Таможенная экспертиза.
Целью проведения такого вида исследования, как таможенная экспертиза товаров, в первую очередь, являются необходимые для оформления груза сведения. Экспертной оценке подвергаются транспортные средства, товары и сопроводительная документация.
Классический способ обмана таможни – ввоз или вывоз продукции, отличной от заявленной в декларации.
Грузы могут отличаться от указанных в документации по разным признакам и свойствам. Например, долгое время практиковался ввоз в страну битых автомобилей под видом запчастей. Это значительно уменьшало таможенные пошлины.
Также таможенная экспертиза применяется при подозрении на дополнительные вложения криминального характера. Контейнер или единица товара будет изъята и будет проведено исследование на наличие противозаконных вложений. Ущерб, понесенный проверяемым лицом, являющимся добросовестным перевозчиком на практике часто не возмещается.
Недостоверное декларирование – наиболее частое нарушение. С целью обеспечения правильного начисления таможенных пошлин и сборов часто возникает необходимость проведения таможенной экспертизы товара. После ее проведения сообщается, заведомо ли было внесено нарушение в декларацию. Это определяет степень ответственности юридического или физического лица, являющегося хозяином груза.
Для проведения процедуры таможенной экспертизы проводится взятие проб и образцов, необходимых для таможенного контроля. Также образцы и пробы могут браться для того, что бы определить, относится ли товар к группе товаров, к которым, в соответствии с законами РФ применяются ограничения или запреты на ввоз.
Экспертиза оценивает различные параметры объекта исследования. Это и его свойства – физические и химические, состав сырья, из которого изготовлен объект. Для принятия разрешительного решения исследуемый объект должен попадать под номенклатуру ТН ВЭД России.
Также эксперта заинтересует такой параметр товара, как его среднерыночная цена. Ведь случаи занижения цены провозимых товаров - еще один классический способ попытки обмана таможенной службы.
Принадлежность к наркотическим или психотропным препаратам, выявленная экспертами, повод не только для задержания, но и для ареста груза. Лица, осуществляющие провоз подобного груза подлежат уголовной ответственности.
Вопросы контрабанды для таможенной экспертизы всегда актуальны. Предметы, составляющие художественное и историческое достояние народов, как РФ, так и других стран подвергаются тщательной проверке таможенной экспертизы.
Объекты и субъекты экспертизы
Объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и процессы. Рассмотрим более подробно каждый из объектов.
Пробы и образцы товаров могут быть представлены в виде сырья, отходов производства, материалов, веществ, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции. При этом под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии продукции. Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экспертизы.
Документы в качестве объекта экспертизы могут выступать как источники информации о товаре, особенно в случае, если товар, являющийся объектом таможенного правонарушения, отсутствует, так и в виде объекта для непосредственного исследования, например, при проведении такого вида криминалистической экспертизы, как техническая экспертиза документов.
Вещественные доказательства (например, слепки следов, отпечатки пальцев, орудия преступления и т.п.) обычно являются объектами криминалистических экспертиз, проводимых в рамках уголовных дел.
Образцы сравнения также обычно являются объектами криминалистических экспертиз и могут представлять собой, например, образцы свободного или экспериментального почерка человека для проведения почерковедческой экспертизы или оттиски оригинальных печатей и штампов для технической экспертизы документов. Сравнительные образцы (эталоны) могут применяться также при проведении химической и материаловедческой экспертиз.
Процессы (например, технологические, производственные) могут стать объектами так называемых технологических экспертиз, проводимых в таможенных целях при помещении товаров под режим переработки.
Субъектами экспертизы являются должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, наделенные правом назначать экспертизу, и физические или юридические лица, имеющие право проводить экспертизу.
Физические лица - это самостоятельные эксперты, получившие образование в определенной области знаний, имеющие опыт и навыки в применении этих знаний на практике и проводящие экспертизы вне экспертного учреждения. Эти лица должны пройти аттестацию (сертификацию) в соответствующей системе или экспертном учреждении и получить документ (аттестат или сертификат), подтверждающий их компетентность. Такие специалисты могут являться внештатными экспертами экспертных учреждений.
Юридическими лицами, как субъектами экспертизы, являются экспертные организации, в уставных документах которых указано их право на производство экспертиз и исследований. Экспертные организации имеют штат высококвалифицированных аттестованных экспертов, могут иметь определенный парк исследовательского аттестованного.
Остановимся более подробно на требованиях, предъявляемых к экспертам и экспертным организациям.
Эксперт должен соответствовать следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.
Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки.
Компетентность обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальным знаниям:
• экспертизы товаров, сырья и оборудования;
• проведение лабораторных исследований проб и образцов товаров;
• нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к товарам, а также требования к методам исследования.
Компетентность экспертов поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования.
Опыт работы - одна из важнейших характеристик эксперта, учитываемая при проведении аттестации эксперта для выдачи ему документа (аттестата, сертификата, свидетельства), подтверждающего его компетентность.
Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для выполнения возложенных на него задач.
Объективность эксперта основывается на его независимости и компетентности, что позволяет проводить беспристрастную оценку товара, используя необходимую и дополнительную информацию о нем. Объективность тесно связана с непредвзятостью оценок товара и документов. Эксперт должен уметь основывать экспертную оценку на фактических, неоспоримо доказанных или предполагаемых сведениях о товаре, противостоять давлению, оказываемому заинтересованными лицами.
Ответственность эксперта должна основываться на соблюдении действующего законодательства, а также требований нормативных документов, использовании принятых средств и методов проведения экспертизы.
Принципиальность эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов экспертизы: объективности, независимости, компетентности.
При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой поручено проведение экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность, а также в том, что в ней есть сотрудники соответствующего профиля, которые имеют требуемые документы и в том, что она располагает научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследования.