На тему: «Продовольственная безопасность в Волгоградской области»
Выполнил: студент группы ЭКБ-33
Тупс Максим
Проверил: к.э.н.,доцент Дугина Т.А.
Волгоград
2017
Проблемы обеспечения продовольственной безопасности в Волгоградской области
Рассмотрим основные составляющие продовольственной безопасности Волгоградской области.
Важнейшей составляющей экономики АПК Волгоградской области является производство продукции растениеводства, в структуре которой основное место занимает зерно. В последние годы в отрасли растениеводства стабилизировалось производство зерна в объеме 3,5 - 4,0 млн. тонн, маслосемян подсолнечника, основной масличной культуры области, до 700 тыс. тонн, что превышает показатели предшествующих годов на 200 - 220 тыс. тонн, отмечается устойчивый рост производства овощей (в 2012 г. - 279,0 тыс. тонн, или 108 % к уровню 2011 г.), бахчевой продукции - 118,0 тыс. тонн, картофеля - 16,0 тыс. тонн, плодов - 19,0 тыс. тонн. Ежегодно расширяется площадь чистых паров, если в 2001 году пары занимали только 850,0 тыс.га, то в 2012 г. площадь парового поля составила 1,7 млн.га Здесь и далее, если не указано иное, все статистические данные приводятся по: Официальный информационно-справочный сервер: www.volgadmin.ru..
Вместе с тем в отрасли имеется ряд нерешенных проблем, которые в существенной мере сдерживают развитие растениеводства. Согласно научно обоснованной системе сухого земледелия для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ в почве требуется ежегодно вносить не менее 65,0 кг действующего вещества (далее - д.в.) минеральных удобрений на гектар посевной площади, или 220,0 тыс. тонн д.в. в целом по области Филимонов, М.С., Мамин, В.Ф. Кормовые культуры на орошаемых землях: [Текст] / М.С. Филимонов. - М.: Россельхозиздат, 1983. - С. 23-29.. В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области на поля вносится ежегодно только 20 - 30 тыс. тонн д.в. минеральных удобрений, или 7 - 12 кг д.в. на гектар посевов. В недостаточном объеме проводятся фитосанитарные мероприятия, что ведет к значительным потерям урожая (20-40%) и снижению качества продукции. Фитосанитарная обстановка требует ежегодного проведения защитных мероприятий на площади не менее 1,2 млн.га. Фактически они проводятся на площади около 800 тыс.га.
Низкий объем применения средств химизации в АПК Волгоградской области обусловлен сложным финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей и высокими ценами на пестициды и агрохимикаты.
В формировании высоких стабильных урожаев сельскохозяйственных культур важная роль принадлежит сорту и семенам с высокими посевными качествами и сортовой чистотой. Данные науки и практики наглядно свидетельствуют о том, что посев семенами, обладающими высокими посевными качествами и сортовой чистотой, позволяет увеличить урожайность на 4,0 - 5,0 ц/га Там же. - С. 30-31.. Поэтому семеноводство должно решать две взаимосвязанные между собой задачи: размножение высококачественных семян новых районированных сортов; сохранение сортовых качеств всех возделываемых в производстве районированных сортов.
В Волгоградской области не в полной мере решаются задачи, стоящие перед семеноводством сельскохозяйственных культур. В первую очередь нарушаются сроки проведения сортообновления из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств. Доля семян массовых репродукций озимых культур, высеянных под урожай 2007 года, составила 10 %, а яровых зерновых культур - 12 %.
Вопросы обеспечения комплексной защиты в сельском хозяйстве имеют особую актуальность в связи с тем, что в Волгоградской области часть сельскохозяйственных товаропроизводителей находится в зоне рискованного земледелия.
Противоэрозионные мероприятия. В Волгоградской области около 70 % земель сельскохозяйственного назначения подвержено водным, ветровым, дефляционным и другим эрозионным процессам, что приводит к деградации почвы, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, сокращению общей площади сельскохозяйственных угодий и другим отрицательным последствиям. С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия. Агротехнические приемы включают в себя почвозащитную вспашку, почвозащитное размещение сельхозкультур, противоэрозионный посев сельхозкультур, щелевание, бороздование и другие приемы обработки почвы. Гидротехнические мероприятия включают в себя устройство отдельно расположенных гидротехнических сооружений, таких, как водозадерживающие валы, водонаправляющие сооружения, плотины (пруды), водосборные сооружения, береговые укрепления, а также работы по выполаживанию вершин и откосов оврагов, террасирование, другие противоэрозионные мероприятия.
