1) Основы теории прав собственности. Континентальная и англо-саксонская правовые традиции.
2) Режимы прав собственности.
3) Права собственности и теорема Коуза.
№1
Права собственности – это отношения между людьми по поводу использования ограниченных ресурсов. Понятие права собственности шире и содержательнее понятий прав собственности. Право собственности акцентирует внимание только на юридической стороне присвоения и использования редких ресурсов, права же собственности выражают весь многообразный спектр экономических отношений. Права собственности возникают на основе, как формальных правил, так и не формальных норм, регулирующих правомочия по распоряжению и использованию редких ресурсов.
В ходе развития представлений о природе отношений собственности сформировались две самостоятельные правовые традиции. Континентальная правовая традиция восходит к Римскому праву и кодексу Наполеона, основная идея этой традиции состоит в том, что право собственности является неограниченным и неделимым. Такое представление утвердилось в период и после великой Французской революции в качестве альтернативы феодальному праву в рамках которого собственник вынужден был делить свои права с королевской властью. Согласной континентальной традиции права собственности должны быть не двусмысленны и могут распространяться только на материальные объекты. Данная традиция закреплена в гражданском праве Франции, Германии, Бельгии, Голландии, Испании и других стран континентальной Европы.
Англо - саксонская правовая традиция, в отличии от континентальной допускает возможность раздробления права собственности на частичные правомочия нескольких лиц. Согласно этой традиции разные люди могут состоять в разных отношениях по поводу одного и того же ресурса, при этом объектом собственности могут быть и не материальные активы (патенты и т.п.), кроме того она допускает обмен правами без обмена ресурсами (Пример: фьючерсные контракты.) Процесс разделения прав собственности на отдельные правомочия называется - расщепление прав собственности. В настоящее время не существует общепринятых классификации правомочий.
С. Пейович выделяет следующие правомочия:
1) Право пользоваться вещью.
2) Право извлекать доход из пользования вещью.
3) Право изменять физическую форму и субстанцию вещи.
4) Право передавать указанные правомочия другому лицу, посредством продажи, дарения, завещания или передачи во временное пользование.
Сегодня наиболее распространённой является та, что предложил английский юрист А. Оноре:
1) Право владения.
2) Право пользования.
3) Право управления (Распоряжения)
4) Право на доход.
5) Право на капитал (Право на остаточную стоимость)
6) Право на безопасность.
7) Право на передачу объекта собственность по наследству.
8) Бессрочность в осуществлении всех прочих правомочий.
9) Запрет на вредное использование вещи.
10) Ответственность в виде взыскания вещи в уплату долга.
11) Конечные права, которые выражаются в контроле над объектом собственности, которые остаются после того как реализованы другие полномочия (Конечные права состоят в ожидании естественного возврата переданных правомочий после окончания срока передачи)
Часть этих правомочий могут существовать только в пучке, т.е. многие правомочия являются взаимоопыляемые и не имеют ценности без других правомочий. (Например право на доход теряет смысл без права на безопасность).
Сегодня предлагается перечень правомочий предлагается еще более обширный, нежели которые предложил А. Оноре, их предложил Р. Кутер, в его список входят следующие права: использовать, потреблять, истощать, разрушать, улучшать, разрабатывать, преобразовывать, продавать, дарить, завещать, закладывать ресурс, сдавать его в аренду.
Современная теория прав собственности опирается прежде всего на англо - саксонскую традицию. В этой теории используется ряд специфических понятий:
1) Спецификация прав собственности – состоит в определении объекта и субъекта права набора правомочий, которыми располагает данный субъект, а так же механизма обеспечивающего их соблюдения.
2) Под размыванием прав собственности – понимают нарушения исключительности имеющихся прав, а поскольку спецификация всегда связана с издержками в экономике существуют ресурсы с размытыми или неустановленными на них правами. Размывание может быть обусловлено технологическим развитием (Пример: появление интернета снизило защищенность прав интеллектуальной собственности). Размывание может быть связанно и с особенностями институциональной среды (Пример: протеречивость нормативных актов или недостатками правоприминительной практики или с конфликтом между формальными правилами и не формальными нормами или на конец сознательными действиями госслужащих которые нацелены на ренторентированное поведение). Размывание прав может быть так же следствием ограничение вводимых государством (Пример: ограничение скорости на автомобильных дорогах или запрет на продажу табачных изделий лицам не достигших 18 лет и др.)
