Гражданское право призвано обеспечить правовое регулирование и защиту отношений принадлежности материальных благ, среди которых определяющими являются отношения собственности. Между тем в науке и законодательстве отсутствует единое представление о собственности и праве собственности как общеправовой и гражданско-правовой категории.
Когда говорят о собственности, в одних случаях имеют ввиду имущество или вещь; в других – экономические отношения; в третьих – юридическую категорию, именуемую правом собственности.
Не определяя понятие собственности, римляне для обозначения собственности использовали термины "dominium" и "proprietatas", означавшие господство, власть лица над вещью, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ею, за известными ограничениями, наложенными государством в интересах общего блага или отдельных лиц. Римляне видели в собственности отношение человека к принадлежащей ему вещи как к своей. Под присвоением понимали первоначальные способы приобретения права собственности – присвоена могла быть только вещь, которая ранее никому не принадлежала или к моменту присвоения перестала принадлежать. Как видим, римское право еще не рассматривало присвоение как результат производства, поэтому и отношениям собственности не придавалось экономическое содержание.
Устойчивый взгляд на собственность как экономическую категорию сформировался с развитием товарного хозяйства, а в отечественной цивилистике – в советский период. Экономические отношения собственности рассматривали как общественные отношения, связанные с обладанием имуществом, олицетворяющие статику имущественных связей. Это отношения по поводу производства материальных благ, распределения результатов производства и обмена ими. Экономическая сущность собственности – присвоение. Собственность как экономическая категория– "общественная форма присвоения произведенных материальных благ", а отношения собственности – определенные общественные отношения, именуемые производственными, т.е. отношения экономические, заключающиеся в состоянии принадлежности материальных благ отдельным лицам или группе лиц, позволяющие субъектам присваивать имущество и обладать им, устраняя третьих лиц от вмешательства в сферу их господства над вещью.Объекты собственности как экономической категории – товары.
В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности закрепляются в правовых нормах и обретают различные юридические формы. Юридическое закрепление означает, что общественные отношения приобрели правовую форму. Право собственности в данном случае рассматривается как надстроечное явление, призванное регулировать волевую сторону базисных – экономических, производственных отношений. Таким образом, право собственности может существовать, если существует собственность как экономическая категория, то есть при наличии присвоения (присвоенности) как экономического, производственного отношения.
Со времен римского права в собственности видят особое отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей. Поскольку такое отношение немыслимо без того, чтобы все иные лица, не являющиеся собственниками вещи, относились к этой вещи как к чужой, отношение собственности – не только отношение собственника к вещи, но и отношение между людьми по поводу вещи, поэтому со временем собственность из отношения лица к вещи перерастает в отношения между людьми по поводу вещей. Речь идет уже об отношении собственника к принадлежащему ему имуществу как к своему и об отношениях между собственником и всеми третьими лицами, обязанными не препятствовать собственнику в осуществлении его правомочий, воздерживаться от вмешательства в его деятельность.
Закрепление в праве экономических отношений собственности выражается: 1) в формировании системы правовых норм, регулирующих отношения собственности и образующих институт права собственности, и 2) в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным собственником имущества. В первом случае говорят о праве собственностив объективном смысле, во втором – о субъективном праве собственности. Ю.К. Толстой определяет право собственности как систему правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по собственному усмотрению и в своих интересах, а также отношения по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. В учебной литературе определяют право собственности в объективном смысле как систему норм права, наиболее полно обеспечивающих возможность владеть, пользоваться и распоряжаться вещью по своему усмотрению, независимо от других лиц и без ограничения по сроку. По оценке Е.А. Суханова, право собственности в объективном смысле представляет собой комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Таким образом, право собственности в объективномсмысле – система норм, т.е. установленных государством правил поведения, регулирующих общественные отношения собственности, и составляющих институт права собственности. В субъективном смысле это закрепление определенной меры юридической власти за конкретным собственником имущества, т.е. возможность и обеспеченность определенного поведения лица. Субъективное право существует в рамках конкретного правоотношения и является элементом его содержания.
Состояние принадлежности вещи лицу, его отношение к ней как к своей вовне обычно выражается через владение, пользование и распоряжение вещью. Правомочие владения (ius possidendi) – это обеспеченная законом возможность фактического обладания вещью: если пользоваться и распоряжаться можно практически любым объектом гражданских прав, то владеть в буквальном смысле слова можно только вещью. Само существование этого правомочия предопределено спецификой объектов вещных прав – материальных, пространственно локализованных предметов внешнего мира. Правомочие владения – основанная на законе возможность иметь имущество у себя, в своем хозяйстве, фактически им обладать (если собственник – физическое лицо), числить имущество на своем балансе или в смете (применительно к собственнику – ю. лицу), пообъектно отражать имущество в соответствующем реестре – для РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Правомочия пользования и распоряжения могут осуществляться разнообразными способами; владение ограничено по содержанию, в силу чего одновременное владение двух лиц одной и той же вещью весьма затруднительно. Наконец, в отличие от пользования и распоряжения имуществом владение само по себе не способно принести собственнику какого-либо удовлетворения. Но именно владение выступает необходимой фактической основой для пользования и распоряжения, осуществление которых без владения зачастую невозможным. Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных учитывается при расчетах между собственником вещи и ее фактическим владельцем в случае виндикации вещи (ст.303) и при приобретении права собственности по давности владения (ст. 234). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе (т.е. юридически обеспеченную) возможность эксплуатации, хозяйственного или иного непосредственного фактического использования имущества путем извлечения из него полезных свойств (ius utendi et ius fruendi) в процессе личного или производственного потребления. Оно тесно связано с правомочием владения: по общему правилу можно пользоваться имуществом, только владея им. В юридической доктрине понятие "польза от вещи" трактуется как поступления – доход, продукция, плоды. Собственник самостоятельно определяет, в чем состоит польза той или иной его вещи, и любое его обращение с вещью, поскольку оно не противоречит закону, надлежит рассматривать как ее использование. По мнению некоторых авторов, реализация права собственности и заключается главным образом в пользовании вещами, принадлежащими собственнику, поскольку пользование синтезирует в себе и использование, и извлечение выгод – именно таким образом предложено понимать правомочие пользования. Правомочие распоряжения (ius disponendi) – это, прежде всего, возможность совершения с вещью различных юридически значимых (распорядительных) действий, чаще сделок. Их результатом является юридическое отношение к вещи собственника, а при отчуждении вещи происходит передача права собственности от одного лица к другому. В результате сделок и иных распорядительных актов собственника меняется "юридическая судьба" вещи – только собственник вещи осуществляет принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению и в полной мере.Определение юридических возможностей собственника через «триаду» правомочий (владение, пользование и распоряжение) предложено М.Сперанским, закреплено в Своде Законов Российской Империи и воспроизведено в ст. 58 ГК РСФСР 1922 г., ст. 92 ГК РСФСР 1964 г., ст. 209 ГК РФ.
Очевидно, перечисление правомочий не дает еще должного понимания права собственности, поскольку их перечень не является универсальным для различных правопорядков. Так, согласно ст. 544 Французского гражданского кодекса собственность есть право пользования и распоряжения вещами наиболее абсолютным образом, лишь бы пользование не было запрещено законами и регламентами. Согласно § 903 Германского гражданского уложения собственник вещи может в той мере, в какой тому не препятствуют закон или права третьих лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять любое воздействие со стороны других лиц. Напротив, в англо-американском праве на законодательном уровне не закреплены ни понятие права собственности, ни правомочия, составляющие его содержание. Применяемая конструкция расщепленной собственности позволяет выделять разновидности права собственности, содержащие в себе различные сочетания правомочий, которых в англо-американском праве насчитывают от двух (пользование и распоряжение) до нескольких десятков.
Уникальный итоговый портрет субъективного права собственности, созданный интеллектом законодателей не одного десятка стран, предложен Л.В. Щенниковой. Право собственности – это наиболее полное из вещных прав, представляющее обладателю возможность владеть, пользоваться, распоряжаться, извлекать выгоду, требовать возврата и присоединения плодов.Подчиняясь требованиям юридической техники, законодатель выбирает для определения одно правомочие (распоряжения), два (пользования, распоряжения), три (владение, пользование, распоряжение), четыре (владение, пользование, извлечение выгоды, распоряжение) или пять (владение, пользование, извлечение выгоды, распоряжение, требование возврата). Соответственно, содержание права представляется одним, диадой, триадой, тетрадой или пентадой правомочий. Выбор правомочий обусловлен различными причинами, в т.ч. правотворческой традицией. Являясь самымнеограниченным из вещных прав, право собственности ограничивается. Важными характеристиками субъективного права собственности является законность основания, гарантированность от принуждения к уступке и непрерывность.
Российский законодатель в статье 209 ГК РФ не ограничивается триадой правомочий собственника и признает, что право собственности не есть сумма отдельных правомочий. Право собственности – это возможность наиболее полного господства, которая включает любые действия по усмотрению собственника, если они не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом права и интересы других лиц. Собственник вправе, сохраняя право собственности, обременять свою вещь, передавая другим лицам правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом, распоряжаться имуществом иным образом. В таких ситуациях право собственности «сжимается», обладая эластичностью, и вновь обретает всю полноту с отпадением обременений. Л.В. Щенникова отмечает, что в ст. 209 ГК использованы идеи Германского Гражданского Уложения, в котором подчеркнута возможность собственника обращаться с вещью по своему усмотрению, его право исключать других от всякого на нее воздействия и упомянуты ограничения права собственности законом и правами третьих лиц. Сказанное в полной мере можно отнести и к положениям Проекта ГК.
В ст. 233 Проекта ГК право собственности определено как «наиболее полное господство над вещью, позволяющее собственнику по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, если это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также устранять любое незаконное воздействие третьих лиц на эту вещь». Во втором пункте ст. 233 констатируется принадлежность собственнику правомочий владения, пользования и распоряжения вещью.
По мнению Л.В. Щенниковой, определение следует уточнить. Во-первых, для законодательной характеристики этого права целесообразно уйти от термина «господство», определив его как наиболее полное вещное право. Во-вторых, использование словосочетания «любые действия» в п. 1 ст. 233 исключает необходимость в пункте втором, предлагающем для собственника тираду правомочий. Любые действия могут быть расшифрованы в первом пункте возможностями собственника не только по владению, пользованию, распоряжению вещью, но и по извлечению выгоды, требованию о возврате, а также возможностью присоединения плодов В-третьих, законодательно отметить, что собственность должна базироваться на законном основании. Законность основания необходимо признать характеристикой имманентно присущей субъективному праву собственности. В-четвертых, в определении важно отметить, что это право гарантировано от принуждения к уступке, за исключением особых случаев, установленных в законодательстве. В-пятых, в числе законодательно установленных ограничений необходимо предусмотреть общественные интересы, социальную функцию собственности, интересы безопасности, включая экологическую безопасность, а также интересы сохранения историко-культурного наследия. Итоговый вариант определения Л.В. Щенниковой: Право собственности – это основанное на законе, гарантированное от принуждения к уступке наиболее полное вещное право, предоставляющее обладателю возможность совершать в отношении вещи любые действия, при этом руководствуясь требованиями закона, частными (других лиц) и публичными интересами, направленными на развитие экономики страны, обеспечение ее безопасности, сохранения историко-культурного наследия и экологической среды.
Итак, право собственности ( в объективном смысле) – система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащим ему имуществом по его усмотрению и в его интересе, устраняющих вмешательство третьих лиц в сферу хозяйственного господства собственника над вещью. Субъективное право собственности – основанное на законе наиболее полное вещное право, позволяющее собственнику по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц действия, а также устранять любое незаконное воздействие третьих лиц на эту вещь. Собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения вещью.
Пределы осуществления права собственности. Право собственности относится к абсолютным – собственник имеет полное хозяйственное господство над вещью. Но власть собственника не безгранична: право собственности ограничивает закон. При осуществлении правомочий собственник как субъект гражданских правоотношений должен действовать в пределахосуществления гражданских прав. (ст. 10, 209 ГК) – т.е. не допускать осуществления права собственности исключительно с намерением причинить вред другому лицу, не действовать в обход закона с противоправной целью, не допускать иного заведомо недобросовестного осуществления права собственности (злоупотребления правом)., не использовать право собственности в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ограничения могут быть связаны с правами и интересами других лиц и интересом общественным, требующим обеспечения общей пользы, обусловлены экономическими интересами государства и учетом социальной функции права. Право собственности ограничивается также в интересах безопасности, включая безопасность экологическую. Есть ограничения, связанные с необходимостью сохранения историко-культурных ценностей. Наконец, собственность ограничивается правилами об обращении с животными, направленными на обеспечение гуманного к ним отношения. Собственник обязан в установленных гражданским законодательством пределах допускать ограниченное пользование его имуществом др. лицами (сервитуты, пользование принадлежащими собственнику жилыми помещениями членами семьи собственника, завещательный отказ). Статья 225 Проекта устанавливает, что при осуществлении вещных прав лица, владеющие соседними недвижимыми вещами, должны соблюдать ограничения, установленные ГК – соседские права, поддерживая свои недвижимые вещи в надлежащем состоянии. Правомочия лица, имеющего ограниченное вещное право, осуществляются преимущественно перед правомочиями собственника.
Гражданские права могут быть ограничены на основании ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК). Так, плательщик ренты не может распоряжаться приобретенным в собственность по договору пожизненного содержания с иждивением недвижимым имуществом без согласия получателя ренты (ст. 601). Залогодатель, остающийся собственником заложенного имущества, лишен возможности распоряжения предметом залога без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 246). Собственник жилого помещения не вправе без согласия органа опеки и попечительства продать помещение, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены его семьи либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (п.4 ст. 292).. Ст. 1063 ГК предоставляет суду право обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить эксплуатацию предприятия, сооружения либо иную производственную деятельность, которая причиняет вред или угрожает новым вредом. Названные ограничения установлены федеральным законом. На основании федерального закона ограниченияправа собственности могут устанавливаться договором (соглашение об установлении сервитута – п. 3 ст. 274), завещанием (завещательный отказ – ст. 1137 ГК).
Бремя собственности. Собственность – не только благо обладания имуществом и получения доходов от его использования, но и бремя несения расходов по содержанию имущества. Такая позиция отвечает и международному пониманию собственности, где благо собственности, как и получаемые от нее плоды и доходы (benefit), рассматривается неразрывно с бременем собственности (burden). В Толковом словаре В. Даля "бремя" определено как "тяжесть, ношу, груз"; в контексте имущественных отношений "бремя" означает гражданско-правовую обязанность субъекта права по содержанию имущества, при этом термин "содержание" означает совершение обязанным лицом определенных действий и несение расходов, связанных с обладанием имуществом, его использованием или возможностью распорядиться им по своему усмотрению. Так, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость обеспечения сохранности имущества (охрана, хранение в условиях, соответствующих свойствам и особенностям имущества, страхование имущества и т.п.), несение расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), уплата предусмотренных законом налогов, сборов, иных платежей, связанных с обладанием имуществом, соблюдение в отношении имущества норм и правил пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и т.п. Конкретные особенности несения бремени содержания имущества зависят не от субъекта права собственности, а от вида и характеристик принадлежащего ему имущества.
Поскольку по общему правилу ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, при виндикации вещи ее собственник возмещает фактическому владельцу произведенные тем за период фактического владения затраты (ст. 303); в случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, которое их содержало, имеет право на возмещение расходов по их содержанию (ст. 232); при страховании заложенного имущества залогодатель как собственник несет эти расходы (п. 1 ст. 342). Соответственно, надо определять момент перехода права собственности от одного лица к другому – с этого момента новый собственник несет расходы по содержанию имущества. В ст. 234 Проекта ГК предусмотрена возможность нормами ГК или иных законов возложить на собственника обязанность содержать принадлежащую ему вещи в надлежащем состоянии и нести связанные с этим расходы.
Риск случайной гибели имущества. Понятие бремени содержания имущества охватывает и несение субъектом права собственности риска случайной гибели или порчи имущества от причин, за которые никто не отвечает (в частности, при стихийных бедствиях, неумелом или нерациональном ведении своих дел). Риск в гражданском праве – понятие многогранное, не имеющее общей трактовки. Выделяют три теории риска: субъективная теория (В.А. Ойгензихт, С.Н. Братусь, В.А. Плотников и др.); объективная теория (А.И. Омельченко, Б.Л. Хескельберг, О.А. Красавчиков, А.А. Собчак); смешанная теория (Б.Н. Мезрин, В.А. Копылов)" Согласно первой риск – психическое отношение субъекта права к возможным отрицательным имущественным последствиям собственных действий, действий третьих лиц или объективного случая. Допущение невыгодных последствий и означает принятие соответствующего риска. Вторая теория основана на понимании риска как объективно существующей опасности наступления неблагоприятных для субъекта права имущественных последствий. Авторы третьей теории исходят из того, что риск есть вероятный вред, при этом предвидение риска понимается как субъективная категория, в то время как сам риск представляет собой объективную реальность. Эта теория объединяет две предыдущие и наиболее соответствует всестороннему пониманию категории риска.
Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором, так как обычно не определены лица, на которых возлагалась бы договорная или внедоговорная ответственность за случай. Понятие риска случайной гибели или случайного повреждения имущества сопряжено с понятием ответственности третьих лиц за ущерб, причиненный имуществу. Риск наступает тогда, когда нет субъективных оснований для возложения ответственности за гибель или повреждение имущества на третьих лиц (ст. ст. 393 и 401 ГК). Однако стороны могут в договоре установить иное, т.е. указать, какая из сторон и при каких обстоятельствах несет риск случайной гибели предмета обязательства. Иногда это установлено законом (ст. 696 ГК – риск случайной гибели предмета договора ссуды). Так, риск может быть перенесен собственником на другое лицо – например, при просрочке должника в исполнении обязательства (п.1 ст. 405), а также в случаях, когда по договору купли-продажи риск случайной гибели или повреждения имущества переходит от продавца к покупателю до или после перехода к последнему права собственности.
