В категорированных организациях

Кому поручить работу по организации мероприятий ГО и ЧС

Вопрос, который необходимо решить руководителю: кому поручить работу по организации мероприятий ГО и ЧС.

14.07.2017 г. вступило в силу новое Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденное приказом МЧС России от 23.05.2017 г. № 230.

Основное новшество данного Положения – в некатегорированных организациях, не зависимо от численности штатного персонала, уполномоченный специалист по ГО и ЧС может быть назначен по совместительству.

В категорированных организациях, как правило, создается штатное структурное подразделение. Численность этого подразделения определяется в соответствии с приказом МЧС России от 23.05.2017 г. № 230.

Приведем данные в виде таблицы.

Табл. Численность штатного персонала категорированной организации в структурном подразделении, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны

Как следует из таблицы, в условиях небольшой штатной численности организации руководитель имеет право не создавать структурное подразделение, а назначить специалиста в единственном числе.
При этом надо помнить, что если в организации есть обособленные подразделения, филиалы, то на них распространяются те же нормативы численности ответственных за ГО, что и на головную организацию.

Надо отметить, что лица, на которых будут возлагаться обязанности по организации и проведению мероприятий по ГО
и ЧС, в обязательном порядке должны быть обучены. Для лиц, впервые назначаемых на должность, связанную
с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты
от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты
от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

И еще одна важная информация: обучению подлежат практически все группы населения РФ, только в разных объемах. Судите сами, согласно п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций должны проходить:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, кроме образовательных программ дошкольного образования; образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки (обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций (председатели комиссий
по чрезвычайным ситуациям).

Программы подготовки предусматривают:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для руководителей органов государственной власти - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Как видно из законодательных положений, руководитель организации может принять на себя всю работу по ГО и ЧС,
если организация некатегорирована. В любом случае, при принятии решения руководитель должен учесть положения приказом МЧС России от 23.05.2017 г. № 230 «Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций». Утвержденное Приказом положение незаменимо при формировании положения о структурном подразделении, а также при формировании должностных инструкций работников (работника). Именно в этом положении дается емкий перечень задач, как то:

· организация планирования и проведения мероприятий по ГО;

· организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления ГО;

· организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию ЛСО в организациях, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

· организация подготовки работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

· участие в организации создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

· организация планирования и проведения мероприятий ПУФ организаций в военное время;

· организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности НАСФ в организациях, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациях, эксплуатирующих ОПО III класса опасности, отнесенных к категориям по ГО;

· организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности НФГО в организациях, отнесенных к категориям по ГО.

В соответствии с основными задачами и предъявляемыми законодательством РФ требованиями в области ГО структурные подразделения (работники) по ГО:

В категорированных организациях

в организациях, отнесенных к категориям ГО:

· организуют разработку (разрабатывают), уточняют и корректируют планы ГО;

· осуществляют методическое руководство планированием мероприятий ГО в представительствах и филиалах (если они имеются);

· организуют планирование, подготовку и проведение мероприятий по рассредоточению работников, продолжающих деятельность в военное время, и работников, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в зонах возможных опасностей, а также заблаговременную подготовку безопасных районов и производственной базы в безопасных районах;

· разрабатывают проекты документов, регламентирующих работу в области ГО;

· формируют (разрабатывают) предложения по мероприятиям ГО, обеспечивающие выполнение мобилизационного плана организаций;

· ведут учет ЗС и других объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за их состоянием;

· организуют планирование и проведение мероприятий по ГО, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

· организуют разработку и реализацию инженерно-технических мероприятий ГО;

· организуют планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

· организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления этих организаций;

· организуют прием сигналов ГО и доведение их до руководителей организаций;

· организуют оповещение работников организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

· организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности ЛСО в организациях, экплуатирующих ОПО I и II классов опасности, на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности;

· планируют и организуют подготовку по ГО руководителей организаций;

· организуют, планируют и осуществляют контроль за созданием, оснащением, подготовкой НАСФ, НФГО, спасательных служб организаций и осуществляют их учет;

· участвуют в планировании проведения аварийно-спасательных работ;

· организуют подготовку работников способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

· планируют и организуют проведение учений и тренировок по ГО, а также участвуют в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке;

· формируют (разрабатывают) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

· организуют создание страхового фонда документации по ГО;

· организуют контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий ГО;

· вносят на рассмотрение руководителю организации предложения по совершенствованию планирования и ведения ГО;

· привлекают к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по ГО другие структурные подразделения организации.