№2
Режим собственности – это совокупность правил, определяющих условия доступа тому или иному ресурсу, а так же порядок выбора вариантов его использования и получения дохода. Режим собственности связан с комбинацией двух типов правил:
1) Операционные правила – которые возникают внутри какой то социальной группы в порядке ее самоорганизации. Эти правила определяют кому и что разрешено, запрещено или предписано делать с теми или иными ресурсами.
2) Правила коллективного выбора - которые задаются сверху и определяют кто может учувствовать в изменении или установлении операционных правил и какой уровень согласия между членами группы для этого необходим.
Э. Остром установил что режим собственности определятся совокупностью прав вытекающих из 5 правил, первые 2 правила относятся к операционным, последние 3 правила коллективного выбора.
1) Правило доступа – кто имеет право войти в контакт ресурсов.
2) Правило извлечения – определяет то, кто может получать некоторый продукт от использования ресурсов.
3) Право регулировать способы использования ресурса и его изменения.
4) Определяет право иметь доступ к ресурсу и как это право может передаваться.
5) Право продать или передать в аренду предыдущие два права.
Разные сочетания этих правил определяют следующие режимы собственности:
1) Режим свободного доступа, при котором не один из индивидов не обладает исключительными правомочиями в отношении данного ресурсы. Существование данного режима чаще всего вызвано чрезмерными издержками спецификации и защиты прав собственности, в этом случае любое лицо может использовать данный ресурс без ограничения. К таким ресурсам обычно относят земли, леса и водоемы. При свободном доступе возникает эффект сверх использования ресурса “Трагедия общего” (Пример: Пруд как место ловли).
2) Частная собственность – режим собственности при котором исключительными правами наделяется один индивид. Этот режим чаще всего распространяется на личные вещи, а в бизнесе это И.П. Достоинства частной собственности: 1) Индивид в наибольшей степени мотивирован к эффективному использованию ресурса. 2) Отсутствие издержек связанное с коллективным принятием решений. Недостатки: 1) Большие издержки спецификации и защиты прав собственности, поэтому один человек редко обладает ресурсами для приобретения прав на крупный объект собственности.
3) Коллективная собственность – в этом случае исключительными правами собственности обладает группа людей. Основное достоинство – возможность объединять ресурсы нескольких лиц. Недостатки: высокие издержки переговоров и достижения согласия относительно реализации правомочий.
4) Государственная собственность – в этому случае члены организации государство, имеют право исключать других не членов государства, использования ресурсов, а так же принимать регламентированные решения о использовании ресурса, но не имеют права на доход. В данном режиме каждый член организации государство ограничен в реализации права на управление действующим регламентом, при этом право на доход не может быть реализовано частным образом. В идеале режим государственной собственности призван обеспечить использования имущества в интересах народа в соответствии с его волеизъявлением через систему выбора, однако на пути к этому идеалу существуют непреодолимые трудности обусловленные невозможностью оптимального выбора в следствии неполноты и асимметрии информации, кроме того режим государственной собственности не гарантирует защиту от оппортунизма отдельных членов организации государства. Достоинства государственной собственности: 1) Возможность быстрой мобилизации ресурсов. 2) Возможность предложения общественных и квазиобщественных благ.
№3
Анализ прав собственности позволил Рональду Коузу обнаружить определенный парадокс связанный с расхождением частных и общественных издержек экономической деятельности. На такое расхождение экономисты указывали и до Рональда Коуза, новизна анализа на основе прав собственности заключалась в том, что Коуз предложил принципиально иной подход к решению проблемы расхождения частных и общественных издержек. Суть этой проблемы заключается в том, что часть издержек связанных с осуществлением сделок между двумя контрагентами вынуждена нести обществу. До Рональда Коуза решать эту проблему предлагалась за счет вмешательства государства. Коуз же в своей статье “Проблема социальных издержек” вышедшей в 1860 году впервые показал что данная проблема может решатся без участия государства на основе договоренностей между контрагентами сделки и третьими лицами, но для успешного решения этой проблемы таким способом требуется четкая спецификация прав собственности и отсутствие трансакционных издержек. Обоснование своих выводов сам Коуз не называл теоремой, это название стало использоваться позднее учеными анализировавшими статью Коуза.
Звучит эта теорема следующим образом – если права собственности четко специфицированы и трансакционные издержки равны нулю, то структура производства будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности, если отвлечься от эффекта дохода.
Практическое значение теоремы Коуза состоит в том, что в развитых странах в последние десятилетия все чаще отказываются от государственного вмешательства для интернализации внешних эффектов заменяя государственное вмешательство более точной спецификацией прав собственности и выработкой ясных правил интернализации этих эффектов на основе прямых договоренностей между экономическими агентами.
Лекция № 6