Налоги и налоговая система. Приницпы налогообложения. Классификация налогов

Говоря о классификации налогов, следует обратить внимание на следующие моменты:

По методам взимания налоги подразделяются на прямые и косвеные. Прямые налоги взимаются непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков, в этом случае как правило налогопалтельщик и налоговый агент совпадают (подоходный налог, налог на прибыль, имущество).

Косвенные налоги выступают как надбавка к цене или тарифу, фактически взимаясь с потребителя, хотя налог государству пеерчисляет налоговый агент – торговое предприятие или предприятие, не реализующее продукцию конечным потребителям для промежуточных товаров. Косвенными налогами в РФ являются НДС, акцизы и др.

По характеру налоговых ставок различают пропорциональные налоги, когда ставка налога не изменяется по мере роста налогооблагаемой базы (подоходный налог в РФ), прогрессивные, когда по мере роста базы возрастает и ставка налога (транспортный налог в РФ) и регрессивные, когда по мере роста базы ставка налога сокращается (Единый социальный налог в РФ).

Кроме того, существует понятие чистых налогов. Чистые налоги определяются как разность доходов государства, получаемых от всех перечисленных выше налогов (т.е. налоговых поступлений), и социальных выплат (трансфертных платежей). Легко догадаться, что чистые налоги увеличиваются при возрастании ставок налогов или при уменьшении трансфертных выплат.

Развитые и развивающиеся страны имеют различные налоговые структуры. Развитые экономики обычно имеют высокую долю прямых налогов в бюджетных поступлениях (около 60%). В США эта доля превышает 85%, а наибольшая часть налогов уплачивается физическими лицами. Развивающиеся страны стремятся увеличить свои поступления большей частью за счет косвенных налогов, которые легче собрать.

Налоговая система, базирующаяся на косвенных налогах, является регрессивной, с более высокой долей налогов, уплачиваемых бедняками со своих доходов, чем налогов, уплачиваемых богатыми.

В области налоговой политики чрезвычайно важно установить оптимальную величину налоговой нагрузки на экономику, которая на макроуровне выражается в виде соотношения налоговых поступлений к ВВП. Если ставки налогов завышены, то подрываются стимулы к нововведениям, снижается трудовая активность, налогоплательщики уклоняются от уплаты налогов, часть предпринимателей уходит в «теневую экономику».

В 70-80 х годах существенное развитие получил поход сторонников экономики предложения, в частности в США «духовным лидером» данного направления являлся Анри Лаффер. Теоретической основой сокращения налогов в начале 80-х годов ХХ века являлось существование «эффекта Лаффера». Графически его отображает «кривая Лаффера», показывающая зависимость поступающих в бюджет сумм налогов от ставки подоходного налога.

Для построения кривой Лаффера по вертикальной оси откладываются величины налоговых поступления (T), по горизонтальной оси – значения ставок налогообложения.

Начиная с нулевой ставки налога, увеличение налоговой ставки (t) ведет к росту налоговых поступлений (T). Однако после некоторой точки последующее увеличение налоговой ставки не приводит к росту объема поступлений из-за негативного стимулирующего воздействия. При ставке налогообложения 100% общие налоговые поступления также будут равны нулю.

Смысл «эффекта Лаффера» состоит в том, что уменьшение налоговых ставок вызовет сокращение доходов государства, но это сокращение будет носить кратковременный характер, в длительной перспективе снижение налогов вызовет рост сбережений, инвестиций и занятости.

В итоге «эффект Лаффера» может не принести ожидаемых результатов. В России тоже была предпринята попытка использования «эффекта Лаффера» путем установления единой ставки подоходного налога в размере 13%, хотя в промышленно развитых странах налоговая политика иная существуют дифференцированные ставки).. Экономический рост и экономическое развитие. Показатели и темпы экономического роста. Факторы экономического роста

Экономический рост является одной из ключевых целй экономической политики. Под экономическим ростом понимают увеличение объемов созданных за определенный период товаров и услуг или, иначе, создание в стране возможностей для увеличения масштабов производства товаров и услуг. Экономический рост наблюдается в условиях расширенного воспроизводства, когда происходит систематический рост объемов производства. Расширенное, а также простое и суженное воспроизводство можно интерпретировать в графической форме (кривые производственных возможностей).

Следует учитывать различие в терминах “экономический рост” и “экономическое развитие”. Экономический рост предполагает количественное увеличение объемов производства экономических благ. Экономическое развитие – более широкое понятие, поскольку охватывает не только расширение, но и сужение масштабов производства, а также изменения в сфере экономических отношений (в том числе отношений собственности и хозяйствования).

