регион стал социально привлекательным, необходимы дополнительные средства. Часть средств по осуществлению програм­мы будет поступать из федерального бюджета — на подъемные и пере­езд; областные и муниципальные бюджеты возьмут на себя затраты на здравоохранение и образование. Реализация программы требует вне­сения изменений в правовую базу. Следует сократить срок получения регистрации и вида на место жительства. Необходимо повысить едино­временные выплаты переселенцам, величина которых составляет 3600 руб. на человека. В посольствах РФ в странах СНГ должны по­явиться информационные базы, предоставляющие необходимую инфор­мацию для желающих вернуться на родину о регионах, испытывающих дефицит трудовых ресурсов, о наборе требуемых специалистов, усло­виях жизни и величине оплаты труда.

Предложение рабочей силы в большей мере определяется влиянием та­кого фактора как уровень квалификации работников. Значительные масштабы сокращения производства, уход работников с предприятий в вы­сокодоходные сферы, разрушение системы подготовки специалистов учебными заведениями — все это привело к определенному дисбалансу. Предприятия, возобновившие производство, стали испытывать не­достаток высококвалифицированных специалистов. На биржах труда в качестве безработных зарегистрированы работники, не имеющие квалификации. В результате потребности производства в специалистах определенного уровня не могут быть удовлетворены за счет неквалифицированных работников.

Проблему дефицита трудовых ресурсов невозможно решить самостоя­тельно отдельным фирмам или регионам. Необходима комплексная про­грамма по стимулированию рождаемости, урегулированию миграцион­ных потоков, по подготовке резервов рабочей силы, разработанная государством и координирующая совместные усилия ряда институтов: конкретных фирм, научно-исследовательских институтов, учебных за­ведений. Решение проблемы кадрового голода требует активного уча­стия государства.

ВОПРОСЫ

1. От каких факторов зависит предложение рабочей силы?

2. Насколько быстро и адекватно может отреагировать предложение на рынке труда в ответ на изменение спроса на рабочую силу?

3. Как известно, минимальная заработная плата должна находиться на уровне, достаточном для достойного безбедного существования че­ловека. Что вы можете сказать о величине минимальной зарплаты в современной России?

4. Может ли сегодня заработная плата в России обеспечить нормальные условия воспроизводства для работников в постиндустриальном об­ществе? Аргументируйте свою позицию.

5. В бывшем СССР существовала единая система комитетов труда и заня­тости по стране, которая впоследствии была разрушена. Есть ли необ­ходимость в составлении баланса трудовых ресурсов в нашей стране в настоящее время или рынок способен самостоятельно регулировать соотношение между спросом и предложением на рабочую силу?

6. В ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию (май 2006 г.) в качестве решения демографической проблемы сделано пред­ложение о значительном повышении пособия по случаю рождения вто­рого ребенка в семье. Могут ли существенные денежные выплаты спо­собствовать увеличению рождаемости в нашей стране? Решит ли проблему рождаемости введение «материнского капитала»? Каким об­разом это скажется на рынке труда?

7. Характерной особенностью столичного рынка труда является актив­ное привлечение иностранных рабочих из бывших союзных респуб­лик (Украины, Белоруссии, Молдовы и др.) в строительство, к уборке улиц, вождению автотранспорта. Какие положительные и негативные стороны можно назвать в случаях активного применения труда им­мигрантов?

8. Способна ли решить проблему кадрового голода в регионе реализа­ция программы администрации Тверской области по привлечению на постоянное жительство соотечественников из стран СНГ?