Введение
Учебный курс административного права посвящен изучению одной из базовых, фундаментальных отраслей права России. Изучение его имеет важное значение, так как это дает обучающимся необходимые знания об управленческой деятельности государства, об исполнительной власти, а также сведения о механизме правового регулирования административных отношений. Административное право изучает законодательство, которое по своему объему и масштабу значительно превышает законодательство любой другой отрасли.
Публичные органы исполнительной власти играют в жизни России огромную роль, её органы, государственные служащие реализуют исполнение норм практически всех отраслей права, она исполняет законы, акты правосудия и свои акты.
При изучении студентами данной дисциплины особо необходимо обратить внимание на такие вопросы как государственное управление и исполнительная власть; нормы административного праваи административно-правовые отношения; административно-правовой статус субъектов административного права, в том числе права и обязанности граждан в сфере государственного управления, порядок обжалования действий и решений органов идолжностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и др.
Рассматриваются также вопросы обеспечения режима законности в государственном управлении, в том числе административной юстиции.
Настоящие методические указания и контрольные задания по административному правупредназначены в первую очередь для ориентирования студентов заочного отделения при подготовке к самостоятельному изучению этой дисциплины, написанию и правильного оформления контрольной работы, а также подготовка к аттестации в виде экзамена.
В указаниях имеется перечень экзаменационных вопросов, варианты контрольных работ, требования предъявляемые при ее написании, условия сдачи работы на проверку.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Методические указания и контрольные задания по дисциплине «Административное право» предназначены для реализации государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников (далее – государственные требования) по специальностям среднего профессионального образования.
В результате освоения программы дисциплины студент заочной формы обучения должен:
уметь:
отграничивать исполнительную (административную) деятельность от иных видов государственной деятельности;
составлять различные административно-правовые документы;
выделять субъекты исполнительно-распорядительной деятельности из числа иных;
выделять административно-правовые отношения из числа иных правоотношений;
анализировать и применять на практике нормы административного законодательства;
оказывать консультационную помощь субъектам административных правоотношений;
логично и грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по административно-правовой проблематике;
знать:
понятие и источники административного права;
понятие и виды административно-правовых норм;
понятия государственного управления и государственной службы;
состав административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности, виды административных наказаний, понятие и виды административно-правовых отношений;
понятие и виды субъектов административного права;
административно-правовой статус субъектов административного права;
Учебная дисциплина «Административное право»имеет межпредметные связи со следующими смежными дисциплинами: Конституционное право, Уголовное право, Основы экологического права, Земельное право, Жилищное право, Финансовое право.
Согласно учебному плану 2016 – 2019 г. студенты заочной формы обучения, обучающиеся по специальности 40.02.01Право и организация социального обеспечения выполняют между сессиями одну домашнюю контрольную работу в письменном виде и представляют на проверку преподавателю после регистрации в учебном отделе заочного отделения Уфимского филиала Финуниверситета.
Обязательным условием для допуска студента к экзамену по предмету является своевременная сдача (представление) контрольной работы.
Приступая к выполнению контрольных заданий, следует самостоятельно изучить теоретический материал. Для результативного усвоения курса дисциплины необходимо вести конспект, а затем ответить на вопросы по самостоятельной работе.
Аттестация по дисциплине будет проведена в форме экзамена по вопросам. Экзаменационные вопросы по дисциплине определены в конце методических указаний.
В ходе изучения дисциплины необходимо использовать рекомендованную литературу, а также нормативные правовые акты с учетом их изменений и дополнений.
Контрольная работа должна иметь следующую структуру:
1. Наименование темы контрольной работы.
2. План написания контрольной работы.
3. Основная часть.
4. Библиография (список используемой литературы).
Студент не имеет права по своему желанию изменить структуру работы, кроме того, он должен помнить, что работа должна носить аналитический характер.
Задания контрольной работы составлены в четырех вариантах.
Каждый вариант работы состоит из трех заданий.
Задание первое - теоретический вопрос.
Задание второе – теоретический вопрос
Задание третье предусматривает решение практической задачи.
Первый вариантконтрольнойработы выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв А по Ж включительно; второй вариант- с букв З по М; третий вариант- с букв Н по У; четвёртый- с букв Ф по Я.
Контрольная работа выполняется по завершении изучения курса дисциплины «Административное право», оформляется и высылается на проверку на заочное отделение учебного заведения в срок, указанный в индивидуальном учебном графике.
Для решения практических задач рекомендуется список нормативных актов с указанием, где они опубликованы. Официальными изданиями подобных актов в настоящее время являются: Собрание законодательства РФ (СЗ РФ), Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (БНА) и др. Новые акты печатаются в "Российской газете" (РГ), «Парламентской газете», в электронных справочных базах «Консультант +» и «Гарант».
Оформление контрольной работы:
Контрольная работа должна быть выполнена в тетради. Титульный лист контрольной работыоформляется по установленному образцу, с учетом установленных требований.Страницы работы нумеруются арабскими цифрами. В конце контрольной работы ставится дата выполнения и подпись студента.
Работа оформляется на листах форматом А-4, объемом 11-12 страниц печатного текста (размер шрифта 14, интервал 1,5). Обязательны поля. Листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Рассматриваемые вопросы в работе должны быть примерно одинаковы по объему. Материал должен излагаться логично, последовательно и соответствовать плану работы. Не допускается дословного механического переписывания текста из использованной литературы, за исключением цитат, которые должны сопровождаться ссылкой на источник. В тексте недопустимо сокращение слов, терминологических оборотов, наименований органов и организаций, если такие сокращения не являются общепринятыми в литературе.
Ссылка оформляется в конце страницы, на которой находится цитата. В ссылке указывается имя и фамилия автора, название статьи или монографии (для монографии — место и год издания, для периодических изданий — название журнала, год выпуска и номер), также указывается страница, на которой находится цитата, или цифровые данные.
Работа должна содержать: план, вводную часть, основной текст (главы и параграфы), заключительную часть, список использованной литературы.
Вводная часть отражает значение и актуальность темы, а также цели и задачи работы. В основной части излагаются и последовательно анализируются рассматриваемые проблемы, дается аргументация научных точек зрения, задачи выполняются с кратким пояснением.
В заключении приводятся собственные выводы автора по итогам работы, а также ее практическая значимость. В список использованной литературы могут быть включены учебники, монографии и статьи.Контрольные работы предъявляются на проверку не позднее, чем за две недели до начала сессии.
В конце работы должен быть приведен список использованной литературы (с указанием автора, названия, места и года издания), поставлены дата выполнения и подпись.
Перед отправкой контрольной работы в учебное заведение следует проверить ее, обратив внимание на аккуратность оформления, полноту и правильность заполнения всех форм.
Для возможных замечаний рецензента оставьте поля. В конце приведите список использованных актов и литературы. Работу подпишите и поставьте дату ее выполнения.
Контрольная работа, соответствующая всем предъявляемым требованиям, может быть оценена положительно и зачтена. Выполнение контрольной работы является обязательным условием для допуска студента к экзамену.
Получив проверенную работу, нужно проанализировать допущенные ошибки и выполнить указания преподавателя по их устранению.
Повторяя программный материал при подготовке к экзаменам, необходимо вновь просмотреть зачтенную работу, обратив внимание на замечания преподавателя.Исправленная контрольная работа предъявляется на экзамене.
По вопросам, возникающим о процессе изучения материала или при выполнении заданий, следует обратиться за консультацией (устной или письменной) в учебное заведение.
Задания для контрольных работ определены в соответствии с учебной программой курса.
Практическая часть:
ВАРИАНТЫКОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
ВАРИАНТ 1
1. Государственная служба субъекта РФ, понятие виды, особенности, правовая основы.
2. Субъекты административного права.
Задача. Гражданин Вавилов приобрел для личного пользования у неизвестного гражданина 7 граммов дикорастущей конопли. Однако при подходе к подъезду своего дома был задержан и доставлен работниками полиции в дежурную часть ГОВД «Зубрино», где при личном досмотре у него в кармане брюк было обнаружено указанное выше наркотическое вещество.
Оцените ситуацию. Поясните, какие меры можно принять к гражданину Вавилову?
ВАРИАНТ 2
1. Административная правоспособность и дееспособность граждан.
2. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, их структура.
Задача. Гражданин Буранов, проживающий в однокомнатной квартире без согласия органов местного самоуправления произвел перепланировку своей квартиры (прорубил в несущей стене комнаты проем и поставил в него дверь с выходом на кухню).
Оцените ситуацию. Дайте юридическую оценку действиям Буранова?
ВАРИАНТ 3
1. Органы исполнительной власти субъектов РФ: система, структура, принципы организации и деятельности, полномочия.
2. Меры административного пресечения.
Задача. Гражданин РФ Паратов, обучающийся в строительном колледже, на летние каникулы собрался поехать к своему отцу, проживавшему в Венгрии. Однако мать Паратова Н.А забеспокоилась, что ее сына не впустят обратно в Россию, так как он неоднократно наказывался в административном порядке за мелкое хулиганство.
Каково ваше мнение по этому вопросу?
ВАРИАНТ 4
1. Виды правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ.
2. Юридические факты в административном праве.
Задача. Начальник РОВД получил протокол участкового инспектора полиции, в котором указывалось, что начальник домоуправления Крутилин не выполнил его предписанный и не принял мер по очистке от мусора территории возле домов. Протокол был передан мировому судье, который подверг Крутилина наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 месяца. Крутилин от отбытия наказания уклонился. Тогда судья заменил дисквалификацию административным арестом сроком на 10 суток.
Дайте юридическую оценку действиям судьи.
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие государственного управления как вида социального управления.
2. Административный договор.
3. Предмет и метод административного права.
4. Надзор прокуратуры за законностью в сфере управления.
5. Поощрение и гарантии для государственных служащих
6. Система административного права. Место административного права в системе российского права.
7. Меры административного пресечения.
8. Источники административного права.
9. Государственная служба субъекта РФ.
10. Реализация административно-правовых норм.
11. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Соотношение административного выдворения и депортации.
12. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
13. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
14. Понятие и виды обращений граждан.
15. Субъекты административного права.
16. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
17. Административный процесс.
18. Административная правоспособность и дееспособность граждан.
19. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
20. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия, порядок и формы работы, акты.
21. Правовое положение министерства Российской Федерации.
22. Органы исполнительной власти субъектов РФ: система, структура, принципы организации и деятельности, полномочия.
23. Формы взаимодействия органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
24. Административно-правовые методы.
25. Понятие, виды, система государственной службы.
26. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, их структура.
27. Принципы государственной службы.
28. Юридические факты в административном праве.
29. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
30. Разграничение полномочий в сфере правового регулирования государственной службы между РФ и ее субъектами.
31. Классификация государственных должностей.
32. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, их структура.
33. Понятие, признаки, виды государственных служащих.
34. Понятие, особенности, виды административно-правовых норм.
35. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения для государственных служащих.
36. Органы исполнительной власти: понятие, виды, система.
37. Поступление на государственную службу.
38. Прохождение государственной службы. Порядок присвоения специальных званий.
39. Прекращение государственной службы.
40. Понятие и виды административно-правовых форм
41. Государственная служба как правовой институт.
42. Методы убеждения и принуждения в государственном управлении.
43. Полномочия Президента РФ в сфере государственной службы.
44. Понятие и виды правовых актов государственного управления.
45. Особенности подготовки, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
46. Соотношение правовых актов государственного управления с другими правовыми актами.
47. Источники административного права.
48. Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов государственного управления.
49. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
50. Административная ответственность юридических лиц.
51. Характеристика дефектных актов управления. Ничтожные и оспоримые акты управления.
52. Характеристика видов административного принуждения.
53. Функции государственного управления.
54. Меры административного предупреждения.
55. Доставление и привод.
56. Административное задержание.
57. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.
58. Понятие и признаки административной ответственности.
59. Административное правонарушение: понятие, виды.
60. Состав административного правонарушения.
61. Субъекты административной ответственности.
62. Административная ответственность должностных лиц.
63. Административный штраф.
64. Виды правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ.
65. Правила назначения административного наказания.
66. Судебный контроль - способ обеспечения законности в сфере управления.
67. Виды органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
68. Понятие и особенности производства по делам об административных правонарушениях.
69. Понятие административной юрисдикции.
70. Правовое регулирование административной ответственности и административных правонарушений
71. Понятие и виды контроля в сфере государственного управления.
72. Характеристика административных наказаний.
Рекомендуемая литература
При выполнении письменной работы и в процессе подготовки к практическим занятиям также рекомендуется пользоваться следующими источниками:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]. - М.: Омега-Л, 2013.- 342 с.- (Кодексы Российской Федерации).
2. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикоть, П.И. Кононов, Н.В. Румянцев. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 759 с.
3. Миронов А. Н. Административное право: Учебник / А.Н. Миронов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2014. - 320 с.
4. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации [Текст]: Учебник для академического бакалавриата/ Ю.И.Мигачев [и др.]. - 4-е изд., перераб. и доп.. - М.: Юрайт, 2015.- 519 с.
5. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикоть, П.И. Кононов, Н.В. Румянцев. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 759 с.