При реализации программы дисциплины используются различные образовательные технологии.
Аудиторные занятия (20 или 14 часов) проводятся в виде лекций и практических занятий.
На лекциях (14 часов или 10 часов) используются мультимедийные материалы.
При проведении практических занятий (6 часов или 4 часа) используются активные и интерактивные формы (деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, составление карт сравнительного анализа, их анализ всем составом группы студентов, дискуссии по актуальным проблемам конституционного права).
Самостоятельная работа студентов (166 или 160 часов) имеет целью формирование и развитие профессиональных навыков обучающихся и выполняется в виде контрольной работы, других видов работ и обеспечивается методическими рекомендациями.
Самостоятельная работа студентов предусматривает такие виды работ под руководством преподавателя, как контрольная работа, консультации, постановка и обсуждение проблемных вопросов, дискуссии в процессе занятий, тренинги по терминологии, составление проектов правовых документов, а также такие виды работ без руководства преподавателя, как работа с опорным конспектом, изучение дополнительной литературы, терминов, материалов сайтов, написание рефератов, эссе, составление схем, выполнение тестов.
Самостоятельная работа студентов обеспечивается учебной и дополнительной литературой, официальными, справочно-библиографическими и специализированными периодическими изданиями, доступом к электронно-библиотечной системе.
Основные темы практических занятий
(ОК-1, 3, 4, 7, 9; ПК-1, 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 19)
Общие методические указания по подготовке к практическим занятиям
Практические занятия требуют тщательной подготовки. Студентам необходимо уяснить вопросы практического занятия. Целесообразно подобрать соответствующую учебную литературу к каждому вопросу с учетом его специфики. По каждому вопросу занятия рекомендуется составить план-конспект ответа, в котором кратко изложить основные положения, необходимые статистические данные, примеры.
Тема 3. Правовое регулирование финансового контроля в РФ (6 часов / 4 часа)
1. Понятие и значение финансового контроля в современных условиях. Практическая значимость государственного и внутрихозяйственного контроля в условиях финансового кризиса.
2. Виды и методы финансового контроля в РФ.
3. Формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий.
4. Виды органов финансового контроля и их правовое положение.
Литература
• Налоговый кодекс РФ.
• Бюджетный кодекс РФ.
• Гражданский кодекс РФ.
• Таможенный кодекс РФ.
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
• О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 06.12.2011).
• О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011).
• О банке развития: Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ (ред. от 07.11.2011).
• О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011).
• О Федеральном казначействе: постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 26.12.2011).
• Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 28.12.2011).
• Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей: приказ Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н (зарег. в Минюсте РФ 16.01.2012 № 22906).
• Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу: постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 (ред. от 24.03.2011).
• Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу: постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 186 (ред. от 28.01.2011).
• Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 (ред. от 24.03.2011).
• Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: постановление Правительства РФ от 08.04.2004 № 198 (ред. от 28.01.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2011).
• Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью: постановление Правительства РФ от 04.11.2003 № 669 (ред. от 29.08.2011).
• О продаже страхового портфеля страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования иной страховой организации по согласованию с органом страхового надзора (вместе с «Порядком осуществления продажи страхового портфеля страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования иной страховой организации по согласованию с органом страхового надзора»): приказ Минфина РФ от 02.02.2011 № 9н (зарег. в Минюсте РФ 09.06.2011 № 20964).
• О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации: указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 (ред. от 18.07.2001).
• Об утверждении Положения об осуществлении Министерством финансов Российской Федерации финансового контроля деятельности подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств: приказ Минфина РФ от 02.07.2010 № 65н (ред. от 06.12.2011) (зарег. в Минюсте РФ 18.08.2010 № 18191).
• Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля (вместе с «Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля»): приказ Минфина РФ от 25.12.2008 № 146н (зарег. в Минюсте РФ 19.02.2009 № 13404).
• О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012).
• Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях (вместе с «Правилами контроля за соблюдением дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях»): постановление Правительства РФ от 13.12.2006 № 761 (ред. от 29.08.2011).
• Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: приказ Минфина РФ от 05.09.2008 № 92н (ред. от 22.12.2011) (зарег. в Минюсте РФ 29.09.2008 № 12357).
• Об утверждении Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации: приказ Минфина РФ от 06.06.2011 № 67н (зарег. в Минюсте РФ 13.09.2011 № 21780).
• Об утверждении Типового положения о Межрегиональном управлении Федерального казначейства: приказ Минфина РФ от 29.03.2011 № 36н (зарег. в Минюсте РФ 03.05.2011 № 20634).
• Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства: приказ Минфина РФ от 31.12.2010 № 199н (зарег. в Минюсте РФ 05.04.2011 № 20409).
• Об утверждении регламента организации работы с сертификатами ключей проверки электронных подписей: приказ Казначейства РФ от 23.12.2011 № 621.
Дополнительная литература
• Финансовое право России: учеб. пособие / под ред. А. А. Ялбулганова. М.: Статут, 2011.
• Финансовое право: учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. М., 2010.
• Общая теория финансов: учебник / под ред. Л. А. Дробозиной. М., 2007.
• Финансовое право: учебник / под ред. Н. И. Химичевой. М.: БЕК, 2009.
Интернет-ресурсы
Электронные библиотеки: www.bibliotekar.ru; www.studyla.HYPERLINK "https://www.studyla.narod.ru/"№HYPERLINK "https://www.studyla.narod.ru/"arod.ru
Сайты: www.pfo.ru; www.dic.akademic.ru; uppc.perm.ru
Методические рекомендации по самостоятельной работе по теме под руководством преподавателя
Обращаясь к этому вопросу темы, студенты исходят из того, что законодательство РФ не содержит единого порядка проведения ревизий, проверок, инвентаризаций субъектами финансового контроля. В связи с чем возникает необходимость в том, чтобы проанализировать особенности порядка и сроков проведения ревизий и проверок деятельности хозяйствующих субъектов множеством органов государственного финансового контроля. Важно определить круг и пределы компетенции органов власти по применению мер административно-финансового принуждения в отношении хозяйствующих субъектов при осуществлении финансового контроля.
В чем заключается специфика проведения инвентаризации имущества хозяйствующими субъектами согласно законодательству о бухгалтерском учете. В каких случаях проведение инвентаризации является обязательным? В чем заключается алгоритм действий хозяйствующего субъекта при неявке для проведения инвентаризации материально-ответственного лица либо представителя инвентаризационной комиссии? Каким документом должны быть оформлены излишки или недостача (акт, сличительная ведомость, инвентаризационная ведомость, акт списания или др.)?
Чем отличаются полномочия аудиторов счетных палат от аудиторов, являющихся членами саморегулируемых организаций аудиторов? В каких случаях аудиторское заключение может быть признано заведомо ложным?
Методические рекомендации по освоению темы без руководства преподавателя
Для более тщательного изучения учебного материала темы студентам целесообразно обратиться к дополнительной литературе, к материалам сайтов, самостоятельно подробно изучить основные термины и определения, относящиеся к теме и содержащиеся в глоссарии, написать реферат.
Дополнительные вопросы
Важно проанализировать судебную практику по спорным вопросам, возникающим между хозяйствующим субъектом и органом власти при проведении налоговых проверок и таможенных ревизий, при изъятии предметов и документов, аресте товаров и транспортных средств, привлечении к ответственности. В каких случаях законодатель предусмотрел наложение ареста на счет в банке?
Темы рефератов
1. Финансовый контроль в РФ: понятие, задачи и виды.
2. Методы финансового контроля в РФ: понятие, виды и их правовая характеристика.
3. Формы финансового контроля: предварительный, текущий, последующий.
4. Ревизия: понятие, значение и виды.
5. Таможенная ревизия: понятие, задачи, порядок проведения и оформления результатов.
6. Ревизия контрольно-ревизионных органов Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в РФ: понятие, задачи, порядок проведения и оформления результатов.
7. Документальные банковские ревизии: понятие, задачи, порядок проведения и оформления результатов.
8. Камеральная налоговая проверка: понятие, порядок проведения и оформления результатов.
9. Выездная налоговая проверка: понятие, порядок проведения и оформления результатов.
10. Аудиторский финансовый контроль: понятие, виды и их правовая характеристика.
11. Инвентаризация: понятие, основания и порядок проведения, оформление результатов.
12. Правовой режим государственных социальных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ).
13. Виды органов финансового контроля и их правовая характеристика.
14. Счетная палата РФ, субъектов РФ и муниципальных образований как субъект финансового контроля.
15. Правовые основы наличного денежного обращения в РФ и правила применения контрольно-кассовой техники.
16. Механизм реализации хозяйствующими субъектами права на обращение в органы государственного финансового контроля с заявлениями, предложениями, жалобами.
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
В качестве форм текущего контроля успеваемости студентов используются такие формы, как:
• контроль при чтении лекции,
• устный опрос,
• выполнение курсовой работы,
• контрольная экспресс-работа,
• тестирование.
Форма промежуточной аттестации – экзамен.
При подведении итогов текущей успеваемости и общих итогов промежуточной аттестации может использоваться балльно-рейтинговая система оценки знаний студентов. В этом случае итоговая оценка основывается на оценке каждого вида работы студента по дисциплине в рейтинговых баллах и соответствует количеству баллов, набранных студентом в течение всего курса изучения предмета:
• 50–69 баллов – «удовлетворительно»;
• 70–84 балла – «хорошо»;
• 85–100 баллов – «отлично».
Значения баллов рейтинговой оценки
для отдельных видов учебной деятельности студентов
(указано максимальное количество баллов, которые может получить студент
по каждому виду учебной деятельности
| № | Вид учебной деятельности | Баллы |
| Лекции | ||
| Семинары, практика | ||
| Контрольная экспресс-работа | ||
| НИРС | ||
| Тестирование на интернет-тренажерах | ||
| Экзамен | 30–50 |
Студент, набравший в результате текущей работы по дисциплине менее 20 баллов, не допускается к сдаче экзамена, ему выставляется 0 (ноль) сессионных баллов.
Студент, набравший от 20 до 50 сессионных баллов, обязан сдавать экзамен по дисциплине, на котором может набрать до 50 баллов.
Если на экзамене ответ студента оценивается менее чем на 30 баллов, то экзамен считается несданным, студенту выставляется 0 (ноль) сессионных баллов, а в ведомость выставляется оценка «неудовлетворительно».
Если на экзамене студент набирает 30 и более баллов, то они прибавляются к сумме баллов за текущую работу в ходе сессии и переводятся в академическую оценку, которая фиксируется в зачетной книжке студента.
Студенту, набравшему за текущую работу 60 и более баллов, экзамен по дисциплине может быть выставлен без процедуры сдачи.
Количество баллов, полученных на экзамене, складывается:
• из ответа на первый вопрос – от 0 до 20 баллов;
• ответа на второй вопрос – от 0 до 20 баллов;
• ответа на вопросы по теме курсовой работы – от 0 до 10 баллов.