МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего образования
«Российский Государственный Гуманитарный Университет»
«РГГУ»
Филиал в городе Домодедово
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Контрольная работа
По дисциплине «Конституционное право»
На тему: Конституционные правовые отношения: понятие, сущность, признаки, особенности, виды
Паникаровская Ксения Максимовна
Студент 2 курса з/о
Группа ЮЗ-2
Проверил:
д.ю.н., профессор Булаков О.Н.
Домодедово 2017
Оглавление
Введение………………………………………………………………………….3
Понятие и сущность конституционных правовых отношений……………….3
Виды конституционно-правовых отношений и их общая характеристика….9
Заключение……………………………………………………………………...13
Литература и нормативный материал…………………………………………14
Введение
Правоотношения являются фундаментальной категорией правовой науки. Их определению, сущности, признакам, посвящали свои труды исследователи различных отраслей права. Поэтому, исследование данной категории в рамках конституционного права представляет собой большой интерес как с теоретической так и с практической точек зрения, так как общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, представляют собой основу организации и деятельности общества и государства.
Исследование конституционных правовых отношений является важным в связи со сложностью решения многих важных теоретических проблем данной отрасли права, с одной стороны и с другой — особенностью самой отрасли, занимающей ведущее положение среди отраслей российского права и регулирующей такие общественные отношения, которые являются базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни общества и государства и образуют фундамент сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию.
Целью данной работы является обобщение существующих теоретических представлений ученых на понятие, сущность, признаки, виды конституционных правовых отношений.
Предметом исследования является конституционные правовые отношения.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных ученых в области конституционного права: М.В. Баглая, Е.М. Ковешникова, О.Е. Кутафина, Н.М. Коркунова, В.О. Лучина, И.П. Трайнина, Я.Н. Уманского и др.
Понятие и сущность конституционных правовых отношений
Для определения понятия и сущности конституционных правоотношений, определим что же собой представляет такая фундаментальная правовая категория как правоотношение. В литературе существует множество определений данной категории. Так, Вавилин Е.В. отмечает, что правоотношение – это такая правовая материя, которая изучалась многими специалистами и является относительно разработанной в цивилистической науке, однако интерес к ней не угасает, что объясняется, в частности, емкостью понятия и значительной ее взаимосвязью и взаимозависимостью с другими юридическими дефинициями.
Отправным, базисным, положением при исследовании правоотношения является признание его общественным отношением, урегулированным нормами права. Из этого определения следует, что основным признаком правоотношения, который определяет его сущность, является его связь с нормой права. В свою очередь общественные отношения — это действия людей. Такие действия образуют содержание общественных отношений. Таким образом, право регулирует поведение людей, которые являются участниками общественного отношения. При исследовании сущности, содержания, составных элементов правоотношения, исследователи опираются также на то, что правоотношение – это отношения, которые состоят во взаимной либо односторонней связи субъективных прав и юридических обязанностей его участников. Наиболее распространенным, часто встречающимся в учебной литературе является следующее определение: правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают субъективными правами и являются носителями юридических обязанностей.
Выводом из данного определения является наличие сторон правоотношения. Эти стороны связаны между собой правами и обязанностями относительно друг друга. Они могут быть взаимными, т.е. каждая сторона может иметь и права и обязанности. Однако, правоотношения это не все отношения между сторонами, а только те, которые регулируются правом. Т.е. на уровне правовых норм определены права и обязанности, условия возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Любая норма права для ее реализации должна быть поддержана силой государственного принуждения (возможностью такого принуждения). Так как правоотношения регулируются нормами права, соответственно существует и возможность государственного принуждения к исполнению определенных правом обязанностей. Это могут быть как карательные меры, так и гражданско-правовые.
Можно выделить следующие основные признаки правоотношений. Как мы уже отмечали, основным признаком является факт возникновения их на основе норм права. Далеко не все отношения в обществе являются правоотношениями. Некоторые регулируются нормами морали, определенными правилами поведения и т.д. С другой стороны, сначала возникают отношения, а потом, ввиду важности, массовости проявления, они регулируются нормами права.
Сущность правоотношения, — это связь нормы права и общественного отношения.
Что же касается непосредственно конституционных правоотношений, то как в теории права, так и в конституционном праве существуют различные их определения. Приведем некоторые из них. Так, по мнению Е.И. Козловой, конституционные правоотношения определяются как общественные отношения, которые регулируются нормами конституционного права и содержанием которых являются юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Данное определение является наиболее признанным в науке и его с небольшой долей интерпритации дают различные ученые — М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский и И.С. Яценко. В.О. Лучина рассматривает конституционные правоотношения как особую, взятую в единстве наиболее обобщенных и социально значимых характеристик, юридическую форму политических отношений. В.Е. Чиркин отмечает, что «конституционное право России регулирует, прежде всего, основы взаимосвязей в отношениях: личность — коллектив — государство – общество». Тем самым он не дает определение исследуемых правоотношений, но определяет субъектов связи, которые образуются при регулировании данных отношений. По мнению М.В. Баглая, конституционно-правовые отношения «все же определяют взаимоотношения людей и органов власти, то есть устанавливают баланс прав и обязанностей и получают судебную защиту со стороны органов общей и конституционной юстиции».