Экономический рост имеет положительные и отрицательные стороны, поэтому он получил неоднозначную оценку.

Среди благоприятных последствий экономического роста выделяются:

• рост индустриальной мощи страны и ее безопасности (обороноспособности);
• повышение производительности труда;
• рост богатства страны и благосостояния людей;
• удовлетворяется более широкий круг потребностей;
• снижение социальной напряженности в обществе и т.д.

К негативным последствиям экономического роста относятся:

• уменьшение запасов невозобновляемых ресурсов;
• загрязнение окружающей среды как угроза существованию всей человеческой цивилизации;
• необходимость переквалификации кадров и рост интенсивности труда;
• усиление разрыва в уровне жизни людей (в частности, в развитых и развивающихся странах), создающее определенные предпосылки для активизации деятельности террористов и противников глобализации.

Экономический рост имеет количественные и качественные характеристики. При этом основополагающим является увеличение темпов роста на макроуровне, т.е. увеличение как в абсолютном значении, так и на душу населения таких показателей, как ВП, Национальное богатство и др. при этом если валовые показатели характеризуют политичсекую и военную мощь страны, то показатели на душу населения характеризуют уровень жизни гражан (сравни значение показателей валового ВВП и на душу населения к примеру в Китае и в Норвегии, так Валовый ВВП Китая значительно выше, ВВП же на душу населения Норвегии в свою очередь несравненно выше).

Наличие системы показателей для измерения экономического роста позволяет рассчитывать его темпы. В зависимости от того, каковы темпы экономического роста, различают:

• Равномерный экономический рост – через равные промежутки времени наблюдается один и тот же темп (в процентах). При этом выделяют три разновидности:
• Экономический рост по арифметической прогрессии, когда через один и тот же промежуток времени прирост происходит на одну и ту же величину или в одно и то же число раз по сравнению с базовым периодом.
• Экономический рост по геометрической прогрессии, когда через определенный промежуток времени прирост происходит в определенное число раз по скользящему базовому периоду (одинаковый прирост в каждом последующем периоде относительно предыдущего).
• Экспоненциальный экономический рост, когда прирост происходит в квадрате или в кубе через каждые 25 лет.
• Недифференцированный экономический рост – имеет место, когда развивающиеся страны воспроизводят темпы экономического роста промышленно развитых стран и повторяют историю применительно к себе.
• Комбинированный рост имеет место на начальном этапе индустриального развития: сначала наблюдаются большие темпы экономического роста, затем рост становится плавным (без рывков).
• Органический рост предполагает необходимость дифференцированного экономического роста разных стран. Немецкий экономист Эдуард Пестель, автор концепции органического экономического роста, предполагал, что должны соблюдаться следующие принципы:
• Одни страны (промышленно развитые) должны замедлить темпы своего роста, а другие (развивающиеся), наоборот, – увеличить.
• Ни одна группа стран не должна обеспечивать свой экономический рост за счет других стран.
• Прогрессивные сдвиги в одних странах должны сопровождаться такими же сдвигами во всем мире.
• Сохраняется динамическое равновесие во всей мировой экономике.
• Циклический экономический рост является отражением общей закономерности, состоящей в том, что периоды быстрого темпа экономического роста сменяются периодами медленного оста или падения объемов национального производства.
• Долгосрочный экономический рост определяется путем усреднения темпов экономического роста. Для определения долгосрочного экономического роста рассчитывают средний темп прироста ВНП для всей страны в целом и прирост на душу населения. Считается, что страна развивается нормально, если долгосрочный темп экономического роста не меньше 3-4 % в год.

Количественные показатели дополняются качественными (распределение времени на труд и досуг, качество товаров и услуг и т.п.).

Экономический рост зависит от ряда факторов. Прежде всего, выделяются:

• Факторы потребления (спроса) – определяются динамикой платежеспособного спроса, который зависит от уровня располагаемого дохода. Платежеспособный спрос отражает как личное (конечное), так и производительное (промежуточное) потребление.
• Факторы производства (предложения) – связаны с предложением товаров, которое непосредственно зависит от используемых ресурсов (трудовых, капитальных, природных, технологических факторов, предпринимательских способностей). Экономический рост зависит от того, как эти факторы используются: происходит количественное увеличение (экстенсивный рост) или же более эффективное использование (интенсивный рост).
• Факторы распределения и обмена – необходимо не просто полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и их эффективная утилизация. При этом требуется не только реальное использование растущего объема ресурсов, но также их эффективное распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции.

На практике возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал ограничивается факторами спроса и предложения.