Реформы Витте
Реформа должна проводиться на основе введения золотого стандарта, как на Западе. Надо проводить реформу на основе девальвации. Для проведения реформы нужно выполнить 2 условия:
1) накопить необходимый золотой запас;
2) ликвидировать дефицит госбюджета.
Вышнеградский, Витте создавали условия. Большой вклад в подготовку внесли предшественники.
В нач. 1880-х бумажные деньги обеспечивались металлической монетой только на 15%.
Министр финансов Вышнеградский: главная задача — накоплении золотого запаса. Источники:
1) увеличение добычи золота;
2) займы за границей (цены указывались в золоте);
3) главный – форсирование экспорта, создание активного торгового баланса. Крестьян с помощью налогов заставляли продавать много продукции => подорваны крестьянские хоз-ва.
1891-1892 – неурожай, голод в 20 губерниях, Вышнеградский вынужден уйти в отставку.
Ликвидации дефицита госбюджета за счет повышения косвенных налогов, доход от гос. имущества.
1888 – ликвидирован дефицит обыкновенного бюджета (еще чрезвычайный).
Витте продолжал: форсировал экспорт, заключал займы. Старался перенести центральную тяжесть налогов с прямых на косвенные и повысить доходы от гос. имущества (политика огосударствления ж/д). Введение винной монополии – 1894. До этого – акцизная система продажи водки. Государство установило контроль за качеством и ценой. "Пьяный бюджет", т.к. основной источник дохода – 1 млрд. рублей – водка.
Самый крупный золотой запас в мире был в здании ГБ.
Начало реформы. 8 мая 1895 – Николай II подписал закон:
1) все письменные сделки могут совершаться в золотой монете;
2) расчеты по сделкам могут осуществляться в золотых и бумажных деньгах по курсу золота в день расчета.
Фактически девальвация, был закреплен курс денег, сложившийся на рынке: 15 руб. кредитными билетами к 10 руб. золотом.
Население боялось, что правительство понизит курс.
Стали чеканить новые золотые монеты – вместо 10 руб. – 15 (империал), 5 руб. – 7,5 (полуимпериал). Впоследствии 5 руб. – 1/3 империала.
1897 – эмиссионный закон – ГБ мог выпускать кредитные билеты, чтобы до 600 млн. руб. кредитные билеты были обеспечены золотом на 50%, свыше – на 100%. Восстановлен свободный размен на золото, сохранялся до Первой Мировой войны 1914. Введен золотой стандарт.
Реформа создала благоприятные условия для роста иностранных инвестиций.
Недостаток реформы: ГБ не был отделен от правительства, реформа незавершенная.
Выкупная операция 1861 года
19 февраля 1861 – Манифест, конкретизировались условия освобождения крестьян.
Личная свобода, но земля – собственность помещиков. Помещики должны наделить крестьян усадьбой и землей за выкуп. Пока крестьянин выкупает землю – временно обязанный – оброк, барщина, размеры зафиксированы. Предполагается добровольное соглашение о размере надела.
Нормативы: три полосы: Черноземная, Нечерноземная, Степная, делились на 8, 9, 12 местностей, для каждой определенные нормативы душевого надела.
До 19 февраля 1863 при помощи мировых посредников надо было договориться о размере надела, результат – в Уставных грамотах.
Определенные суммы выкупа — капитализация оброка. За основу – годовой размер оброка. Сумма выкупа, положенная в банк, должна приносить доход, равный годовому оброку.
Оброк распределялся неравномерно: 1 десятина – 50%, 2 десятина – 25%, оставшиеся 25% - равномерно распределены между остальными десятинами.
Московская губерния: высший душевой надел – 3 десятины, годовой оброк – 10 рублей. Надел – 2 десятины, сумма годового оброка – 7,5 рублей. Банковский % — 6%. Сумма выкупа – 125 рублей.
Крестьянин мог выплатить всю сумму сразу.
80% — 100 рублей – платило государство, 20% - 25 рублей – платил крестьянин, если помещик переводил на выкуп с его согласия. Смысл для государства: из этих 80% государство вычло задолженность помещиков перед банками. Эту сумму государство рассматривало как ссуду крестьянам, т.е. дальше крестьянин рассчитывался с государством. Крестьянин должен был платить 6% от 100 рублей в течение 49 лет.
Дворянам государство платило выкупными обязанностями и 5% ценными бумагами.
Крестьяне платили выкуп до 1906, каждая десятина обошлась в 47 рублей.
Частная собственность на землю не создавалась, т.к. была общинная форма землепользования. Права крестьянина ограничены: запрещено продавать наделы, уходить из деревни в течение 9 лет после реформы. До 1881 на выкуп перешло 74,7% крестьян, остальные не договорились с помещиками. Крестьяне не хотели давать согласия, чтобы не платить 20%, в 1881 все переведены на выкуп, помещики потеряли 20%.
37% — помещичьи крестьяне, изначально реформа распространялась только на них.
1863 – реформа распространилась на удельных крестьян.
1866 – на гос. крестьян, получили всю землю, которой пользовались до реформы.