Субъекты гражданских правоотношений приобретают гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора. Вещные права приобретаются по особым правилам – субъектами, действующими в установленном законом порядке предусмотренными законом способами, и только по предусмотренным законом основаниям.
Основание приобретения субъективного права собственности – юридический факт (юридический состав), с которым объективное право связывает приобретение конкретным лицом данного вещного права. Основание приобретения права собственности – это фундамент, на котором базируется право. Оно имеет решающее значение для определения законности приобретения. Его правовой природой (видом юридического факта, выступающего в качестве основания) определяются характер правоприобретения (первоначальный или производный), а также правовые последствия, связываемые законом с этой классификацией. По мнению Б.Л. Хаскельберга, основаниями и способами приобретения права собственности являются юридические факты, с которыми закон связывает его возникновение. М.Ю. Бубнов под способами приобретения права собственности понимает фактические действия, с которыми закон связывает возникновение права собственности, а под основаниями приобретения права собственности – юридические действия и (или) события. Все основания приобретения права собственности исчерпывающе определены в законе; это титулы собственности; напомним, именно титульное владение вещью имеет правовое основание.
В гражданско-правовой науке принято делить способы приобретения права собственности на первоначальные и производные. Основаниями различия первоначального и производного способов приобретения права собственности признавали волеизъявление, правопреемство либо оба названных признака.
Критерием деления со времен римского права выступает правопреемство– переход права собственности от одного лица к другому. Первоначальные способы не базируются на правопреемстве, производные основаны на правопреемстве (приобретатель становился правопреемником прежнего собственника). При производных способах объем прав приобретателя вещи предопределен объемом прав ее прежнего собственника, т.к. нельзя передать больше тех прав, которыми обладаешь. Соответственно, при производных способах приобретения права собственности объект этого права может быть обремененправами других лиц, не являющихся его собственниками (залогодержатели, арендаторы, субъекты сервитута и др).
При первоначальных способах право собственности приобретается впервые либо независимо от воли прежнего собственника. В действующем законодательстве порядок приобретения права собственности первоначальными способами определен законодателем, основные положения – в нормах гл. 14 ГК и в иных федеральных законах. При этом право собственности приобретается, по общему правилу, в полном объеме, т.к. не зависит от воли и объема прав предшествующего собственника. В качестве первоначальных способов приобретения права собственности ГК регламентирует создание вещи и завладение вещью. Создание имеет место в случаях изготовление новой вещи; переработки; самовольной постройки и др. – ч.1 п. 1 ст. 218, ст. ст. 219, 220, 222 ГК, иные законы. Так, ФЗ-214 от 30.12.2004г. урегулированы отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и ю.лиц для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве. ФЗ определил основания и порядок возникновения права собственности на объекты долевого строительства. В результате привлечения денежных средств граждан жилищными накопительными кооперативами также может возникнуть право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме.
Завладение вещью имеет место в случаях обращения в собственность общедоступных вещей, приобретения права собственности на основании приобретательной давности, приобретения права собственности на бесхозяйное имущество, находку; приобретения права собственности на безнадзорных животных; при обнаружении клада (ст. ст. 221, 234, п. 3 ст. 225, 226, 227-229, 230-232, 233). Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений (ст. 136)..
К производным относят приобретение права собственности на основе договора, в порядке наследования, реорганизации ю.лиц. Этим основаниям в гл. 14 ГК отведены только ст. ст. 218, 223 и 224 ГК, т.к. регламентация производных способов приобретения права собственности осуществляется наследственным и договорным правом, нормами о реорганизации ю.лиц и отчасти нормами гл. 15 ГК, поскольку возникновению права собственности у приобретателя предшествует прекращение этого права у прежнего собственника. К производным способам в соответствии с ГК РФ отнесены национализация, приватизация, приобретение права собственности на имущество реорганизуемого или ликвидируемого юридического лица; обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам, реквизиция, конфискация, выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, приобретение права собственности на имущество у лица, которому это имущество не может принадлежать по закону, приобретение права собственности по договору, приобретение права собственности в порядке наследования.
