Вступило в законную силу решение суда об ограничении деятельности предприятия общественного питания — Московский районный суд г. Калининграда

П.2.2 СП 2.3.6.1066-01 и п. 4.10 СП 54.13330.2011

примеры и применение

 

 

https://prokrt.ru/main/news1/nizhnekamskaya_gorodskaya_prokuratura_presekla_narusheniya_zakonodatelstva_o_sanitarnoepidemiologicheskom_blagopoluchii_naseleni/

 

 

В Нижнекамске по требованию прокуратуры режим работы интернет-кафе в многоквартирном доме приведен в соответствие с требованиями законодательства

 

26.12.2014

В Нижнекамске по требованию прокуратуры режим работы интернет-кафе в многоквартирном доме приведен в соответствие с требованиями законодательства

 

Нижнекамская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности индивидуального предпринимателя Ильхама Гиззатова.

 

В ходе проверки установлено, что предприниматель организовал деятельность интернет-кафе «Рандеву» в цокольном помещении многоквартирного жилого дома 53 по улице Проспект Химиков. При этом заведение функционирует ежедневно с 18 до 3 ч.

 

В соответствии с абзацем 2 п. 4.10 Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

 

В целях защиты прав жителей многоквартирного дома прокуратура города внесла индивидуальному предпринимателю Ильхама Гиззатова представление, потребовав привести режим работы интернет-кафе в соответствие с требованиями законодательства.

 

В настоящее время выявленные нарушения законодательства устранены.

 

Нижнекамская городская прокуратура. 26.12.2014.

 

 

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

 

https://www.prokuratura39.ru/archive/item/5377-sud-apellyatsionnoy-instantsii-podtverdil-zakonnost-trebovaniy-svetlogorskogo-mezhrayonnogo-prokurora-o-zaprete-rabotyi-v-nochnoe-vremya-magazina-raspolozhennogo-v-zhilom-dome.html

 

26 Июня 2015

Суд апелляционной инстанции подтвердил законность требований Светлогорского межрайонного прокурора о запрете работы в ночное время магазина, расположенного в жилом доме

· размер шрифта

· Печать

· E-mail

Вступило в законную силу решение Светлогорского городского суда, которым удовлетворен иск межрайонного прокурора о запрещении деятельности ООО «Нева», ООО «Пассат», ООО «Дочернее предприятие 1999» по реализации в ночное время (с 23 часов до 08 часов следующего дня) продукции общественного питания и алкогольной продукции в магазине и предприятии быстрого питания, расположенном на улице Советской,1а в городе Пионерский.

Суд согласился с требованиями прокурора, указав, что размещение в жилых домах магазинов с режимом функционирования после 23 часов безусловно является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания, а также общественных интересов, связанных с соблюдением действующих санитарных правил.

 

///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

 

 

https://moskovsky.kln.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=998

Вступило в законную силу решение суда об ограничении деятельности предприятия общественного питания — Московский районный суд г. Калининграда

Вступило в законную силу решение Московского районного суда г. Калининграда, которым удовлетворены исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц о запрете ООО «КУЛИНАР» деятельности по реализации продукции общественного питания и алкогольной продукции в кафетерии с 23.00 часов до 08.00 часов следующего дня по местному времени.

Напомним, прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью об ограничении деятельности предприятия общественного питания.

В обосновании иска указал, что по коллективному обращению жильцов одного из домов г. Калининграда о нарушении общественного порядка в связи с продажей алкогольной продукции прокуратурой была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что предприятие по реализации продукции общественного питания и алкоголя, размещенное в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, осуществляет свою деятельность в круглосуточном режиме, что является нарушением действующего законодательства, не соответствует требованиям строительных и санитарных норм. Прокурор просил суд запретить в кафетерии, расположенном в жилом доме, деятельность по реализации продукции общественного питания и алкогольной продукции после 23.00 часов. Позже иск был уточнен, прокурор просил запретить деятельность по реализации продукции общественного питания и алкогольной й продукции в кафетерии с 23.00 час. до 08.00 час. следующего дня по местному времени.

Представители ответчика иск не признали, возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании было установлено, что ООО «Кулинар» осуществляет свою деятельность на основании Устава, из которого следует, что общество осуществляет деятельность ресторанов и кафе с розничной торговлей алкогольными напитками, включая пиво. ООО «Кулинар» была предоставлена лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №. 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Свод правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. N 778. Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011 в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23.

При этом, п. 4.10 аналогичен требованиям СНиП 31-01-2003, которые не были отме­нены СП 54.13330.2011.

Судом установлено, что деятельность ООО «Кулинар» в ночное время ухудшает условия проживания, отдыха, лечения людей в жилом здании.

При прямом запрете, содержащемся в СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Зда­ния жилые многоквартирные" и СНиП 31-01-2003, размещения магазина с режимом функ­ционирования после 23 часов, ухудшение условий проживания не подлежит доказыва­нию, поскольку само по себе данное нарушение уже создает угрозу жизни и здоровью чело­века.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пре­небрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны Общества над­лежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обя­занностей, характеризуют пренебрежительное отношение к установленным правовым требо­ваниям и предписаниям.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Кодексом Калининградской области об административных правонарушениях, утвержденным Законом Калининградской области от 12.05.2008 № 244, предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время.

Согласно примечанию к ст. 16 Закона ночным временем для настоящей статьи Закона признается время с 22.00 часов до 8.00 часов следующего дня по местному времени. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время помещениями и территориями в населенных пунктах Калининградской области для целей настоящего Закона признаются квартиры жилых домов, подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов.

Таким образом, поскольку положения ст. 16 КоАП РФ направлены, равно как и вышеприведенные положения СП, на обеспечение надлежащих условий проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилом здании, суд счел необходимым применить при ограничении деятельности кафетерия ООО «Кулинар» запрет на период с 23.00 часов до 08.00 часов следующего дня по местному времени.

Решение суда было обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда 23.07.2014г. признала решение Московского районного суда г. Калининграда законным и обоснованным.

 

Пресс-секретарь

суда Котова Ольга

24.07.2014

 

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

 

https://rospravosudie.com/court-altajskij-kraevoj-sud-altajskij-kraj-s/act-459639242/

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул ДД.ММ.ГГ

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хорошее настроение» на постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2013 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 08 мая 2013 года, которыми

общество с ограниченной ответственностью «Хорошее настроение», ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Хорошее настроение», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> в части загрузо-погрузочных работ во вход, расположенный со стороны двора жилого дома, а также в части продажи товаров после ДД.ММ.ГГ на срок ***, с исчислением данного срока с ДД.ММ.ГГ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю *** О.А., ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ выявлено, что при эксплуатации магазина и кафе-бара «Хорошее настроение», расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Хорошее настроение» нарушены следующие требования санитарного законодательства:

- загрузка товара организована со двора жилого дома, где расположены окна и входы в подъезды, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- режим работы магазина круглосуточный, а не до 23 часов, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.10 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

Вышеназванным постановлением судьи районного суда, оставленным без изменения решением судьи краевого суда, ООО «Хорошее настроение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО «Хорошее настроение» просит изменить принятые по делу судебные постановления, исключив административное наказание в виде административного приостановления деятельности продажи товаров после 23 часов. В обоснование жалобы указывает, что требования СП 54.13330.2011 действуют при проектировании и строительстве новых, реконструкции существующих организаций торговли. Магазин на первом этаже жилого <адрес> размещен до введения в действие СП 54.13330.2011, в связи с чем требования указанных санитарных норм на него не распространяются. Вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует. Нарушен принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу ввиду следующего.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года №23 «О введении в действие санитарных правил» с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее по тексту -СП 2.3.6.1066-01).

В силу п.1.2 СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п.2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 4.10 Свода Правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, введенного в действие с 20 мая 2011 года, - в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах*(2) в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в том числе все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов. Время ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьями, ООО «Хорошее настроение» при эксплуатации магазина и кафе-бара, расположенных по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований санитарного законодательства, что выразилось в совершении погрузо-разгрузочных работ со двора жилого дома и осуществлении деятельности магазина в круглосуточном режиме.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.56-57), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГ (***), протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГ (***), копией заявления жителей вышеназванного дома от ДД.ММ.ГГ (***), договором аренды от ДД.ММ.ГГ (***).

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Хорошее настроение» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

То обстоятельство, что согласно п.1.1 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» данный свод Правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

В данном случае обязательность применения п. 4.10 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» при размещении организаций торговли в жилых домах следует из п.2.2 СП 2.3.6.1066-01. В силу указанных норм запрет на размещение в жилых домах магазинов с режимом функционирования после 23 часов действует вне зависимости от того, построен ли жилой дом, в котором размещена организация торговли, до введения в действие СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» или после.

Административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «Хорошее настроение», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> в части загрузо-погрузочных работ во вход, расположенный со стороны двора жилого дома, а также в части продажи товаров после ДД.ММ.ГГ в пределах санкциистатьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для применения судьями положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2013 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 08 мая 2013 года оставить без изменения, надзорную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хорошее настроение» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков