§ 1. Понятие сроков в оперативно-розыскном процессе и их классификация
§ 2. Действие, продление и восстановление сроков в оперативно-розыскном процессе
Раздел VII. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОПЕРАТИВНО- ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА
Глава 35 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОПЕРАТИВНО-ПРОВЕРОЧНОЙ РАБОТЫ
§ 1. Административная оперативно-проверочная работа как вид оперативно-розыскной деятельности
§ 2. Направления оперативно-проверочной работы и основания административно-правового характера для проведения оперативно-розыскных мероприятий
Глава 36 ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕЖИМОВ И НАПРАВЛЕНИЙ РАБОТЫ
§ 1. Оперативно-розыскное обеспечение допуска к сведениям, составляющим государственную тайну
§ 2. Оперативно-розыскное обеспечение допуска к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды
§ 3. Оперативно-розыскное обеспечение контроля за частной детективной и охранной деятельностью
§ 4. Административная оперативно-проверочная работа по линии Интерпола
Раздел VIII ИНФОРМАЦИОННЫЕ, ТАКТИЧЕСКИЕ И ПРОГНОСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 37 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Понятие оперативно-розыскной информации
§ 2. Основные требования, предъявляемые к оперативно-розыскной информации
§ 3. Познавательное назначение оперативно-розыскной информации
§ 4. Обогащение оперативно-розыскной информации
§ 5. Современные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного и иного назначения
§ 6. Международный обмен оперативно-розыскной информацией по линяй Интерпола
§ 7. Дополнительные ресурсы оперативно-розыскной информации
§ 8. Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации
Глава 38 ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Понятие оперативно-розыскной тактики
§ 2. Содержание оперативно-розыскной тактики
§ 3. Оперативно-тактические действия, их типология и планирование
§ 4. Содержание оперативно-тактических действий
§ 5. Тактические основы применения специальной техники
§ 6. Особенности тактики борьбы с организованной преступностью
§ 7. Специальные тактические операции в борьбе с организованной преступностью
§ 8. Специальные тактические операции по задержанию вооруженных преступников
Глава 39 ПРОГНОСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ТАКТИКИ
§ 1. Понятие оперативно-тактического прогнозирования
§ 2. Варианты (типы) оперативно-тактического предвидения и его значение для эффективности оперативно-розыскной деятельности
§ 3. Виды оперативно-тактического прогнозирования
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Список литературы
ПРЕДИСЛОВИЕ
С момента выхода в свет первого издания данного учебника (2001 г.) прошло относительно немного времени. Тем не менее возникла настоятельная необходимость подготовить второе издание учебника, в значительной степени переработанное и дополненное. Это обусловлено следующими обстоятельствами.
Во-первых, за прошедший период трижды вносились изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». В 2003 г. изменена система органов, осуществляющих ОРД. Упразднены федеральные органы налоговой полиции. Их функции перешли органам внутренних дел, в структуре МВД России создана Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. Упразднены также органы пограничной службы. Их функции переданы ФСБ России. Упразднено и Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте Российской Федерации. Функции ФАПСИ распределены между ФСБ, СВР России и вновь созданной Службой специальной связи и информации при ФСО России. Новым субъектом ОРД стали органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ во главе с Госнаркоконтролем России.
Во-вторых, в этот же период был принят и вступил в законную силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Поскольку оперативно-розыскная деятельность в большей своей части обеспечивает именно уголовное судопроизводство, а УПК РФ кардинально отличается от УПК РСФСР, положения учебника приведены в соответствие с новым УПК (в который также уже неоднократно вносились изменения). В-третьих, принят и новый Таможенный кодекс Российской Федерации, который также содержит измененные положения, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность (в частности, контролируемую поставку).
В-четвертых, серьезные изменения коснулись и других законодательных актов, напрямую связанных с ОРД. В анализируемый период несколько раз вносились поправки в УК. Приняты и вступили в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ряд других федеральных законов. Эти законодательные изменения были учтены при подготовке второго издания учебника.
В-пятых, после террористической атаки на США 11 сентября 2001 г. и последующих крупномасштабных актов международного терроризма значительно возросли требования к международному сотрудничеству в сфере оперативно-розыскной деятельности. Основополагающая Резолюция Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г. призывает все государства «найти возможность активизации и ускорения обмена оперативной информацией, особенно о действиях или передвижениях террористов или террористических сетей; поддельных или фальсифицированных проездных документах; торговле оружием, взрывчатыми веществами или материалами двойного назначения; использования террористическими группами коммуникационных технологий; и угрозе, которую представляет владение террористическими группами оружием массового уничтожения».
Руководствуясь этими положениями США, государства, входящие в Европейский Союз и некоторые другие страны значительно расширили полномочия правоохранительных органов и спецслужб по осуществлению оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности. Естественно, это вызвало увеличение объемов оперативно-розыскной информации в международном сотрудничестве. Данную ситуацию также необходимо было учесть при подготовке второго издания учебника. В-шестых, не стояла на месте и наука. В указанный период по различным проблемам
теории ОРД защищено 19 докторских диссертаций (А.М. Абрамов, Ю.С. Блинов, Н.П. Водько, В.В. Волчен-ков, С.С. Галахов, О.А. Галустьян, А.И. Глушков, В.Ю. Голубовский, В.Г. Гриб, Н.С. Железняк, А.В. Земскова, С.Н. Иванов, А.Ф. Козу-сев, О.Г. Ковалев, ГА. Кокурин, Н.Е. Мерецкий, М.П. Поляков, Е.М. Рябков, А.У. Садыков) и свыше 30 кандидатских диссертаций (В.В. Бородулин, В.Д. Виленский, Е.В. Горенская, В.Е. Горюнов, А.Н. Гущин, Е.В. Демянчук, И.А. Жук, СИ. Захарцев, Н.И. Зеленин, К.Г. Иванов, М.П. Казимирчук, Н.Н. Киселев, В.А. Комаров, О.А. Королькова, М.П. Котухов, С.Г. Ловкий, Е.В. Назаркин, В.М. Новгородцев, В.В. Новиков, А.Л. Носов, Т.В. Прокофьева, И.В. Путова, В.В. Савельев, В.П. Топыричев, В.В. Шаврина, И.Л. Хромов, А.А. Чекалин, С.Н. Яковец и др.). Опубликованы новые концептуальные работы известных ученых — теоретиков ОРД (В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, В.И. Елинский, И.А. Климов и др.). Естественно, что второе издание учебника учитывает развитие оперативно-розыскной теоретический мысли.
В-седьмых, после выхода в свет первого издания высказано много критических замечаний и предложений ученых, преподавателей и практиков, касающихся основных положений учебника.
Перечисленные обстоятельства определили изменения в структуре, содержании, авторском и редакторском составе учебника. Основные изменения сводятся к следующему.
Изъята глава об общей истории сыска в России. Это обусловлено тем, что после выхода в свет первого издания учебника было опубликовано большое количество монографий по истории сыска, разведки и контрразведки, сборников документов, мемуаров, переизданы книги, которые больше века хранились только в закрытых архивах (наиболее интересные издания указаны в обновленном списке литературы). Второе издание учебника, учитывая «классику» сыска, разведки и контрразведки, в большей мере посвящено современной оперативно-розыскной деятельности и ее теории. В этой связи новое содержание получили положения о предмете и системе теории ОРД. С учетом требований УПК РФ существенно переработан раздел об оперативно-розыскных мероприятиях и заново подготовлена глава об использовании результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве. Введены новые главы о документировании, оперативном поиске, личном сыске, о психологической характеристике и социально-правовой защите участников ОРД. Подготовлены новые положения о лицах, содействующих оперативно-розыскным органам; об организации межгосударственного розыска; о различных организационно-тактических операциях; о противодействии организованным преступным формированиям, в ходе их оперативной разработки; о разобщении организованных преступных формирований средствами ОРД; о международном обмене оперативно-розыскной информацией; о дополнительных ресурсах и непроцессуальном использовании оперативно-розыскной информации. Переработаны положения о современных информационно-поисковых системах оперативно-розыскного назначения. Дополнены и другие разделы учебника. Во второе издание, в отличие от первого, не вошло заключение, где содержались предложения по развитию правовых, организационных и информационных основ ОРД. Мы согласились с замечаниями о том, что эти проблемы выходят за рамки учебника и должны составлять содержание самостоятельного комплексного монографического исследования.
Мы понимаем, что второе издание — не последнее, учитывая бурное развитие международного права, национального законодательства и процессов реформирования всей российской государственной системы, в том числе правоохранительных органов и спецслужб. В этой связи авторы и редакторы будут благодарны за любые критические замечания и предложения относительно содержания и структуры учебника.
К.К. Горяинов
В.С. Овчинский
Г.К. Синилов
А.Ю. Шумилов