Объекты права собственности. Отдельной нормы об объектах права собственности в ГК и Проекте ГК нет. Объектами вещных пр ав в ст. 222 Проекта ГК являются вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги; вещи, определяемые родовыми признаками, становятся объектами вещных прав при их индивидуализации. При приобретении сложной вещи вещное право возникает на каждую из составляющих ее вещей. Применительно к объектам права собственности наиболее употребим термин имущество (ст. 209, 211 ГК).Из состава имущества законодатель выделяет землю и иные природные ресурсы (ст. 209, 261 ГК), т.к. последние являются объектами не только гражданских прав, и в силу этого имеют особый правовой режим. Свой правовой режим у жилых помещений.Круг объектов права собственности уточняется применительно к субъектам – речь идет о правовом режиме объектов права собственности граждан, юридических лиц, объектов государственной и муниципальной собственности.
Формы собственности. Экономическому пониманию собственности мы обязаны наличием в законодательстве различных форм собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, ст. 212 ГК в зависимости от правообладателя различают частную, государственную, муниципальную и иные (не ясно – какие?) формы собственности, поскольку есть особенности осуществления собственниками их правомочий и специфика приобретения и прекращения права собственности. Эти особенности, искусственно созданные, говорят лишь о разнообразии субъектов права собственности и об особенностях осуществления права собственности каждым из них, поэтому в ст. 212 ГК речь идет не столько о формах собственности, сколько о субъектах права собственности. Субъекты права собственности: физические и ю.лица (кроме учреждений и унитарных предприятий) обладают частной собственностью, РФ и субъекты РФ – государственной, муниципальные образования – муниципальной собственностью. Законом определяются виды вещей, которые могут находиться только в публичной (государственной или муниципальной) собственности. Законом могут быть установлены особенности приобретения, осуществления и прекращения права собственности на вещь – в зависимости от субъекта права собственности, при этом права всех собственников защищаются равным образом.
В то же время признаки права собственности присущи праву собственности как юридической категории независимо от его формы. К таким признакам Г.Ф. Шершеневич относил: 1) власть в ее юридическом значении; 2) объект в виде материального предмета, т.е. вещи; 3) исключительность и независимость от посторонних лиц при осуществлении права собственности; 4) соединение с правом собственности отдельных прав владения, пользования и распоряжения (этот признак он относил к числу неудачных); 5) наличие установленных законом ограничений осуществления права и 6) бессрочность права собственности как вечная и потомственная связь определенного субъекта с определенным объектом, существующая до тех пор, пока не наступит юридический факт, разрывающий ее.
Для права собственности как важнейшей разновидности вещного права характерны: а) прямое (непосредственное) правовое отношение лица к собственной вещи и другим субъектам права по поводу этой вещи (господство лица над вещью); б) полнота; в) исключительность; г) абсолютность; д) единство права; е) эластичность; ж) обязанность собственника осуществлять действия в отношении своего имущества, не нарушая права и интересы иных лиц; з) предусмотренный законом закрытый перечень оснований возникновения права; к) защита посредством вещно-правовых исков; л) право следования; м) право преимущества; н) несение собственником бремени содержания и риска случайной гибели или повреждения принадлежащих ему вещей.
Признак об объекте права собственности, которым признана вещь, является неизменным и одним из наиболее значимых. В свою очередь среди классификаций вещей по их свойствам важнейшей представляется деление вещей на движимые и недвижимые. Наличие специальных норм права в отношении недвижимого имущества позволяет выделять гражданско-правовой режим недвижимости, отличный от правового режима иных объектов права собственности: 1) наличие специальных оснований и механазма возникновения и прекращения права собственности на объекты недвижимости (выплата пая членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, приобретение права собственности на самовольную постройку, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, специальный порядок признания права собственности на бесхозяйные вещи, специальный срок для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности, прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и др.); 2) право собственности на объекты недвижимости, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации; возникает право собственности на объекты недвижимости, по общему правилу, с момента государственной регистрации; 3) установление специальных ограничений (обременений)) права собственности на объекты недвижимости (право пользования жилым помещением, сервитут, ипотека и др.) и необходимость их государственной регистрации.