Деление оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные пока является доктринальным. В Проекте ГК (§ 1 главы 18 Приобретение права собственности) учтена важность данной классификации и различается первоначальное приобретениеправа собственности на вещь впервые или независимо от права предшествующего собственника, в том числе в силу приобретательной давности, и производное приобретение права собственности на вещь, находящуюся в собственности другого лица. В результате последнего, если иное не предусмотрено законом, установленные до перехода права собственности ограниченные вещные права сохраняются.
Приобретательная давность. Одним из универсальных способов приобретения права собственности является приобретение права в силу давностного владения (приобретательная давность – per praescriptionem). Приобретательная давность призвана предотвращать выход экономически значимого имущества из нормального гражданского оборота, поощряя хозяйское отношение добросовестных несобственников к бесхозяйному, не используемому по назначению чужому имуществу. В ГК РСФСР 1922 и 1964 г. отсутствовали нормы о приобретательной давности: если собственник отказался от имущества или был неизвестен, имущество переходило в собственность государства в силу презумпции государственной собственности. Цель института приобретательной давности – устранять неопределенность прав в тех случаях, когда собственник вещи продолжительное время не осуществляет должным образом свое право, в то время как фактический (незаконный) владелец добросовестно и по-хозяйски обращается с чужой вещью как со своей. Давностное владение по ГК РФ – правообразующий юридический состав, в который входят фактические действия давностного владельца, направленные на возникновение права собственности, события временного характера, судебные акты, ведущие к возникновению субъективного вещного права, действия по регистрации недвижимости.. владения чужим Основанием возникновения права собственности в силу давностного владения (ст. 234 ГК РФ) является само открытое непрерывнре давностное владение имуществом как своим (юридический состав). Для приобретения права собственности на основании ст. 234 ГК необходимо истечение установленных в ней сроков. К давности владения можно присоединять время, в течение которого имуществом владел тот, чьим правопреемником является добросовестный владелец. Фактический владелец приобретает право собственности, если владел недвижимым имуществом в течение 15 лет, либо иным имуществом в течение 5 лет. Если вещь, находящаяся у фактического владельца, может быть истребована в соответствии со ст. 301 и 305 ГК, течение срока приобретательской давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Владение должно быть открытым (лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; при этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества). Фактический владелец должен относиться к имуществу, как к своему, т.е. представлять себя собственником перед третьими лицами. Владение должно быть непрерывным в течение всего срока приобретательной давности. Владение является добросовестным, если фактический владелец не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, считая себя собственником вещи. Лицо, считающее, что стало собственником на основании ст. 234 ГК, вправе предъявить в суд иск о признании права собственности; отсутствие государственной регистрации на спорное недвижимое имущество не препятствует удовлетворению такого иска. Ответчик – прежний собственник. Если ответчик истцу не известен, в суд подается заявление об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в пределах срока приобретательной давности; в качестве заинтересованного лица суд привлекает государственного регистратора. Судебное решение об удовлетворении иска (заявления об установлении юридического факта) – основание для регистрации права собственности на недвижимость в ЕГРП. На основе ст. 234 можно приобрести право собственности на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу; на бесхозяйные вещи. Статья 234 не применима в случаях владения на основе договорных обязательств (аренды, хранения и т.п.).
Регламентация приобретательной давности в ст. 242 Проекта ГК существенно изменена. Во-первых, закрепленные в ст. 234 ГК признаки открытого и непрерывное владение имуществом как собственным, признаны достаточными для приобретения права собственности, а признак добросовестности – излишним. Лицо, не являющееся собственником вещи, но открыто и непрерывно владеющее как своей собственной недвижимой вещью в течение пятнадцати лет либо движимой вещью в течение пяти лет, а лицо, владеющее движимой или недвижимой вещью, выбывшей из владения собственника помимо его воли – в течение тридцати лет, приобретает право собственности на эту вещь.
Отметим: самостоятельным основанием приобретения права собственности на вещь признано приобретение как движимой, так и недвижимой вещи по сделке добросовестным приобретателем (ст. 241 Проекта ГК).
Во-вторых, течение срока приобретательной давности начинается с момента начала владения вещью, поскольку в Концепции признано, что положение п. 4 ст. 234 ГК о предварительном течении срока исковой давности для давностного срока увеличивает необходимый для приобретения права собственности фактический срок владения вещью, и делает этот срок неопределенным, т.к. исковая давность по виндикационным искам исчисляется со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о лице, это право нарушившем.
В §2 главы 18 Проекта изложены основные общие положения о порядке приобретения права собственности на недвижимое имущество: Право собственности на недвижимую вещь возникает с момента государственной регистрации; если иное не предусмотрено законом. В частности, право собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности возникает с момента истечения срока приобретательной давности. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления приобретают право собственности квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, с момента полного внесения паевого взноса. В тех случаях, когда право собственности в силу закона возникло без государственной регистрации, собственник недвижимой вещи вправе ею распоряжаться только после государственной регистрации данного права.
В §2 главы 18 Проекта также систематизированы основания приобретения права собственности на недвижимое имущество, что оправдано особым правовым режимом недвижимости, поскольку помимо общих положений о праве собственности на недвижимость установлены специальные правила, посвященные отдельным видам недвижимого имущества. В данном разделе определены порядок, условия и момент приобретения права собственности на недвижимое имущество по различным основаниям – на самовольную постройку, бесхозяйную недвижимую вещь, единый имущественный комплекс, а также на недвижимую вещь, приобретаемую по сделке. Эти нормы новыми не являются, соответствующие правила есть в ГК РФ, но размещены в различных правовых институтах. Концентрация соответствующих правовых норм в одном разделе значительно облегчает правоприменение..
Самовольная постройка – специфическое основаниеприобретения права собственности на недвижимость. При возведении объекта недвижимости в установленном порядке застройщику разрешают ввод объекта в эксплуатацию, постановку объекта на учет и последующую государственную регистрация права собственности на него. Самовольная постройка по общему правилу не признается объектом права собственности, т.к. нарушены ограничения, установленные законом в публичных интересах. Признание права собственности на самовольную постройку судом является исключительной процедурой,но решение суда может статьоснованиемприобретения права собственности. Условия удовлетворения иска – устранение допущенных нарушений. Суд не вправе признать право собственности на объект, возведенный без разрешения на строительство либо с нарушением строительных и градостроительных норм и правил – в таких случаях необходимо получение разрешения и устранение нарушений. Если самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы либо создает угрозу для жизни или здоровья – право собственности также не возникнет. Истцу необходимо подтвердить соблюдение требований охраны окружающей среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, прочих правил, предоставив заключения органов архитектуры и градостроительства, а также заключения иных органов, уполномоченных осуществлять надзор и контроль за их соблюдением. Решение о сносе самовольной постройки может быть принято только судом; в ГК не установлен срок сноса, но если осуществившее самовольную постройку лицо не исполняет этой обязанности, возможен снос объекта за его счет. В Проекте ГК также определены условий, при наличии которых на основе решения суда возникает право собственности на самовольную постройку. При этом право собственности признается за лицом, осуществившим постройку на принадлежащем ему участке либо на участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого застройщик имеет права, допускающие строительство на нем, В иных случаях право собственности за застройщиком может быть признано лишь при отсутствии оснований для удовлетворения требования о сносе самовольной постройки либо о признании права собственности на нее за собственником земельного участка.
