Лекция 7. Таможенные процедуры
Вопросы:
1. Понятие и общие условия таможенных процедур
2. Виды таможенных процедур:
2.1. Выпуск для внутреннего потребления
2.2. Экспорт
2.3. Таможенный транзит
2.4. Таможенный склад
2.5. Таможенные процедуры переработки товаров
2.6. Временный ввоз (допуск)
2.7. Временный вывоз
2.8. Реимпорт
2.9. Реэкспорт
2.10. Беспошлинная торговля
2.11. Уничтожение
2.12. Отказ в пользу государства
2.13. Свободная таможенная зона
2.14. Свободный склад
2.15. Специальная таможенная процедура
Вопрос 1. Понятие и общие условия таможенных процедур.
Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз на территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров. Однако процесс перемещения участниками ВЭД товаров через таможенную границу связан с соблюдением ими определенных таможенных требований и условий.
Под перемещением через таможенную границу товаров понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с нее товаров любым способом (в т.ч. путем пересылки в международных почтовых отправлениях, использования трубопроводного транспорта и линий электропередач). Ввоз и вывоз имущества влекут обязанность лица поместить товары под одну из таможенных процедур и выполнять ее, соблюдая определенные правила.
На всей территории Таможенного союза действуют единые правила о таможенных процедурах, установленные разделом 6 ТК ТС. Они дополняются положениями национального законодательства.
Согласно ст. 224 Закона о таможенном регулировании ввозимые в РФ товары не подлежат помещению под таможенную процедуру если товары:
произошли с таможенной территории Таможенного союза;
выпущены для свободного обращения на таможенной территории ТС и в отношении них уплачены ввозные таможенные пошлины по тем же ставкам, что и в РФ, и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения, что и в РФ;
изготовлены из товаров, происходящих с территории ТС или выпущенных для свободного обращения на территориях государств-членов ТС.
Таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
Выбор конкретной таможенной процедуры осуществляется лицом при декларировании в зависимости от целей перемещения товаров через таможенную границу и их использования на таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами (продажа, покупка, организация выставки, нового производства и др.).
Важными факторами, влияющими на выбор таможенной процедуры, являются также существенные условия внешнеторговой сделки – наименование поставляемого товара или оказываемой услуги, цена сделки, сроки ее осуществления.
Право выбора необходимой таможенной процедуры предоставлено лицу, перемещающему товары (декларанту), а не таможенному органу (ст. 203 ТК ТС). Между тем согласно п. 4 ст. 224 Закона о таможенном регулировании помещение товаров под таможенную процедуру фактически осуществляется с разрешения таможенного органа, которое выдается при соблюдении лицом требований, составляющих содержание избираемой таможенной процедуры.
Такое разрешение оформляется, например, путем проставления на таможенной декларации соответствующих отметок таможенного органа.
Общие условия таможенных процедур касаются:
направления перемещения товаров (например, ввоз на территорию Таможенного союза либо вывоз с нее, транзит);
наименования (вида) и назначения товаров, перемещаемых через таможенную границу (например, одежда для свободной реализации на внутреннем (внешнем) рынке, оборудование для производственных целей, сырье для переработки, продукты переработки, скоропортящиеся продукты питания, гуманитарная помощь, отходы);
страны происхождения товаров (товары ТС, иностранные товары и др.);
обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении перемещаемых товаров, в т.ч. порядок уплаты (уплата всех предусмотренных таможенных платежей, освобождение от их уплаты, возврат ранее уплаченных таможенных пошлин, налогов и проч.);
наличия или отсутствия запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами при осуществлении таможенной процедуры;
временных факторов (например, указание определенного временного периода для процедуры таможенного транзита).
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом (ст. 204 ТК ТС), т.е. день, когда таможенные органы разрешили заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС). За несоблюдение условий и требований таможенной процедуры декларант несет административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС (см. ст. 16.19 КоАП «Несоблюдение таможенной процедуры», ст. 16.21, 16.24 КоАП).
Начало действия таможенной процедуры зависит от направления перемещения товаров через таможенную границу. При ввозе товаров на территорию ТС началом действия таможенной процедуры является момент пересечения товарами таможенной границы, т. е. момент вхождения предметов таможенных отношений в юрисдикцию стран Таможенного союза. Именно с этого момента у лица, перемещающего товары, возникает обязанность поместить товар под определенную таможенную процедуру.
При вывозе товаров таможенная процедура начинает действовать с начала их таможенного оформления и с момента их размещения в зоне таможенного контроля и до фактического пересечения товаром таможенной границы.
Предусматриваются случаи приостановления действия таможенной процедуры. Это происходит, например, при изъятии товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложении ареста на такие товары (п. 1 ст. 208 ТК ТС).
Момент прекращения действия таможенной процедуры различается в зависимости от выбранной таможенной процедуры, что обусловлено ее условиями. Так, процедуры таможенного транзита и экспорта завершаются вывозом товаров за пределы ТС; процедура временного вывоза завершается возвратом товаров на территорию ТС и т.д.
Помимо этого действие таможенной процедуры прекращается при конфискации или обращении в собственность государства по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру (п. 2 ст. 208 ТК ТС).