Структура диссертационной работы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, раскрыты теоретическая, методическая и информационная базы исследования, указаны объект и предмет исследования, сформулированы основные научные результаты, научная новизна и практическая значимость работы, представлены данные об апробации результатов исследования.

В первой главе представлены различные подходы исследователей к проблеме содержания понятия трудовой активности в период административно-плановой экономики и в постсоветский период. Сегодня трудовая активность становится многофакторным явлением, на которое влияют технологические, экономические, организационные и социальные факторы, а также ситуация на рынке труда в целом. Было установлено, что основные разногласия исследователей состоят в понимании сущности активности и формулировании ее определения.

Увеличение значимости во всех сферах экономической деятельности человеческого фактора обусловило обращение автора к понятию трудового потенциала. Отмечено, что это понятие было введено по причинам невозможности отражения в понятии «трудовые ресурсы» накопленных знаний о применении труда на предприятиях и отсутствия в экономической литературе терминов, которые отображали бы неэкономические отношения в процессе производства. Проведенный нами анализ литературы по проблемам изучения трудового потенциала позволил сделать вывод о том, что на сегодняшний день не сформирована теория трудового потенциала, что в свою очередь выразилось в том, что различные авторы в экономической литературе дают неоднозначное толкование понятия «трудовой потенциал», и это затрудняет рассмотрение его внутренней структуры в качестве объекта исследования и выявление закономерностей и противоречий, свойственных механизму его воспроизводства. В работе представлены различные формулировки данного понятия, которые также свидетельствуют о том, что в настоящее время отсутствует единое общепринятое толкование экономической категории «трудовой потенциал».

На наш взгляд, трудовой потенциал, прежде всего, – качественная характеристика, форма проявления потенциальных возможностей обезличенных трудовых ресурсов и воплощения человеческого фактора производства, экономики. Таким образом, трудовые ресурсы являются лишь носителями трудового потенциала, но не определяют его величину. Основу трудового потенциала составляют население и трудовые ресурсы. Так как понятие трудового потенциала является экономической категорией, для объяснения ее содержания, основных черт и закономерностей развития имеет смысл обратиться к экономическим отношениям, которые создают предпосылки для роста (уменьшения) трудового потенциала (особенно в процессе его функционирования). Можно сказать, что трудовой потенциал, представляя собой единство количественных и качественных характеристик, должен включать в себя трудовые ресурсы и уровень их организованности, находящийся в прямой зависимости от социально-экономической природы общественного строя.

Трудовой потенциал можно определить как интегральную характеристику количества, качества и меры совокупной способности членов общества к труду. Количественно он определяется величиной трудовых ресурсов и рабочего времени, которое может быть отработано в тот или иной период. Качество характеризуется четырьмя основными составляющими: физической, интеллектуальной, социальной и технико-технологической.

Исходя из вышесказанного, трудовую активность необходимо рассматривать как экономическую категорию, представляющую собой процесс реализации трудового потенциала в процессе трудовой деятельности.

По нашему мнению, понятие трудовой активности как предмет исследования следует рассматривать с нескольких позиций, а именно: с экономической, социальной и правовой.

Экономический подход к понятию трудовой активности, отождествляющий ее с занятостью, связан с применением понятия «экономически активное население», под которым понимается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Правовой аспект, на взгляд автора, должен включать в себя изучение прав человека на трудовую активность. Люди включаются в трудовую деятельность не только из-за внутренней потребности, но и под внешним воздействием. Внешне трудовое поведение обусловливается трудовой ситуацией-комплексом условий, в которых протекает трудовой процесс и которые создаются, в том числе, и правовыми методами. Установленные законодательством нормативы в отношении трудовой деятельности являются важнейшим стимулом повышения трудовой активности граждан в общественном производстве, личной материальной заинтересованности, квалификации и пр. Например, одним из факторов, способствующих росту трудовой активности пожилых людей, могут стать изменения в пенсионном законодательстве, согласно которым работающие пенсионеры могут получать пенсию в полном размере.

Касаясь социальных аспектов понятия трудовой активности, следует отметить, что трудовое поведение работника характеризуется его социальной активностью, которую можно разделить на три вида: трудовую, общественно-полити­ческую, познавательно-творческую.

Обобщение вышесказанного позволило автору сформулировать теоретическую модель трудовой активности.

Исходя из схемы, представленной на рис. 1, можно увидеть, что трудовая активность выступает как экономическая категория, представляющая собой процесс реализации трудового потенциала, зависящего от трудовой позиции экономически активного населения, законодательно закрепленных прав человека на трудовую деятельность, а также условий реализации трудовой активности в процессе трудовой деятельности. Предлагаемое определение трудовой активности может стать методологической основой исследований для решения задач повышения трудовой активности различных возрастных групп.

Рис. 1. Теоретическая модель трудовой активности населения

Изучение автором эволюционного процесса закономерного преобразования возрастной пирамиды показало сегодняшнюю заинтересованность общества в использовании труда своих граждан в возрасте старше шестидесяти лет.

При исседовании были рассмотрены основные аспекты, связанные с трудовой активностью лиц старших возрастных групп. Определено, что лица старших возрастных групп обладают исключительным правом распоряжаться имеющейся у них способностью к труду.

В складывающейся экономической ситуации использование труда лиц старших возрастных групп позитивно, в том числе и по причинам, что они обладают трудовым и профессиональным опытом, чувством ответственности, стремлением к стабильности (и, в том числе, готовности к низкооплачиваемой работе) и, как правило, высокой мотивацией к труду. Однако, безусловно, объективно существуют и биологические аспекты старения организма человека, которые сопровождаются различными структурными, морфологическими и функциональными изменениями организма, причем сугубо индивидуально. Поэтому, с другой стороны, требуется пристальное внимание к условиям и организации труда данной категории работников.

Проведенный анализ статистических данных показал, что различие населения стран мира заметно по возрасту фактического прекращения экономической активности. В странах с высоким уровнем среднедушевого дохода пожилые люди выходят на пенсию, как правило, раньше, и соответственно в этих странах ниже показатели участия пожилых на рынке труда.

Обращаясь к изучению факторов, влияющих на трудовую активность лиц старших возрастных групп, автор рассмотрел различные классификации данных факторов, встречающиеся в научной литературе.

На наш взгляд, речь следует вести о двух группах факторов: внешних и внутренних, которые оказывают влияние на трудовую активность лиц старших возрастных групп. К внутренним факторам следует отнести общие установки на труд, профессиональную и карьерную направленность, стремление к самореализации, систему ценностных ориентаций и др. Внешние факторы в соответствии с данным в первом параграфе определением следует разделить на три группы: правовые, социальные и экономические (рис. 2).

Рис. 2. Классификация факторов влияющих
на трудовую активность

К социальным факторам, влияющим на трудовую активность лиц старших возрастных групп при реализации их трудового потенциала, следует отнести уровень образования, семейного положения (возможная помощь со стороны родственников), место проживания, занимаемое место в социально-профессиональной структуре до выхода на пенсию, востребованность на рынке труда, здоровье, качество медико-социального обслуживания, слабая адаптация к новым условиям жизни и др.

К экономическим факторам следует отнести: материальное положение лиц старших возрастных групп (размер пенсии, отсутствие других источников доходов, уровень доходов, условия жизни и др.), высокие расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и медицинское обслуживание и др.

К правовым факторам следует отнести государственную социальную политику, законодательное регулирование труда лиц старших возрастных групп и др.

Таким образом, автором предложена классификация факторов, влияющих на трудовую активность лиц старших возрастных групп. Факторы систематизированы в две основные группы: внутренние и внешние, которые, в свою очередь, следует классифицировать на экономические, социальные и правовые.

Во второй главе рассмотрены различные возрастные группировки, которые используются и в социально-экономической политике для решения проблем трудовой деятельности, пенсионного обеспечения, образования.

В рамках общемировой проблемы старения населения автором были обозначены и проанализированы основные тенденции для России, в числе которых:

– значительный перевес числа женщин над числом мужчин в старших возрастах;

– старение половозрастной пирамиды только «снизу» вследствие снижения рождаемости – в отличие от большинства развитых стран, где идет также старение «сверху», в результате снижения смертности;

– рост количества экономически активных пенсионеров, создающий предпосылки для частичной компенсации дефицита предложения труда, вызванного убылью численности населения в трудоспособном возрасте;

– более быстрое протекание старения по шкале хронологического возраста;

– тенденции понижения уровня экономической активности в более молодых трудоспособных возрастах и повышения уровня экономической активности в более старших возрастах и др.

Старение населения имеет многочисленные экономические последствия, оказывая, в частности, влияние на уровень и структуру потребления. Так, рост численности людей старших возрастных групп связан с возрастанием демографической, экономической, социальной нагрузки на трудоспособную часть общества.

В результате, возрастание доли пожилых людей во всем населении приводит к определенному «лоббированию» ими своих интересов – социальная поддержка, специализированные медицинские учреждения и т.п. Бесспорно, что существует разница в потребностях и предпочтениях молодых и пожилых потребителей, что оказывает воздействие на производственный сектор в направлении изменения ассортимента выпускаемых товаров, ориентации сферы услуг на запросы более пожилых клиентов.

Рост продолжительности активной жизни порождает существенную проблему: конкуренцию поколений.

Таким образом, наблюдаемая сегодня устойчивая тенденция к увеличению возрастных групп пожилых людей в составе населения стран как в абсолютных величинах, так и относительно населения в трудоспособном возрасте, окажет прямое воздействие на экономику страны, на систему здравоохранения, на взаимоотношения внутри семьи, образ жизни. По старению населения лидером в стране является дальний Восток РФ, что обусловило обращение автора к изучению характеристик трудовой активности лиц старшего возраста на Дальнем Востоке РФ. В процессе исследования проанализированы отраслевая структура хозяйства Дальнего Востока, экономические показатели промышленности Дальнего Востока в сравнении с показателями в целом по России, динамика инвестиций в основной капитал в ДФО, инвестиционный потенциал региона, динамика экспорта, а также основные угрозы для устойчивого социально-экономического развития региона в перспективе.

Проведенный анализ демографических показателей показал, что демографический потенциал Дальнего Востока явно недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств и создания достаточно развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры.

Автором выделены следующие особенности трудовой активности лиц старшего возраста на Дальнем Востоке России:

– слабая заселенность Дальнего Востока, что обусловливает проблему дефицита трудовых ресурсов;

– самые высокие в России темпы роста населения Дальнего Востока – до 1991 года;

– динамика снижения населения начиная с 1991 года, приведшая к потери регионом своей доли в общей численности населения России от 5,4 % в 1990 году до 4,5 % в 2010 году;

– недостаточность демографического потенциала Дальнего Востока явно для освоения расположенных здесь природных богатств и создания достаточно развитой, более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры;

– рост коэффициентов рождаемости как в России в целом, так и в Дальневосточном федеральном округе начиная с 2000 года, которые тем не менее ниже уровня простого воспроизводства населения;

– неприемлемо высокий уровень смертности, которая на Дальнем Востоке увеличивается темпами, превосходящими аналогичный показатель по России;

– превышение абсолютной численности населения старше трудоспособного возраста численности населения в возрасте младше трудоспособного (в 2010 году на 4,3%);

– сокращение численности населения Дальневосточного Федерального Округа (в период 2002–2010 гг. на 6,0 %);

– сокращение населения младшего трудоспособного возраста, населения трудоспособного возраста и рост населения старшего трудоспособного возраста и др.

В контексте изучения трудовой активности населения старшего возраста в условиях такого региона, как Дальний Восток России, проанализированны данные распределения численности занятых в целом по России и по Дальневосточному федеральному округу, структуры численности безработных по возрастным группам, уровня безработицы по возрастным группам, структуры численности работников государственной гражданской службы по возрастным группам, численности работников государственной гражданской службы в пенсионном возрасте, структуры численности работников муниципальной службы по возрастным группам, численности работников муниципальной службы в пенсионном возрасте, итогов миграции населения на Дальнем Востоке и по России в целом, интенсивность общей миграции населения по федеральным округам Российской Федерации, заявленной работодателями потребности в работниках.

Рассмотрена и проанализирована проблема недостатка трудовых ресурсов на Дальнем Востоке, которую следует решать, прежде всего, путем радикального повышения производительности труда, а приток дополнительной рабочей силы нужно рассматривать лишь как дополнительный фактор, но вовсе не как основной.

Разработана методика исследования, основную проблему составило противоречие в сфере экономических отношений, затрагивающее интересы лиц старших возрастных групп, между требованиями, предъявляемыми рыночными отношениями, в том числе рынком труда, к качеству рабочей силы и трудового поведения с точки зрения степени трудовой активности, с одной стороны, и реальным трудовым поведением, нормами и качеством жизни лиц старших возрастных групп в обществе, с другой стороны.

Для определения направлений регулирования трудовой активности населения в условиях отдельных регионов, в частности на Дальнем Востоке, автором был проведен экспертный опрос, основной целью которого было определение проблем и обоснование направлений регулирования трудовой активности населения.

Стратегической целью данного исследования было определение потребности общества в повышении трудовой активности лиц старших возрастных групп, а также основных направлений регулирования трудовой активности населения.

В ходе проведенного опроса было выявлено, что большинство опрошенных (68 %) полагают, что современному представителю старшей возрастной группы важны и работа, и положение в обществе. 49 % также внутренне не готовы к выходу на пенсию, а 25 % не готовы к выходу на пенсию, но, тем не менее, уже сегодня вынуждены приспосабливаться к новым условиям. 76,5 % опрошенных при выходе на пенсию надеются только на себя, 12,5 % надеются на родных и близких, и 10 % надеются на государство.

По отношению к труду респонденты разделились следующим образом: 47,5 % – труд представляет собой важное и интересное дело, но он не должен затмевать другие стороны жизни, 30,5 % – труд является источником средств существования (чем больше платят, тем больше работает человек), 14,5 % считают труд смыслом существования, они вкладывают в него все свои силы и способности независимо от оплаты, и только 7,5 % отметили труд неприятной необходимостью и при возможности не работали бы.

Большая часть опрошенных не оценили результатов преобразований пенсионной системы, сославшись на низкую эффективность проводимых в ней реформ. В качестве основных приоритетов в трудовой деятельности для лиц старших возрастных групп выступили удобный режим работы, условия труда, материальное вознаграждение за труд и общение в коллективе. Большинство респондентов выступили за удобный график работы и сокращенный рабочий день, как основные льготы для пожилых трудящихся. Интересно, что большинство при имеющейся у них возможности не работать (при хорошем материальном положении на пенсии) все равно бы продолжили работать неполный рабочий день, 19 % на производстве (вне дома) и лишь 38 % посвятили бы себя дому и семье.

На трудовую активность после наступления пенсионного возраста оказывает влияние и уровень образования. В ходе опроса было выявлено, что из пенсионеров, имеющих высшее образование, продолжают работать 45 %, среднее специальное – 25 %, среднее общее – 15 %, незаконченное среднее образование – 10%. При этом было отмечено, что лица с высоким уровнем образования, как правило, к пенсионному возрасту успевают приобрести высокую квалификацию и занять прочные служебные позиции, поэтому они более конкурентоспособны по сравнению с молодыми специалистами. В этой связи особенно важным представляется то, что работники в возрасте от 45 до 65 лет, при сравнении с молодыми, отстают от последних на 25 % в скорости работы, но на 60 % превосходят их по точности и тщательности ее выполнения. Большинство опрошенных руководителей считают труд лиц старших возрастных групп эффективным и перспективным.

Выявлено, что причинами прекращения трудовой деятельности пенсионеров в равных долях выступают ухудшение здоровья, инициатива работодателя и желание отдыха. При этом, большая часть опрошенных лиц старшего возраста (пенсионеров по старости) работают только по материальным причинам. Более всего для респондентов ценны в жизни на пенсии: стабильность и уверенность в завтрашнем дне; самостоятельность, свобода и независимость; материальное благополучие и обеспеченность всем необходимым; семья и нахождение дома.

В ходе опроса 60 % опрошенных указали на дискриминацию работников старшего возраста со стороны работодателя. Наиболее часто дискриминация проявлялась при приеме на работу, увольнении и продвижении по службе. Значительная часть опрошенных готова на пенсии к предпринимательской деятельности, но основными сложностями видят недостаточность средств для начала собственного бизнеса и отсутствие специальных знаний в этой области.

Обобщая результаты проведенного исследования необходимо отметить, что трудовая активность лиц старших возрастных групп находится в тесной определяющей зависимости от внешних условий и факторов формирования и реализации трудового потенциала данной социальной группы, в том числе социально-экономических условий в целом, социальной и экономической политики, политики занятости и социальной защиты и т.п. Однако внутренние факторы способны существенным образом скорректировать уровень, а также степень трудовой активности лиц старших возрастных групп их экономического, социального, правового положения; взаимосвязи и взаимозависимости всех индикаторов трудовой активности лиц старших возрастных групп.

В третьей главе проводится краткий обзор моделей повышения трудовой активности населения старшего возраста, который позволил сделать вывод о том, что за рубежом проблема повышения трудовой активности лиц старшего возраста решается с помощью целого комплекса мер по улучшению организации и условий труда работников старших возрастных групп как специальной категории, в числе которых: перевод на другие рабочие места, предложение более легких видов работы, предоставление возможности работать неполное рабочее время и по скользящему (гибкому) графику, в том числе с расширением надомного труда.

Данный опыт является актуальным для России по причине происходящих негативных демографических явлений. Безусловно, целесообразно исследовать меры по привлечению опытных специалистов из числа пенсионеров в качестве консультантов и наставников применительно к российскому менталитету. Сегодня, к сожалению, большинство квалифицированных производственных и научно-технических работников старшего поколения не находят применения своим знаниям и опыту. Учитывая низкий уровень пенсионного обеспечения, даже небольшой приработок для лиц пожилого возраста послужил бы весьма эффективным средством для привлечения их к активному взаимодействию.

Проведенное исследование позволило сформулировать направления регулирования трудовой активности старших возрастных групп на Дальнем Востоке
России.

1. Принятие ряда мер, которые позволят увеличить соотношение пенсии к средней зарплате, в числе которых:

– повышение эффективности использования ее ресурсов путем выделения базовых и страховых пенсий и обеспечения максимальной адресности распределения выплат и индексаций, а также увязывания базовых пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера как основного ориентира необходимой социальной поддержки нетрудоспособного населения;

– повышение соотношения числа работников и пенсионеров посредством усиления стимулов для добровольного позднего выхода на пенсию (например, увеличение минимального стажа, необходимого для получения права на трудовую пенсию, от 5 лет, например, до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин), что позволит частично перераспределить часть средств от работников пенсионного возраста в пользу неработающих пенсионеров;

– привлечение финансирования для пенсионных выплат, не имеющих необходимых источников, и развитие системы обязательного профессионального пенсионного либо социального страхования работников, занятых в трудных, вредных для здоровья условиях;

– переход от распределительной пенсионной системы к накопительной, повысит трудовую активность лиц как предпенсионного возраста, так и старших возрастных групп, мотивируя их к труду.

2. Принятие мер по улучшению организации и условий труда работников старших возрастных групп как специальной категории, в числе которых: обеспечение удобного режима работы (например, предоставление возможности работать неполное рабочее время и по гибкому графику, а также применение надомного труда для данной возрастной категории), улучшение условий труда, обеспечение того, чтобы организация труда способствовала распределению трудовых операций с учетом их соответствия психофизическим особенностям пожилых рабочих.

В качестве одной из таких мер можно предложить в методике оценки условий труда лиц старших возрастных групп Дальнего Востока учитывать, в том числе, природно-климатические факторы, которые негативно воздействуют на здо­ровье человека.

При оценке тяжести и напряженности труда лиц старших возрастных групп Дальнего Востока имеет смысл дополнительно учитывать ряд негативных факторов путем введения коэффициента, величина которого определяется отношением фактической напряженности трудовой деятельности к стандартной. В зависимости от данного коэффициента следует определять: длительность трудового дня, длительность отпуска и другие льготы для лиц старших возрастных групп;

3. Необходимость перехода на почасовую систему оплаты труда работников в процессе формирования рыночных отношений в России скажется на снижении налогового бремени на предприятия, поскольку снизит социальные налоги. В настоящее время у работодателей нет стимулов по повышению заработной платы работникам, так как основная ее часть идет на социальные отчисления. По этой же причине у работников нет возможности накапливать средства на старость. При этом, отмечается низкая эффективность социальных отчислений, накопительная часть пенсии «не работает» на самого будущего пенсионера. Переложение ответственности по социальным налогам и сборам с плеч предприятий на самих работников, с одной стороны, снизит все возрастающий дефицит Пенсионного фонда, а с другой, усилит интерес самих работников в самостоятельном накоплении и управлении своей будущей пенсии. Также возможны особые пенсионные программы как для лиц предпенсионного возраста, так и для работающих пенсионеров, но не оформивших пенсию по старости.

Переход на почасовую оплату труда облегчит положение работодателей в части найма лиц старшего возраста и улучшит материальное положение самих работающих пенсионеров с высокой трудовой активностью. Почасовая оплата труда дополнительно стимулирует трудовую активность самих работающих пенсионеров, позволяя им самостоятельно планировать свой трудовой график, не ориентируясь на необходимость выработки определенного количества часов на ставку, что не всегда возможно по состоянию здоровья или семейной загруженности лиц старших возрастных групп.

4. Принятие мер, призванных воспрепятствовать любой дискриминации по признаку возраста в области труда и занятости, а именно усовершенствование действующего законодательства, а также принятие мер по улучшению правоприменительной практики, усилению контроля и надзора, реальному применению мер юридической ответственности к нарушителям прав и интересов наемных работников.

5. Решение проблемы рационального сочетания определения оптимального возрастного предела участия в административных структурах;

6. Решение проблемы отсутствия средств для начала бизнеса путем расширения области кредитования для граждан пенсионного возраста, когда финансовые институты не ущемляют свободу выбора пожилого человека, а занимаются его поддержкой и др.

7. Содействие организации в ДВФО некоммерческих структур социальной направленности по созданию благоприятных условий для активного участия лиц старшего возраста в экономической и общественной жизни. Так, например, создание центров дополнительного обучения работников старшего возраста по работе с ЭВМ, в сети Интернет, современными средствами информации и связи.

Таблица 1