Содержание
Введение
Понятие и основание юридической ответственности
Виды ответственности
Административная ответственность
Уголовная ответственность
Дисциплинарная ответственность
Гражданско-правовая ответственность
Заключение
Библиографический список
Введение
Настоящая курсовая работа посвящена институту ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель. Предмет работы представляется важным и актуальным, поскольку необходимость правовой охраны земель закреплена в Конституции РФ. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов. Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за земельные правонарушения.
На данный момент во многих субъектах РФ сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, обостряемая многочисленными нарушениями в области законодательства, связанного с землей. При более эффективном применении мер ответственности уменьшится количество правонарушений в области охраны и использовании земель.
Земельный Кодекс предусматривает административную, уголовную, дисциплинарную ответственность, а также возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Целью данной работы является рассмотрение и изучение института ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель; раскрытие понятия и значения ответственности за правонарушения, а также внутренний механизм ответственности за земельные правонарушения.
В связи с вышеуказанной целью в работе были поставлены следующие задачи:
. Рассмотреть понятие земельного правонарушения.
. Проанализировать сущность ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.
. Изучить виды ответственности за земельные правонарушения.
Объектом исследования в работе является сам институт ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель.
В процессе работы были применены различные методы научного познания: формально - юридический метод; диалектический метод; сравнительный метод.
Основные выводы, вытекающие из материала данного исследования, резюмируются в заключении.
Глава 1. Понятие и основание юридической ответственности
В теории права под правонарушением понимают нарушение норм действующего права, совершение акта, противного праву. Или же как общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.
В литературе по земельному праву встречаются различные определения земельного правонарушения. Так, Р.К. Гусев считает, что земельное правонарушение - это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное против установленного Конституцией РФ и иным законодательством земельного строя, порядка управлении пользования землей, ее охраны, а также против земельных прав и интересов юридических лиц и граждан.
По мнению О.И. Крассова, земельное правонарушение представляет собой негативное социальное явление, результатом которого является посягательство на существующий в стране земельный правопорядок, цель которого заключается в обеспечении рационального использования и охране земель и защите лиц, использующих земельные участки.
Из приведенных выше определений видно, что земельное правонарушение характеризуется следующими признаками:
)это виновное деяние;
)это противоправное деяние, т.е. деяние, противоречащее нормам земельного законодательства;
)посягает на установленный законодательством земельный строй, порядок управления и пользования землей, ее охраны;
)причиняет вред земле как природному объекту, здоровью и имуществу людей;
)влечет юридическую ответственность.
Земельное правонарушение состоит из элементов, характеризующих совершенное действие или бездействие как правонарушение, которые в совокупности образуют состав правонарушения. Понимание состава земельного правонарушения необходимо для разграничения различных видов указанных правонарушений.
Земельное правонарушение, как любое другое правонарушение, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.
Объектом земельного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования земель.
Сухова Е.А. называет объектом земельного правонарушения земельный правопорядок, а так же права и законные интересы собственника земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
В качестве конкретного предмета правонарушения может выступать:
)конкретный земельный участок;
)земельные распорядки;
)права собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли;
)объекты недвижимости, связанные с землей.
Объективная сторона земельного правонарушения - это совокупность юридически значимых признаков, конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений, следствием чего является нарушение законных прав физических и юридических лиц и причинение им вреда.
Для объективной стороны земельного правонарушения характерно наличие трех элементов:
)противоправность поведения;
)причинение или реальная угроза причинения вреда, либо нарушение иных законных прав участников земельных правоотношений;
)причинная связь между противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда.
Противоправное деяние может быть совершено в форме действия или бездействия. К числу факультативных признаков объективной стороны относят: место, способ совершения правонарушения и средства, с помощью которых оно совершено.
Субъекты земельного правонарушения - это физические или юридические лица - правообладатели земли, которые нарушили нормы земельного законодательства. Субъектами правонарушения выступают также должностные лица или руководящие работники предприятий, организаций, учреждений, в том числе и государственных. Необходимо отметить, что наряду с российскими юридическими и физическими лицами, субъектами правонарушений могут выступать и граждане иностранных государств, а так же предприятия с иностранными инвестициями. Государственные органы и их должностные лица также могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения требований законодательства по распоряжению землей.
Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, то есть, как нарушитель относится к совершаемому деянию. Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя. Земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.
Умышленным является земельное правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел) либо сознательно допускает (косвенный умысел) их. Неосторожность бывает двух видов: небрежность и легкомыслие (или самонадеянность). Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидело наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Легкомыслие имеет место тогда, когда лицо, нарушившее требования закона, предвидело общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывало избежать их.
Основание ответственности - наличие в законе указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение. Субъект правонарушения несет ответственность только в том случае, если его поведение (действие или бездействие) закон признает противоправным.
Условия ответственности установлены законодательством. Данные условия делают возможным привлечение субъекта к ответственности, и отсутствие одного из них делает привлечение к ответственности невозможным. Условия ответственности:
)противоправное поведение субъекта;
)наличие вреда;
)наличие прямой причинной связи между вредом и деянием;
)вина нарушителя.