Вопросы:
1. Экономическое содержание собственности. Права собственности и их структура.
2. Формы собственности.
3. Преобразование собственности в современной экономике.
1 ВОПРОС: Экономическое содержание собственности. Права собственности и их структура
Собственность – сложная система отношений, включающая в свой состав как экономические, так и юридические отношения. Данная проблема исследуется многими общественными науками. Каждая наука изучает ее с точки зрения своего предмета (сквозь призму своего предмета). Экономическая теория изучает проблему собственности с точки зрения экономических отношений между людьми, т.к. отношения собственности выступают в качестве основы экономической системы общества.
Собственность, как экономическая категория, представляет собой экономические отношения между людьми, складывающиеся по поводу присвоения-отчуждения экономических ресурсов и результатов общественного производства. Присвоить значит превратить объект в продукт жизнедеятельности конкретного субъекта. Присвоение всегда предполагает свою противоположность, т.е. отчуждение. Вместе присвоение и отчуждение образуют диалектическое (подвижное) единство.
Отношения собственности – сложная система общественных отношений. Специфика данных отношений состоит в том, что экономическая сторона собственности скрыта за материально-вещественной стороной (имущественные отношения) и юридической стороной (правовые отношения).
Экономические отношения собственности – это содержание системы отношений собственности,
а имущественные отношения, оформленные в правоотношения, представляют собой форму выражения данных отношений. Т.к. право законодательно закрепляет реально сложившиеся экономические отношения, то, как следствие, юридические отношения собственности являются производными (зависимыми) от экономических отношений собственности.
Отношения собственности носят исторических характер, а, следовательно, изменение экономических отношений собственности порождает соответствующие изменения юридических отношений данной системы.
Отношения собственности возникают только по поводу тех благ, которые характеризуются рядом свойств:
· Редкое благо
· Данное благо должно по своей природе предоставлять возможность собственнику исключать несанкционированный доступ к этому благу со стороны посторонних лиц, т.е. не собственников.
Среди экономических прав индивидов особое место принадлежит правам собственности. В современной экономической теории под правами собственности принято понимать санкционированные нормы поведения.
Права собственности – санкционированные отношения между людьми, касающиеся использования ограниченных ресурсов. Таким образом, права собственности определяют те действия по отношению к объекту, которые разрешены и защищены от препятствий их осуществления со стороны других лиц. Права собственности регулируют не отношение «человек-вещь», а отношения между индивидами. Они могут быть закреплены как формальными, так и неформальными правилами.
В историческом плане существуют 2 подхода к определению и исследованию прав собственности,
1. во-первых, как к неограниченному и не делимому
2. во-вторых, как набору правомочий, которые могут быть как сосредоточены в одних руках, так и распределены между несколькими экономическими агентами.
Первый подход основан на континентальной правовой традиции, представленной в Кодексе Наполеона, который лег в основу гражданского права Франции, Бельгии, Голландии, Испании и других стран. Согласно данному подходу, собственником может быть только один субъект и права собственности относятся только к материальным благам.
Второй подход реализован в рамках англо-саксонской правовой традиции, которая допускает разделение права собственности на какой-либо объект на частные полномочия нескольких лиц. Люди вступают в разнообразные отношения по поводу одного и того же объекта, причем объектом собственности могут являться не только материальные блага, но и нематериальные активы (например, товарные знаки, патенты).
В экономической литературе не существует единой общепризнанной классификации правомочий. Наиболее точно англо-саксонская традиция воплощена в перечне Оноре, который включает 11 правомочий:
1. Право владения – это защищенная возможность осуществлять физический контроль над вещью.
2. Право пользования – означает личное извлечение полезных свойств из вещи.
3. Право управления – возможность определения направления, в котором может быть использована данная вещь, а также определение круга лиц и порядка доступа к данному объекту собственности.
4. Право на доход – который может проистекать из непосредственного пользования вещью (имплицитный доход) или пользования вещью другими индивидами (арендная плата).
5. Право на капитал (право на капитальную стоимость) – возможность дарения, продажи, изменения формы или уничтожения блага.
6. Право на безопасность – дает защиту от вредного воздействия на поток доходов и от экспроприации (принудительное отчуждение имущества частных собственников).
7. Право на передачу вещи по наследству – обладает только владелец собственности.
8. Бессрочность – отсутствие каких-либо временных границ в осуществлении правомочий.
9. Запрет вредного использования – это отрицательное право, которое не позволяет использовать вещь таким образом, чтобы это наносило вред другим индивидам или их имуществу.
10. Ответственность в виде взыскания – дает возможность отчуждать вещь в уплату долга, использовать имущество в качестве залога.
11. Конечные права – предполагают конечный контроль над вещью, которая остается, когда реализованы другие правомочия относительно этой вещи.
Часть правомочий из перечня Оноре может выступать только в пучке (в пластыре), т.е. они являются взаимодополняемыми и не имеют ценности одно без другого. Например, право на доход и право на безопасность или право на доход и право пользования.
Отдельные правомочия могут не только принадлежать разным людям, но и передаваться от одного индивида другому по отдельности. Например: передача права пользования объектам собственности без права на капитал.
Новая институциональная экономическая теория придает большое значение правам собственности. Большинство благ может быть использовано различными способами. Полезность вещи для индивида определяется не только ее физическими способами, но и теми правами, которые с ней связаны, т.е. правами собственности. Чем шире набор прав, тем выше полезность вещи, а, следовательно, выше цена объекта собственности. Например: участок земли, на котором разрешено строительство, стоит дороже, чем такой же участок земли, предназначенный исключительно для сельскохозяйственного производства.
Закрепление прав собственности – условие экономического обмена. Обмен легко осуществим, если индивиды обладают правами на обмениваемые блага. Благодаря обмену, экономические агенты получают возможность специализироваться в реализации того или иного частичного правомочия, что может способствовать повышению эффективности функционирования экономики в целом. Например: в корпорациях право управления находится у топ-менеджеров, а право на капитал и доход находится у собственников (владельцев акции данной корпорации).
Для того, чтобы обмен благами и связанными с ними правомочиями мог осуществляться, права собственности должны быть специфицированы.
Спецификация прав собственности – определение объекта собственности, субъекта собственности, набора правомочий, которыми располагает данный субъект, а также механизма, обеспечивающего их соблюдение.
Достоинства спецификации прав собственности:
¨ способствует созданию устойчивой экономической среды,
¨ снижению неопределенности
¨ создает стабильные ожидания у индивидов, что они могут получить в результате своих действий.
Если же права собственности не специфицированы, то это затрудняет экономический обмен и делает его неэффективным. В большинстве случаев спецификация прав собственности предполагает создание режима исключительности.
Правомочия собственности называется исключительным, если его субъект в состоянии эффективно исключить других экономических агентов из процесса принятия решений относительно использования данного правомочия.
Исключительными правами могут обладать:
· Индивид
· Группа индивидов
· Организация
· Государство
В зависимости от того, к кому принадлежат исключительные права принято выделять различные режимы (формы) собственности. Исключительности права собственности не равнозначна его абсолютности. Например: исключительное право пользования не предполагает возможность отчуждения объекта собственности.
Спецификация прав собственности может осуществляться государством посредством принятия законодательный актов РФ. Однако возможен и спонтанный порядок спецификации прав собственности.
На практике возможность ситуации, когда возникают противоречия в спецификации прав собственности де-юре и де-факто. Например: в результате приватизации собственности в РФ в 90-е гг. XX века собственниками крупных промышленных предприятий стали их трудовые коллективы – ДЕ-ЮРО. Однако фактически право на доход и на управление предприятием оказались в руках топ-менеджмента данных предприятий – ДЕ-ФАКТО. Следовательно для обеспечения исключительности прав недостаточно только юридической спецификации. Необходима защиты прав собственности.
Защита прав собственности может быть:
· Физической (вооруженная охрана)
· Юридической (когда по закону можно привлечь к ответственности нарушителя режима исключительности)
Таким образом, спецификация прав собственности и их защита прав собственности связаны с определенными издержками. Данные издержки могут привести к тому, что ресурс оказывается в режиме свободного доступа. Например: место для парковки автомобиля на улице, нет режима исключительности ни у одного автолюбителя.
При свободном доступе возникает эффект сверхиспользования ресурсов. Он связан с тем, что выгоды от использования ресурса присваивается каждым индивидом непосредственно, а издержки распределяются между всеми экономическими агентами. Поэтому у агентов отсутствуют стимулы к инвестициям в сохранения и развитии данного ресурса, т.к. затраты будут вести одни индивиды, а пользоваться результатами данных инвестиций – все желающие.
Обратным процессу спецификации прав собственности является процесс размывания прав собственности, т.е. практика нарушения исключительности прав. Т.к. спецификация прав собственности может быть связана с существенными издержками, то в экономике всегда существуют ресурсы с размытыми или неустановленными правами собственности. Например: с появлением интернета снизилась защищенность прав интеллектуальной собственности.
Издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности, называются транссекционными издержками.
К ним относятся:
1. Издержки поиска информации
2. Издержки ведения переговоров и заключения контрактов
3. Издержки измерения
4. Издержки спецификации и защиты прав собственности
5. Издержки оппортунистического поведения.
Оппортунистическое поведение – поведение индивида, уклоняющегося от соблюдения условий контракта с целью получения прибыли за счет партнеров.
Транссекционные издержки возникают до начала обмена, в процессе обмена и после него. Их величина зависит от господствующей в обществе форме собственности.