Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 227-231 ПК 1Ф, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.
В соответствии с ГОСТ 12.0.002 несчастный случай на производстве - это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
При групповом (два и более человек), тяжелом и со смертельный исходом несчастных случаях на производстве работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, в органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ, а именно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальное объединение организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольной этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
в государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастным случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
О групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаях на производстве соответствующая государственная инспекция труда субъекта РФ в установленном порядке информирует Минтруда России.
Степень тяжести производственной травмы определяется по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая учреждениями здравоохранения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до трех суток с момента поступления запроса в соответствии со «Схемой определения степени тяжести повреждения здоровы при несчастных случаях на производстве», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года № 160 (Приложение 8).
Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется медико-социальной экспертизой (МСЭК) в соответствии с «Правилами установления утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя - физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводятся образуемыми работодателем (его полномочным представителем) комиссиями в составе трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного орган уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Для расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органов исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Работодатель образует комиссию во главе с государственным инспектором по охране труда и утверждает ее состав.
Расследование групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на судах, находящихся в плавании, независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателем (судовладельцем) или его полномочным представителем, в состав которых наряду с лицами, указанными выше для комиссий, расследующих несчастные случаи, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, включаются также специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя (его представителя) ответственным за организацию работы по охране труда, и представители соответствующего профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами по охране труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи или доверенного лица пострадавшего. К расследованию этих случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединении профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в субъекте РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого территориального органа. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.
В целях расследования группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве комиссия готовит следующие документы:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото- или видеоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний у пострадавших по охране труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц. объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждении, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии и алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастным случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспектором труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
другие материалы по усмотрению комиссии.
На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению п По результатам расследования группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве по форме 4, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.
Акт о расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая на производстве с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председателем комиссии (но несчастным случаям, происшедшим на судах, - работодателем, судовладельцем) в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае па производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).
Копии акта о расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая на производстве вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Минтруда России и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также за реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.
Билет 29.