Законность - неукоснительное исполнение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.
Законодательство само по себе не обеспечивает законность. Нужен механизм его реализации и охраны. Законность должна быть обеспечена надлежащей системой гарантий.
Гарантии законности – это объективные условия и субъективные факторы, которые обеспечивают режим законности. Среди гарантий нужно четко различать общие условия и специальные средства.
Общие условия – это объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование:
1) экономические – это создает экономическое развитие общества и организованную систему хозяйствования. Условиями, обеспечивающие законность, выступают такие факторы, как степень организации, постоянный рост производительности труда, устойчивость денежной системы и т.д.;
2) политические условия. Основным политическим условием стабильности и законности является сильная государственная власть. Сила госвласти определяется как устойчивая, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечивать реализацию принятых правовых предписаний;
3) идеологические условия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву является личным убеждением гражданина;
4) социальные условия. Законопослушные граждане, их отношение к закону во многом зависит от положения, сложившегося в социальной сфере. Падение жизненного уровня, рост безработицы, стоимости жизни самым непосредственным образом отображается на законности.
5) правовые условия. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспеченно высоким уровнем законодательной техники, а также механизмом реализации и охраны.
Специальные средства обеспечения законности – это юридические и организационные средства, исключительно предназначенные для обеспечения законности. Специальные средства подразделяются на юридические и организационные.
Юридические средства – это совокупность закрепленных в законодательстве гарантий, направленных на обеспечение законности, а также на беспрепятственное осуществление и защиту прав и свобод.
Среди юридических гарантий (средств) можно выделить следующие:
1) средства выявления правонарушений. К ним относятся деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, конституционного суда и т.д. Эти гарантии связаны с работой компетентных госорганов и направлены на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий;
2) средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на недопущение правонарушений, нарушение прав и свобод граждан. К ним относятся задержание, обыск, выемка, подписку о невыезде и другие меры пресечения, а также отмену незаконных актов;
3) средства защиты и восстановления нарушенных прав. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребенка и принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения;
4) юридическая ответственность;
5) правосудие – деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.
Под организационными гарантиями понимаются различные мероприятия, обеспечивающие укрепление законности и защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые и организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных органов и образованных на их структуре специальных подразделений.
Понятие правопорядка широко используется в действующем законодательстве. Охрана правопорядка – важнейшая функция любого государства. Правопорядок – это основанная на праве и законности организация общества, жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.
Особенности правопорядка:
1) правопорядок – это состояние упорядоченности и организованности общественной жизни
2) правопорядок – это порядок, предусмотренный нормами права
3) правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм и является итогом правового регулирования
4) правопорядок обеспечивается государством
Принципы правопорядка:
- определенность.
Правопорядок базируется на определенных правовых предписаниях, реализация которых обеспечивает определенность общественных отношений;
- системность. Правопорядок – система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспеченная единой силой госвласти;
- устойчивость. Возникает на основе норм права и обеспечивается государством. Правопорядок достаточно стабилен и устойчив. Попытки дестабилизации правопорядка должны пресекаться правоохранительными органами;
- организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а в силу организационной деятельности государств и его органов.
Правопорядок и общественный порядок.
Правопорядок выступает важнейшей частью более широкого социального явления – общественного порядка, который как и правопорядок характеризуется организованностью и упорядоченностью общественных отношений, однако в отличии от правопорядка, общественный порядок базируется под воздействием не только права, но и иных социальных норм, следовательно общественный порядок означает такое состояние урегулированных общественных отношений, при котором они соответствуют требованиям всех социальных норм. Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия, но это совсем не означает, что его состояние безразлично для государства.
Общественный порядок, правопорядок и законность – это цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь.