1. Понятие муниципального права как отрасли российского права.
Муниципальное право - это отрасль российского права, совокупность общеобязательных норм права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Предмет муниципального права как отрасли российского права.
Предмет муниципального права - это общественные отношения, складывающиеся в сфере действия норм муниципального права, в частности, в сфере местного самоуправления.
Предмет муниципального права составляют следующие виды общественных отношений:
- Общественные отношения между субъектами местного самоуправления.
- Общественные отношения в сфере деятельности муниципальных органов власти.
3. Метод муниципального права как отрасли российского права.
Метод муниципального права - это средства, нацеленные на урегулирование общественных отношений в сфере действия норм муниципального права, а также достижения задач и реализацию функций муниципального права.
Система методов муниципального права:
- Императивный метод
- Диспозитивный метод
- Метод гарантий
- Метод рекомендаций
4. Система муниципального права как отрасли российского права.
Систему муниципального права как отрасли российского права составляют следующие элементы:
- Отрасль муниципального права, как совокупность всех правовых норм регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
- Отдельные институты муниципального права, представляющие собой совокупность норм права регулирующих однородные общественные отношения, возникающих в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
- Субинститут муниципального права, как совокупность норм права регулирующих отдельные стороны институтов муниципального права.
- Норма права
5. Понятие источников муниципального права.
Источники муниципального права - это нормативные правовые акты, которые содержат норма права, лежащие в сфере действия муниципального права.
Система источников муниципального права:
- Конституция РФ (глава 8, статьи 3, 8,9,12,32 Конституции РФ)
- Федеральные законы РФ (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г, ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления», ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления»).
- Указы Президента РФ (в частности, указ «О конгрессе муниципальных образований», указ «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка»).
- Постановления Правительства РФ
- Акты министерств
- Постановления Конституционного суда РФ
- Нормативно-правовые акты субъектов РФ (Конституции и уставы субъектов РФ, иное законодательство субъектов РФ).
- Международные договоры, ратифицированные РФ (в частности, Европейская Хартия Местного Самоуправления).
6. Понятие муниципально-правовых норм.
Муниципально-правовая норма - это норма права, регулирующая отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения
7. Классификация муниципально-правовых норм.
Муниципально-правовые нормы подразделяются:
По объекту правового регулирования:
- нормы, закрепляющие общее понятие местного самоуправления
- нормы, закрепляющие организационные основы местного самоуправления
- нормы, определяющие основные положения государственной муниципальной службы
- нормы, складывающиеся в процессе принятия решений по вопросам местного значения.
- нормы, устанавливающие гарантии местного самоуправления.
По характеру:
- управомочивающие правовые нормы
- обязывающие правовые нормы
- запрещающие правовые нормы
По территориальным пределам действия:
- нормы, действующие на всей территории Российской Федерации
- нормы, действующие только в пределах конкретного субъекта Российской Федерации
- нормы, действующие только в определенном муниципальном образовании.
По методу правового регулирования:
- Императивные правовые нормы
- Диспозитивные правовые нормы
По назначению в механизме правового регулирования:
- Материальные правовые нормы
- Процессуальные правовые нормы.
8. Понятие муниципально-правовых отношений.
Муниципально-правовые отношения - это общественные отношения, складывающиеся в сфере местного самоуправления и подлежащие регулированию муниципально-правовых норм.
9. Классификация муниципально-правовых отношения.
Виды муниципально-правовых отношений:
- общественные отношения в сфере организации местного самоуправления
- общественные отношения в сфере осуществления своих полномочий органами местного самоуправления
- общественные отношения, связанные с осуществлением муниципальной службы
10. Субъекты муниципально-правовых отношений.
Субъекты муниципально-правовых отношений - это участник общественных отношений в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения, наделенный конкретными правами и обязанностями.
Виды субъектов муниципально-правовых отношений:
- граждане РФ
- органы местного самоуправления
- муниципальные образования
- муниципальные служащие
- иные государственные и негосударственные органы и организации.