Практическое занятие № 1

 

ИЗУЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ РАБОТАЮЩИХ И НАСЕЛЕНИЯ ОТ НЕГАТИВНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Цель занятия: ознакомиться с опасностями различного вида, с принципами и средствами обеспечения безопасности и изучить мероприятия по защите населения от негативных воздействий ЧС.

 

Практические навыки: овладеть навыками организации меро­приятий по защите работающих и населения от негативных воздей­ствий ЧС.

 

Нормативные документы. Закон РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: Закон РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ­ного и техногенного характера»; Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера»; «Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841; Постановление Правительства Москвы от 19.05.2009 г. № 447- ПП «Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

Задание 1. Изучите общие понятия, связанные с опасностями, негативными факторами техносферы и ответьте на контрольные вопросы.

Реальной движущей силой общественного прогресса и условием самого существования общества является жизнедеятельность людей, активная форма их отношения к окружающему миру и неуклонное развитие техносферного пространства (техносферы).

Жизнедеятельность — это повседневная деятельность и отдых, способ существования человека при реализации своих личных жиз­ненных устремлений во взаимосвязи с общественными интереса­ми.

Изучение и анализ различных аспектов практической жизни человеческого общества позволили сделать обобщающий вывод о потенциальной опасности как производственной, так и бытовой деятельности людей.

Потенциальность опасности представляется в скрытом характе­ре проявления негативных воздействий деятельности человека при определенных, нередко трудно предсказуемых условиях. Суть опас­ности заключается в том, что возможны негативные воздействия на человека, которые приводят к ухудшению его самочувствия, раз­личным заболеваниям, травмам и другим нежелательным послед­ствиям.

Понимание потенциальной опасности человеческой деятельности имеет важное значение при решении теоретических и практических вопросов безопасности, связанных:

■ с созданием и обустройством благоприятной среды обитания;

■ рациональной организацией трудового и производственного процессов:

■ широким внедрением и использованием на объектах экономики инновационных технологий и технических систем;

■ качеством планируемой к выпуску и производимой промышлен­ной продукции и т. д.

Все это свидетельствует о необходимости знания существующей классификации и особенностей различных групп вредных и опасных факторов среды обитания. Также следует знать основные принципы и средства обеспечения безопасности среды обитания с целью про­филактики заболеваний и сохранения здоровья людей.

Вредные факторы в определенных условиях могут стать причиной заболевания или снижения работоспособности людей. Опасные факторы в определенных условиях приводят к травматическим по­вреждениям или внезапным и резким нарушениям здоровья.

Человек и окружающая его среда (природная, производственная, городская, жилая и др.) в процессе жизнедеятельности активно взаимодействуют друг с другом через разнообразные потоки веще­ства. энергии и информации. Эти потоки существуют и постоянно изменяются по интенсивности в системе «человек — среда обита­ния».

Человек и окружающая его среда гармонично взаимодействуют и развиваются лишь в условиях, когда потоки вещества, энергии и информации находятся в пределах благоприятно воспринимаемых человеком и природной средой. Любые превышения привычных уровней потоков сопровождаются негативными воздействиями на человека и (или) природную среду. В естественных условиях такие воздействия наблюдаются при изменении климата и стихийных явлениях.

В условиях техносферы негативные воздействия обусловлены ее различными элементами (машины, сооружения, производственное оборудование и т. п.) и действиями человека.

Величины потоков вещества, энергии и информации измеряют­ся от минимальных до максимальных значений. На основании вели­чин потоков можно определить ряд характерных состояний системы «человек — среда обитания».

Взаимодействие в системе «человек — среда обитания» можно классифицировать следующим образом:

■ комфортное (оптимальное) — потоки вещества, энергии и ин­формации создают оптимальные условия деятельности и отды­ха. предпосылки для проявления наивысшей работоспособно­сти. гарантируют сохранение здоровья человека:

■ допустимое — потоки вещества, энергии и информации не ока­зывают негативного влияния на здоровье, но приводят к дис­комфорту, снижая эффективность деятельности человека;

■ опасное — потоки вещества, энергии и информации превыша­ют допустимые уровни, оказывают негативное влияние на здо­ровье, при длительном воздействии вызывают заболевания, мо­гут привести к деградации природной среды;

■ чрезвычайно опасное — потоки высоких уровней за короткий период времени могут нанести травму, привести человека к ле­тальному исходу, вызвать разрушения в природной среде.

Из указанных типов взаимодействия человека со средой обитания лишь первые два (комфортное и допустимое) соответствуют пози­тивным условиям повседневной жизнедеятельности. Два других (опасное и чрезвычайно опасное) недопустимы для жизнедеятель­ности человека, сохранения и развития природной среды.

Таким образом, взаимодействие человека со средой обитания может быть позитивным или негативным. Характер взаимодействия определяется уровнем потоков вещества, энергии и информации, возникающих и проявляющихся в результате осуществления чело­веком различных видов производственной, хозяйственной и иной деятельности.

Обеспечение безопасности техносферы — сложный процесс.

В нем можно выделить исходные положения, идеи, именуемые прин­ципами обеспечения безопасности.

Многообразие принципов обеспечения безопасности обусловли­вается:

■ спецификой производства;

■ особенностями технологических процессов;

■ разнообразием применяемого оборудования и др.

Принципы важны в теоретическом и практическом отношении, так как они позволяют находить оптимальные способы защиты от опасностей. Полноценная профилактическая работа по обеспечению безопасности на стадии научно-исследовательских, опытно-кон­структорских, проектных работ, а также при эксплуатации и рекон­струкции производственных объектов возможна лишь на основе осознанного учета принципов безопасности.

При воплощении принципов обеспечения безопасности, для не­посредственного обеспечения безопасности используют различные средства защиты работающих

Средства защиты работающих подразделяются по характеру их применения на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты |(СИЗ). Те и другие в зависимости от назна­чения делятся на классы. При этом СКЗ классифицируются в зави­симости от опасных и вредных факторов (например, средства за­щиты от шума, вибрации, электростатических зарядов и т.д.).

К СИЗ относятся: ограждения, блокировочные, тормозные, предохранительные устройства, световая и звуковая сигнализация, приборы безопасности, сигнальные цвета, знаки безопасности, устройства автоматического контроля, дистанционного управле­ния, заземления и зануления, вентиляция, отопление, кондиционирование, освещение, изолирующие, герметизирующие средства и др

СИЗ классифицируются в зависимости от защищаемых органов или группы органов (например, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, глаз, слуха и т.д).

К СИЗ относятся: гидроизолирующие костюмы и скафандры, противогазы, респираторы, пневмошлемы, пневмомаски, различные виды специальной одежды и обуви, рукавицы, перчатки, каски, шлемы, шапки, шляпы противошумные шлемы, наушники, вклады­ши, защитные очки, предохранительные пояса, защитные дермато­логические средства и др.

Средства защиты должны обеспечивать нормальные условия для деятельности человека.

Приспособления для обеспечения безопасности предназначены для удобства работы и безопасности работающих. К таким приспо­соблениям относятся лестницы, стремянки, трапы, леса, подмостки, сходни, люльки и др.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что такое жизнедеятельность?

2 В чем заключается суть опасности?

Чем обусловлены негативные воздействия в условиях техносферы?

3 Каковы типы взаимодействия в системе «человек — среда обитания»

4 При каком взаимодействии человека и среды обитания достигаются оптимальные условия для деятельности и отдыха?

5 Чем отличается опасное взаимодействие от допустимого?

6 Что такое принципы обеспечения безопасности? Чем обусловлено их многообразие?

7 Что относится к СИЗ работающих на производстве?

8 Что относится к СКЗ работающих на производстве?

 

Задание 2. Изучите мероприятия, направленные на защиту работающих и населения от негативных воздействий ЧС и порядок организации оповещения населения и ответьте на контрольные вопросы.

Защита населения от ЧС — это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), которые направлены на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников ЧС.

Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения от ЧС природного и техногенного характера обу­словливается:

• риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техноген­ных катастроф;

■ предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС.

Меры по защите населения от ЧС осуществляются силами и сред­ствами предприятий, учреждений, организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась ЧС.

Комплекс мероприятий по защите населения включает:

■ оповещение населения об опасности, его информирование о по­рядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

■ эвакуационные мероприятия;

■ меры по инженерной защите населения;

■ меры радиационной и химической защиты;

■ медицинские мероприятия;

• подготовку населения в области защиты от ЧС.

Одно из главных мероприятий по защите населения от ЧС при­родного и техногенного характера — его оповещение и информи­рование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповестить население означает своевременно предупре­дить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях. Заранее установленные сигналы, распоряжения и информации от­носительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях доводятся в сжатые сроки до органов управления, долж­ностных лиц и сил РСЧС.

Для решения задач оповещения на всех уровнях РСЧС создаются системы централизованного оповещения (СЦО). В РСЧС системы оповещения имеют несколько уровней; федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Уровнями, связанными непосредственно с оповещением населения, являются территори­альный, местный и объектовый. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.

Основным средством доведения до населения условного сигнала об опасности на территории Российской Федерации служат электрические сирены. Они устанавливаются по территории городов и на­селенных пунктов с таким расчетом, чтобы обеспечить по возмож­ности их сплошное звукопокрытие. Сирены наружной установки обеспечивают радиус эффективного звукопокрытия в городе по­рядка 300 — 400 м. При однократном включении аппаратуры управ­ления электросирена отрабатывает 11 циклов, прерывистый (завы­вающий) звук которых означает единый сигнал опасности «Внима­ние всем!». Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить средства приема речевой информации — радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения, а также рекомендации по поведению в сложившихся условиях.

Пример текста речевого сообщения при аварии на химически опасном объекте:

«Внимание! Говорит штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города N Граждане! Произошла авария на мясокомбинате с разливом аммиака Облако зараженного воздуха распространяется п напраплении поселка Кошки. В зону заражения попадают улицы Механизаторов, Больничная и Водопроводная. Населению этих улиц находиться в зданиях. Провести герметизацию своих жилищ.

Населению улиц Новозаводская, Дачная, Трубная немедленно поки­нуть жилые дома, учреждения, учебные заведения и выйти в район К.

В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями городского штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций».

Речевая информация должна быть краткой, понятной и содержа­тельной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать.

Своевременное оповещение населения и возможность укрытия его за 10—15 мин после оповещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником оружия массового пора­жения с 85 до 4—7 %. Поэтому защита населения от оружия массо­вого поражения даже при наличии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хорошо организованной системы опо­вещения.

Сигналы оповещения доводятся до органов управления, органов гражданской обороны и населения централизованно. Сроки дове­дения имеют первостепенное значение. Сокращение сроков опо­вещения достигается внеочередным использованием всех видов связи, телевидения и радиовещания применением специальной аппаратуры и средств для подачи звуковых и световых сигналов.

В Федеральном законе от 07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (гл. 10 ст. 66 «Приоритетное использование сетей связи и средств связи») сказано;

«1. Во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных законодательством Российской Федера­ции, уполномоченные государственные органы в порядке, опреде­ленном Правительством Российской Федерации, имеют право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи.

2. Операторы связи должны предоставлять абсолютный приори­тет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщени­ям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка».

В настоящее время функционирует Общероссийская комплекс­ная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) — российский комплекс современных систем наблюдения, информирования и оповещения. Она была создана в рамках Федеральной целевой программы «Сни­жение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». ОКСИОН состоит из огромных плазменных или жидко­кристаллических экранов, камер видеонаблюдения, звукоусиливаю­щего оборудования, оборудования для радиационного и химическо­го контроля. ОКСИОН делится на пункты уличного оповещения населения, и пункты, расположенные в помещениях. На май 2011 г. было введено в эксплуатацию 596 терминальных комплексов ОКСИ­ОН в 37 информационных центрах.

Создание ОКСИОН позволяет:

■ обеспечить гарантированное информирование в области безо­пасности жизнедеятельности более 35 млн человек;

■ сократить в 1,2 раза сроки гарантированного оповещения о воз­никновении ЧС;

■ повысить эффективности мониторинга обстановки путем осу­ществления профилактического видеонаблюдения в местах мас­сового пребывания людей;

■ повысить уровень подготовленности населения по вопросам безопасности жизнедеятельности.

В настоящее время Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) Российской Федерации совместно с Министерством связи и массо­вых коммуникаций разрабатывают систему оповещения с помощью мобильной связи. Информационные сообщения будут передаваться оператором сотовой связи на дисплей телефона. Таким образом, можно оперативно оповещать население, находящееся в зоне бед­ствий. Уже были проведены эксперименты по оповещению населе­ния в Москве.

Также идет работа по разработке системы оповещения посред­ством цифрового телевидения. Приставки для приема цифрового телевидения будут содержать специальные модули, которые позволят им включаться извне для передачи сигнала предупреждения о ЧС.

Для оповещения населения будут задействоваться и ресурсы Интернета.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

■ Что понимают под защитой населения от ЧС?

■ В каких случаях возникает необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения?

■ Что включает в себя комплекс мероприятий по защите населения?

■ Что означает оповестить население?

■ Какие уровни систем оповещения считаются основными?

■ Что является основным средством условного сигнала об опасности?

■ Какие требования предъявляют к речевой информации?

Какие средства позволяют сократить сроки оповещения?

Что такое ОКСИОН?

Какие преимущества в области обеспечения безопасности жизнедея­тельности дает создание ОКСИОН?

Задание 3. Изучите организацию проведения эвакуационных мероприятий и меры по инженерной защите и ответьте на контроль­ные вопросы.

Под эвакуационными мероприятиями понимается:

■ эвакуация работающих и населения;

■ рассредоточение работающих и населения.

Эвакуация относится к основным способам защиты населения от ЧС. В отдельных ситуациях (катастрофическое затопление, радио­активное загрязнение местности) этот способ защиты является наи­более эффективным. Сущность эвакуации заключается в организо­ванном перемещении населения и материальных ценностей в без­опасные районы.

Рассредоточение — организованный вывоз работающих из горо­дов и размещение их в безопасных зонах, продолжающих работы в военное время. Находясь в безопасной зоне, они приезжают по­сменно на свои рабочие места. Каждой организации отводится место для размещения вблизи железных, автомобильных дорог с учетом минимальной затраты времени на переезд рабочих смен от места пребывания до объекта работ и обратно.

Инженерная защита — это комплекс организационных и инже­нерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС и умень­шению их масштабов, а также последствий в случае возникновения.

Основные цели инженерной защиты: предотвращение людских потерь и уменьшение материального ущерба, создание условий неотложных аварийно-спасательных работ.

Инженерная защита населения основывается прежде всего на строительстве и использовании в зонах вероятных разрушений, радиационного и химического загрязнения защитных сооружений.

Защитное сооружение — это инженерное сооружение, предна­значенное для укрытии людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, от опасных природных явлений в районах раз­мещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Укрытие населения в защитных сооружениях при возникновении ЧС мирного и военного времени обеспечивает снижение степени его поражении от всех возможных поражающих воздействий ЧС различного характера.

Защитные сооружения классифицируются:

■ по назначению — для укрытия техники и имущества, для защи­ты людей (убежища, противорадиационные укрытия, простей­шие укрытия);

■ конструкции — открытого типа |щели, траншеи), закрытого чипа (убежища, противорадиационные укрытия).

Убежища — наиболее надежные защитные сооружения: они обе­спечивают защиту от всех механических, тепловых, радиационных, химических и биологических факторов.

В убежище устраивается, как правило, не менее двух входов (вы­ходов); в убежищах малой вместимости — вход (выход) и аварийный выход. Во встроенных убежищах входы могут делаться с лестничных клеток или непосредственно с улицы. Аварийный выход оборудует­ся в виде подземной галереи.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) — сооружения, пред­назначенные для защиты от внешнего облучения, непосредственно­го попадания на кожу, одежду, обувь радиоактивной пыли, капель аварийно химически опасных веществ (АХОВ), биологических средств, ПРУ ослабляют излучение в десятки — сотни раз.

Размещают ПРУ в помещениях, расположенных в подвальных и цокольных этажах зданий, на первых этажах кирпичных зданий, а также в погребах, овощехранилищах и других пригодных для этой цели заглубленных пространствах.

К помещениям, приспособленным под ПРУ, предъявляются сле­дующие требования:

■ наружные ограждающие конструкции зданий (сооружений) должны обеспечивать необходимую кратность ослабления ра­диоактивных излучений:

■ проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при вводе помещения в режим укрытия,

■ помещения должны располагаться вблизи мест пребывания большинства укрываемых.

Приспособление указанных помещений (сооружений) под ПРУ включает проведение следующих работ.

■ герметизацию:

■ повышение защитных свойств;

■ устройство простейшей вентиляции.

Защитные свойства ПРУ от воздействия радиоактивных излуче­ний оцениваются коэффициентом защиты (ослабления радиации], который показывает, во сколько раз доза радиации на открытой местности больше дозы радиации в укрытии, во сколько раз убежи­ща ослабляют действие радиации, а следовательно, дозу облучении людей. Каменные и бетонные помещения защищают людей в два, а то и в сто и в тысячу раз лучше, чем деревянные.

Если дооборудовать подвальные этажи и внутренние помещения зданий, это может повысить их защитные свойства в несколько раз.

Так коэффициент защиты оборудованных подвалов деревянных домов повышается примерно до 100 раз. каменных домов — до 800—1000 раз. Если необорудованные погреба ослабляют радиацию в 7 —12 раз. то оборудованные — в 350 — 400 раз.

В укрытии должны быть: помещения для защиты людей с места­ми для сидения и сна, санитарный узел, помещения для вентиляции и хранения загрязненной верхней одежды. В укрытии необходимо иметь не менее двух входов (рис. 1.2).

Простейшие укрытия. Самым доступным средством зашиты от современных средств поражения являются простейшие укрытия. Они ослабляют воздействие ударной волны и радиоактивного излу­чения, защищают от светового излучения и обломков разрушающих­ся зданий, предохраняют от непосредственного попадания на одеж­ду и кожу радиоактивных, отравляющих и зажигательных веществ.

Простейшее укрытие — это открытая щель, длина которой опре­деляется из расчета 0.5 м на одного укрываемого.

В последующем защитные свойства открытой щели усиливаются путем устройства перекрытия с грунтовой обсыпкой и защитной двери. Такое укрытие называется перекрытой щелью.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

■ Что понимают под эвакуационными мероприятиями?

■ Чем отличается рассредоточение от эвакуации?

3 Что понимают под инженерной защитой?

■ Для чего предназначены защитные сооружения?

■ Как различают защитные сооружения по назначению?

■ Дайте понятие ПРУ и перечислите его защитные свойства.

■ Какие требования предъявляют к помещениям, приспособленным под ПРУ?

■ Чем оцениваются защитные свойства ПРУ?

■ Что представляют собой простейшие укрытия?

10. В чем отличие открытой щели от перекрытой?