В §3 воспроизведены нормы главы 14 действующего ГК, регламентирующие условия и порядок приобретения права собственности на движимое имущество, включая изготовление лицом новой движимой вещи путем переработки, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей и вещей, от которых собственник отказался, а также приобретение права собственности на находку, клады, безнадзорных животных. Предпринятая систематизация оснований приобретения права собственности также оправданна, т.к. определение момента возникновения и порядка приобретения права собственности зависит от основания его приобретения.
Спецификация. Норма ст. 220 ГК диспозитивна, т.е. применяется, если вопрос о субъекте права собственности не определен сторонами в договоре. Так, по договору заказа собственником вещи станет заказчик и при ее изготовлении из материала подрядчика. Правила ст.220 ГК обеспечивают недопущение неосновательного обогащения и определяют, кого следует признавать в спорных случаях собственником – если собственник материала, из которого создана вещь, и изготовитель вещи не совпадают.
Завладение – вступление лица в фактическое владение вещью. Это способ приобретения права собственности на бесхозяйное имущество, включающее вещи, не имеющие собственника (ст. ст. 226, 230 – 232, 227 – 229, 233). ГК предусмотрен порядок приобретения права собственности, т.к. собственник обеспечивает сохранность вещи и предотвращает нанесение вещью ущерба природной среде, иным лицам либо возмещает причиненный ущерб.
Условия приобретения права собственности определены названными нормами, подлежащими приоритетному применению по сравнению с правилами ст. 234 ГК о приобретательной давности, так как все эти нормы посвящены специальным основаниях приобретения права собственности на отдельные виды движимого имущества, в то время как приобретательная давность – общее, универсальное основание приобретения права собственности; к тому же давностные сроки гораздо продолжительнее. Данное позиция, выработанная судебной практикой, обозначена в ст. 258 Проекта ГК: Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 250), о находке (статьи 251-253), о безнадзорных животных (статьи 254-256) и кладе (статья 257), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (статья 242).
Порядок приобретения права собственности на клад, находку, безнадзорных животных детально регламентирован нормами ст.ст.227-233 ГК. Нашедший обязан сообщить о находке, иначе будет признан недобросовестным приобретателем, от которого вещь можно виндицировать (ст. 301, 305 ГК). Положение о приобретении нашедшим по истечении шестимесячного срока права на находку ограничивает возможность ее истребования по виндикационному иску от сообщившего о находке лица этим же сроком – у вещи появился собственник! Исключение сделано в отношении «живой» находки – сохранившее привязанность к прежнему собственнику животное можно истребовать в судебном порядке.
Статья 226 ГК устанавливает порядок приобретения права собственности на движимые вещи, от которых отказался собственник. При стоимости вещи ниже пяти МРОТ, а для отходов производства – независимо от стоимости – достаточно фактических действий по непосредственному использованию вещи, свидетельствующих об обращении имущества в собственность. В иных случаях (стоимость брошенной вещи не ограничена) следует подать в суд заявление о признании вещи бесхозяйной. Решение суда – основание приобретения права собственности. Заявление в суд может подать любой завладевший вещью субъект гражданского права.
Бесхозяйные недвижимости подлежат учету органом по регистрации прав на недвижимость по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся.По истечении года с момента постановки на учет орган по управлению муниципальной собственностью может предъявить в суд иск о признании права муниципальной собственности. При наличии фактического владельца в жилом доме суд вправе в удовлетворении иска отказать. В случае отказа в иске недвижимость может принять во владение вернувшийся собственник либо может приобрести на нее право собственности фактический владелец – по ст.234 ГК.
Момент перехода права собственности. Определение момента перехода права собственности важно, так как к новому собственнику с этого же момента переходят бремя содержания имущества и риск его случайной гибели (ст. ст. 210, 211 ГК).
Момент возникновения права собственности при первоначальных способах: 1) при создании новой движимой вещи – в момент ее создания;2) при создании новой недвижимой вещи – в момент госрегистрации, если иное не установлено законом (ст.219); 3) в отношении бесхозяйных вещей этот момент определяется законом: – если это движимая вещь, от которой собственник отказался, стоимость которой ниже 5 МРОТ, либо брошенные отходы от производства и иные отходы, то право собственности возникает в момент, когда лицо, у которого находится брошенная вещь, приступило к их использованию или совершило иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность; – на другие брошенные вещи лицо, вступившее во владение ими, приобретает право собственности с момента признания их судом бесхозяйными; – право собственности на находку возникает у нашедшего вещь лица по истечении 6-ти месяцев с момента заявления о находке, если лицо, управомоченное получить найденную вещь не установлено или само не заявит о своем праве на вещь. Если нашедший вещь отказывается от ее приобретения, она поступает в муниципальную собственность. Сложнее определить момент приобретения права собственности при первоначальных способах его приобретения.
Момент возникновения права собственности при производных способах: 1)право собственности у приобретателя движимой вещи по договору возникает с момента ее передачи. Иное может быть установлено договором или законом – п.1 ст. 223;2)если отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента такой регистрации. Иное может быть установлено только законом – п. 2 ст. 223;3)при наследовании право собственности возникает в момент открытия наследства (момент смерти наследодателя).
Передачей вещи признается (ст. 224 ГК): – вручение вещи приобретателю; – сдача перевозчику для отправки приобретателю; – сдача в организацию связи для пересылки приобретателю. Вещь признается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Если вещь находилась во владении приобретателя до заключения договора, она считается переданной с момента заключения договора. Передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на вещь приравнивается к передаче вещи. Передачей признается вручение вещи приобретателю, который сам выбирает товар на складе отчуждателя, либо если отчуждатель доставляет вещь непосредственно приобретателю. Вывод: передача рассматривается как состоявшаяся с момента получения приобретателем вещи реальной возможности осуществления правомочий собственника
По отношению к движимому имуществу норма п. 1 ст. 223 является диспозитивной, поэтому стороны могут в договоре иначе определить момент перехода права собственности к приобретателю (с момента внесения предоплаты, с момента заключения соглашения и т.д.). На отчужденную недвижимость право собственности возникает с момента регистрации. Иной момент может быть определен в законе, но не в договоре (п. 2 ст. 223). Государственной регистрации может подлежать только переход права собственности на недвижимость (ст. 551) либо и сам договор и переход права собственности.
Основания приобретения права собственности и иных вещных прав должны быть установлены в законе (п. 3 ст. 218). Так, Федеральным законом N 217-ФЗ от 30.12. 2004 г. установлено новое основание приобретения права собственности на недвижимое имущество для добросовестного приобретателя. Конституционный Суд в пост. № 6-П от 21.04.2003г. «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ» установил, что в случае приобретения имущества добросовестным приобретателем у неуправомоченного отчуждателя защита прав собственника отчужденного имущества возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска при наличии предусмотренных статьей 302 ГК оснований, которые дают право истребовать имущество у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Если в удовлетворении виндикационного иска отказано, имущество оставалось у добросовестного приобретателя, который рассматривался как фактический владелец и мог стать собственником лишь по истечении сроков приобретательной давности (З года+15лет). В соответствии с новой редакцией п. 2 ст. 223 добросовестный приобретатель недвижимого имущества с момента госрегистрации становится собственником в тех случаях, когда согласно ст. 302 ГК собственник не может это имущество у него виндицировать.
В ст. 241 Проекта ГК добросовестное приобретение рассматривается в качестве основания приобретения права собственность как на движимое, так и на недвижимое имущество – в случае отказа собственнику в виндикации вещи из владения добросовестного приобретателя. Прово собственности считается возникшим у добросовестного приобретателя на движимую вещь с момента ее приобретения вещи, на недвижимую вещь – возникшим с момента его государственной регистрации. Если право собственности добросовестного приобретателя на недвижимую вещь не было зарегистрировано, решение суда об отказе в удовлетворении виндикационного иска является основанием для государственной регистрации права собственности на спорную недвижимость.