В Волгоградской области имеется 6900 водохозяйственных объектов, большая часть из которых - это противоэрозионные пруды, 302 из которых имеют объем заполнения свыше 500 тыс. м3, и они представляют наибольшую опасность, так как находятся в аварийном Мелиорация. Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельхозкультур). Однако сокращение капитальных вложений в содержание и развитие мелиоративного комплекса Волгоградской области за последние годы привело к сокращению мелиоративных земель с 427 тыс. га до 250 тыс. га, из которых 193,3 тыс. га регулярного орошения и 56,4 тыс. га лиманного орошения. На оросительных системах эксплуатируется 14,9 тысячи гидротехнических сооружений, 588 электрифицированных насосных станций. Протяженность оросительной сети составляет 6,2 тыс. км, из них открытой сети - 2,3 тыс. км и закрытой сети - 3,9 тыс. км. Общая балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 8,9 млрд. рублей, из них федеральной собственности - 5,4 млрд. рублей и областной собственности - 3,2 млрд. рублей. Изношенность мелиоративных фондов составляет 70 - 75 %.
Изношенность и отсутствие во многих хозяйствах дождевальных машин крайне отрицательно сказывается на проведении поливов. Из 782 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 599 - с истекшим сроком службы. Сезонная нагрузка на одну дождевальную машину составляет в среднем по Волгоградской области 200 гектаров, а в Быковском и Ленинском районах этот показатель составляет соответственно 589 и 667 га. Дождеванием поливалось в 2006 году 83 тыс. га орошаемых земель.
Из-за отсутствия дождевальной техники там, где позволяли условия, производился поверхностный полив по бороздам и полосам на площади 33 тыс. га.
Для проведения поливов необходимо приобрести не менее 400 дождевальных машин и переходить на высокоэффективные энерго- и водосберегающие технологии.
Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 %.
В структуре посевных площадей на орошаемых землях 35 % составляют кормовые культуры и 37 % - зерновые. Овощные культуры занимают 14 %, или 16,3 тыс. га. В среднем с каждого орошаемого гектара получено 43,2 ц кормовых единиц.
В отрасли животноводства наблюдаются самые тяжелые последствия реформ. Продолжается сокращение численности поголовья скота и птицы, падение объемов производимой продукции. В целом состояние его производственного и технологического потенциала не обеспечивает экономическую эффективность отрасли. Основное поголовье коров и свиней содержится в личных подворьях, где невозможно высокотехнологичное и высокоэффективное производство мяса и молока.
В животноводстве наметилась тенденция снижения объемов производства молока (таблица 1, см. приложение). Основной причиной этого спада стало сокращение численности коров. Сельские подворья испытывают трудности в заготовке кормов, зооветеринарном обслуживании и реализации выращенной продукции.
В настоящее время в Волгоградской области функционирует 11,8 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 245,6 тысячи личных подворий, 312,2 тысячи садоводческих участков и 77 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В совокупности ими производится валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 20,3 млрд. рублей, или 59 % общего объема производства продукции, в т.ч. 95,8 % картофеля, 89,8 % плодов и овощей, 79,1 % молока и 68,5 % мяса.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения увеличиваются посевные площади, которые составили 928,1 тыс. га. В начале 2007 года на личных подворьях содержалось 70 % всей численности крупного рогатого скота, в т.ч. 74 % коров, 59 % свиней, 66,5 % овец и коз, 53,9 % птицы.
Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.
Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.
Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2012 год сократился на 52 %, в т.ч. тракторов "Кировец" - на 44 %, парк зерноуборочных комбайнов - на 50 %, сеялок - на 58 %, культиваторов - на 52 %, орудий основной обработки почвы - на 40 % (см. таблицу 2 в приложении). Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 % тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2015 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30 - 45 % прежнего потенциала.
На территории области только два предприятия производят продукты для детского питания: одно предприятие - ОАО АПК "Придонье" выпускает соки и плодоовощные консервы для детского питания, второе - ОАО "Молочный завод N 3 "Волгоградский" производит детские молочные продукты. Из 11 детских молочных кухонь, действовавших ранее на территории области, осталось только две, остро стоит вопрос обеспечения молочными продуктами детей раннего возраста в полном объеме. На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего сэкономить энергоресурсы, снизить себестоимость выпускаемой продукции.
Увеличение объемов производства масличных культур, расширение масштабов вывоза маслосемян за пределы Волгоградской области и Поволжского региона, наличие развитой инфраструктуры и достаточных мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода.
На полях области в 2012 году выращено 279 тыс. тонн овощей, консервными заводами переработано 8,0 тыс. тонн овощей. Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области и насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей.
В условиях реформирования АПК серьезно меняется структура управления сельским хозяйством, роль и значение руководителей и специалистов. Это связано еще и с тем, что в период реорганизации колхозов и совхозов произошла недооценка роли кадрового обеспечения. К руководству отдельными хозяйствами пришли неподготовленные для этой работы люди, не имеющие не только соответствующих профессиональных знаний, но и среднего специального образования. Закрепляемость молодых специалистов, выпускников аграрных учебных заведений не превышает 17 % от общего выпуска. Наблюдается устойчивая тенденция неблагоприятной демографической ситуации в сельской местности. Заметно обострилась проблема обеспеченности сельхозпредприятий кадрами массовых профессий.
Сложившаяся на селе в Волгоградской области ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития АПК. Так, за последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
На территории Волгоградской области находится 1512 сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживает более 685 тыс. человек, что составляет 26 % от всего населения. В среднем на 100 сельских поселений приходится 19 детских дошкольных учреждений, 63 школы, 60 клубов, 63 учреждения здравоохранения. Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10 - 20 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения, а 153 населенных пункта не имеют никаких средств телефонной связи.
По различным показателям ситуация, сложившаяся в сфере социального и инженерного обустройства села, требует исправления.
Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Волгоградской области не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для эффективного ведения текущей деятельности, обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с высокой стоимостью привлечения кредитных средств. Рентабельность сельскохозяйственного производства не обеспечивает доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлекательную для инвесторов. Низкие показатели платежеспособности сельскохозяйственных организаций, отсутствие залоговой базы способствуют высокому риску кредитования аграрной отрасли. Таким образом, значительная часть сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК не в состоянии привлечь кредитные ресурсы для обеспечения текущей деятельности под существующие процентные ставки.
Рыбное хозяйство Волгоградской области является комплексным сектором экономики, охватывающим широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы. В 1988 - 1989 годах по области в целом добыча рыбы и раков составляла свыше 19,5 тыс. тонн. Интенсивное антропогенное воздействие, старение водохранилищ привело к падению уловов, которые к 2012 году снизились до 3,7 тыс. тонн. При этом повсеместно происходит вытеснение ценных промысловых объектов малоценными.
Что касается областного центра - города Волгограда, то здесь ситуация характеризуется такими цифрами. В 2012 году жителями Волгограда фактически приобретено продовольственных товаров на сумму 36200 млн. рублей, что на 8,3 % в фактических ценах больше, чем в 2011 году. В общем объеме товарооборота удельный вес продовольственных товаров составил 45,3 % (в 2011 году - 48,7 %). Это вызвано темпом роста денежных доходов населения и, как следствие, увеличением потребительских расходов (рост потребительских расходов за последние два года составил 11 %).
В последнее время в Волгограде опережающими темпами растет товарооборот торгующих организаций по сравнению с товарооборотом на рынках. Так, в 2012 году доля торгующих организаций в общем объеме товарооборота розничной торговой сети составила 84,1% (в 2011 году - 83,2%), рынков - 15,9% (в 2011 году - 16,8%). Тем не менее, рынки по-прежнему играют крайне важную роль в вопросах обеспечения населения Волгограда продовольственными товарами. В большинстве случаев покупателями являются граждане с невысоким уровнем доходов.
Итак, в настоящее время в Волгоградской области недостаточно обеспечено устойчивое функционирование и развитие АПК. Не все условия созданы для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов. Таким образом, продовольственная безопасность Волгоградской области обеспечена не в полной мере.
Cписок литературы
1.Алтухов, А.И. Обеспечение продовольственной безопасности России при ее вступлении в ВТО: [Текст] / А.И. Алтухов // Аграрная Россия. - 2014. - №1. - С. 9-14.
2.Чернова, О.А., Степенко, В.Е. "Продовольственная безопасность": научно-теоретические подходы к определению терминологии: [Текст] / О.А. Чернова и др. // Юридический мир. - 2015. - №10. - С. 23-27.
3. Попова А. В. Обеспечение качества и безопасности пищевой продукции путем внедрения системы НАССР / А. В. Попова // Пищевая промышленность. – 2009. – № 3. – С. 67.
4. Грешонков А.М., Абрамова Л.М. Смена ориентиров доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. –2014. –с.3236.
5. Попова С.А., Рудкова Т.А., Косицина Ф.П. Развитие сельских территорий на основе государственного регулирования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. –2014. –с. 5557.