Гражданство – один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя.
Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей» (Воеводина).
Обладание гражданством – предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами.
Гражданство это правовое, а на фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям.
Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства – двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.
Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, общие принципы:
1. Гражданство РФ является единым на всей территории РФ;
2. Гражданство в РФ является равным независимо от оснований приобретения;
3. Гражданство РФ имеет свободный характер (возможность изменять);
4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства;
5. Гражданство РФ неотъемлемо (гражданин РФ не может быть лишен гражданства);
6. В основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление гражданина;
7. Гражданство РФ, предполагает защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами; и обязанности гражданина по отношению к государству.
Основания приобретения гражданства:
1. по рождению («право крови» и «право почвы»);
2. в результате приема в гражданство РФ (по заявлению);
3. в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
4. по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ.
Регулирование гражданства детей при изменении гражданства родителей (при усыновлении, опекунстве, попечительстве). Исходным принципом при этом является стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи, принять во внимание желание детей, могущих по возрасту делать сознательный выбор, исключить состояние безгражданства детей, в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в их интересах.
Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.
Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ФЗ О Гражданстве РФ)
Если российское гражданство приобретает один из родителей, ребенок становится гражданином РФ при письменном согласии другого или без согласия, если ребенок проживает на территории РФ. Если один из родителей прекращает гражданство РФ, ребенок остается российским гражданином. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 требуется его согласие. Лица старше 18 лет изменяют гражданство на общих основаниях.
Аналогичные подходы используются при усыновлении. Ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ. Это гражданство может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Ребенок, усыновленный супругами один из которых является гражданином РФ, а другой имеет другое гражданство, может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.
Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласие родителей.
Закон устанавливает, что гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна.
Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.