Как и любое правоотношение, конституционное является видом общественных отношений. Н.Н. Карпов, характеризует их как вид не просто общественных, но публичных отношений.
Рассматривая особенности конституционных правовых отношений, можно выделить две их больших группы. Одна из них связана с правоотношениями вообще, а другая с особенностями конституционного права, его предметом, источниками.
К первой группе можно отнести следующие особенности. Конституционные правоотношения возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм. Субъекты конституционно-правовых отношений связаны юридическими правами и обязанностями. В рамках этой связи возникают двухсторонние права и обязанности. Конституционные правоотношения имеют волевой характер: в них отражается государственная воля; их началу дает импульс волевой акт. Конституционные правоотношения охраняются государством, что вполне объяснимо, если существенным признаком правоотношения выделить именно регулируемость нормами права. Конституционно-правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Их возникновению обычно предшествует юридический факт.
Действие правовых норм связано с определенными действиями субъекта либо определенными событиями, которые в правовой науке называются юридическими фактами. Юридические факты еще одна категория права, которой в науке уделено достаточно большое внимание, что говорить как о их значимости, так и сложности, многогранности данного института.
Не вдаваясь в рамках данной работы в теоретические разногласия определения юридических фактов, их сущности и содержание, отметим только, что юридические факты делятся на события и действия. События не зависят от воли людей. Их примерами могут быть наступление правовых последствий после стихийных бедствий, возникновение наследственных правоотношений после смерти родственника и т.д. действия зависят от людей и связаны с их волей. Действия могут быть правомерными либо не правомерными. В любом случае, наличие юридического факта является отправной точкой возникновения правоотношения.
Среди особенностей конституционных правоотношений, которые можно отнести исключительно к данной группе, можно назвать следующие.
— основания их возникновения
— их содержание, обусловленное предметом конституционного права
— особый субъектный состав
— особый объект правового регулировании
— особое правовое регулирование
— особый механизм реализации
— они являются фундаментом всей системы правовых отношений в государстве
— регламентируют общечеловеческие ценности.
Субъект конституционных правоотношений – это участники, выступающие в качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.
Объект конституционных правоотношений – это то, на что направлены права (соотв.) и обязанности.
В.Н. Хропанюк определяет государство следующим образом: «Государство- это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население. Располагает для этого социальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом».
Формулировка Л.И.Спиридонова выглядит так: «Государство есть политико-территориальная организация общества, основанного на обменных связях людей, которая характеризуется публичной властью, призванной решать общие дела и осуществляющей свою деятельность на собираемые с населения налоги».
Государство в целом представляет собой единство трех элементов: государство существует постольку, поскольку существуют 1) население государства (нация, государственно-организованный народ), 2) государственная территория и 3) государственная власть.
Государство в целом и (или) его органы (учреждения), а также административно-территориальные образования признаются юридическими лицами публичного права
Государство обладает особой правосубъектностью, отличной от правосубъектности физических лиц и иных субъектов. Она формируется из функциональной правоспособности, существующей ipso facto, и дееспособности, которую государство приобретает через действующий механизм осуществления государственной власти. Дееспособность государства начинает складываться с момента формирования его органов, позволяющих «развертывать» государственные функции. Отсутствующая у государства фактическая дееспособность восполняется дееспособностью физических лиц, находящихся на государственной службе. Сознание, воля и иные предпосылки дееспособности, имеющиеся у государственного служащего, «переходят» к государству, которое консолидирует дееспособность своих служащих и обретает дееспособность в юридическом смысле.
Государство осуществляет свою власть на основании принципа разделения властей на законодательную. Исполнительную и судебную. Оно действует через органы власти. Конституция РФ определяет правовой статус судебной, исполнительной, законодательной власти. Также в основном законе определена территориальная организация нашего государства – принцип федеративного устройства. В связи с этим, субъектом конституционных правоотношений являются и субъекты РФ.
Особо необходимо выделить граждан как субъектов конституционных правоотношений. В соответствии с действующим законодательством, граждане являются источником власти, имеют пассивные и активные избирательные права. Государство обязано охранять и создать механизмы реализации зафиксированных в законах правах и свободах человека и гражданина. В свою очередь граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги, бережно относиться к культурным ценностям, исполнять воинский долг и т.д.
В.О. Лучин отмечает, что конституционные нормы реализуются обычно не изолированно, а в составе связки, блока, многоступенчато, возникает сложное переплетение конституционных и иных правоотношений. Например, Конституции РФ определяет право на труд, вследствие чего между государством и гражданами складываются конституционные правоотношения: государство обязано обеспечить гражданам возможность трудиться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, получать вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. В свою очередь гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию. Однако, для реализации данной нормы необходимо продолжение, развитие конституционных правоотношений на отраслевом уровне, а именно в рамках трудовых правоотношений. Для возникновения последних необходимы юридические факты — например, заключение трудового договора.