МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга
Муниципальный округ № 15
РЕШЕНИЕ 19.5/5
«17» марта 2016 г. г. Санкт-Петербург
Об утверждении Положения об Общественном совете
внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга
Муниципальный округ № 15
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-04.04.2005 № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции", в целях активной работы по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, Муниципальный Совет:
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Положение «Об общественном совете внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 15» согласно Приложению 1.
2. Обнародовать настоящее решение в соответствии со статей 43 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети – Интернет по адресу: www.mo15.spb.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего решения и формирование персонального состава общественного совета возложить на Главу муниципального образования.
Глава муниципального образования,
исполняющий полномочия председателя
Муниципального Совета Т.Г. Буянова
Приложение 1
к решению Муниципального Совета
внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга
Муниципальный округ № 15
от 17 марта 2016 № 19.5/5
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ № 15
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и организации деятельности Общественного совета на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15.
1.2. Общественный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15 (далее - Совет) является совещательно - консультативным органом, содействующим согласованному взаимодействию органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15 и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15 (далее – муниципальное образование). Совет вырабатывает рекомендации органам муниципального образования, осуществляет общественный контроль на общественных началах.
1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», другими федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, настоящим Положением иными нормативно-правовыми актами муниципального образования.
1.4. Совет формируется на основе добровольного участия представителей общественных организаций, объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей муниципального образования.
1.5. Совет избирается на срок не превышающий срок полномочий Муниципального Совета муниципального образования.
1.6. Положение о Совете, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Решением Муниципального Совета муниципального образования, персональный состав Совета
утверждается распоряжением Главы муниципального образования на основании заявлений от претендентов.
1.7. Совет самостоятельно разрабатывает регламент своей работы и передает его для утверждения в Представительный орган муниципального образования.
2. Цели и задачи Совета
2.1. Совет создается в целях:
2.1.1. Привлечения общественности к участию в социальном и экономическом развитии муниципального образования.
2.1.2. Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе
формирования и осуществления социальной политики муниципального образования.
2.1.3. Консолидации интересов общественных и иных организаций, профессиональных союзов, общественных деятелей, широких слоёв общественности для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления, по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения.
2.2. Основными задачами Совета являются:
2.2.1. Выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных
действий органов местного самоуправления муниципального образования, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации программ развития муниципального образования.
2.2.2. Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.
2.2.3. Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную
сферу муниципального образования и в их эффективном расходовании.
2.2.4. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций
общественных процессов.
2.2.5. Анализ и общественная оценка проектов правовых актов органов местного самоуправления в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов в муниципальном образовании, защите конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2.2.6. Организация и проведение конференций, «круглых столов», семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования.
2.2.7. Привлечение к работе Совета жителей муниципального образования, в том числе,
через советы многоквартирных домов (СМД) и товарищества собственников жилья
(ТСЖ).
2.2.8. Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и
коммуникации, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства.
2.2.9. Подготовка и публикация в средствах массовой информации ежегодной информационной справки Совета об итогах совместной работы Совета с органами местного самоуправления муниципального образования.
3. Функции Совета
3.1. Координация взаимодействия деятельности общественных объединений, широких слоёв общественности, действующих на территории муниципального образования, оказание содействия их работе.
3.2. Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.
3.3. Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций муниципального образования.
3.4. Организация взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и
иных негосударственных некоммерческих организаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития муниципального образования.
3.5. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, подготовка практических рекомендаций для органов местного самоуправления.
3.6. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей муниципального образования вопросам.
3.7. Обеспечение взаимодействия с Общественным советом Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Общественными советами других муниципальных образований города.
3.8. Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
4. Полномочия Совета
4.1.Совет обладает следующими полномочиями:
4.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного
и социально-экономического развития муниципального образования.
4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.
4.1.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления по созданию благо- приятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.
4.1.4. Приглашать на свои заседания представителей органов Государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.
4.1.5. Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным
проблемам в муниципальном образовании.
4.1.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях,
заседаниях муниципального совета, публичных слушаниях, общественных советах, при рассмотрении целевых программ и программ развития муниципального образования в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в муниципальном образовании.
4.1.7. Привлекать для проведения общественной экспертизы проектов нормативно
-правовых актов органов местного самоуправления, разработки документов и материалов
специалистов, коллективы и организации.
4.1.8. Создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета.
4.1.9. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках
реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального образования.
4.1.10. Готовить предложения главе муниципального образования по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и по вопросам культурной политики развития муниципального образования.
5. Состав и руководство Совета
5.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий на территории муниципального образования либо являющийся сотрудником организации, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования.
5.2. Членом Совета не могут быть:
-лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
-лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
-объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г.
N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее -Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
-объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
5.3. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать
свои полномочия другим лицам.
6. Органы Совета
6.1. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета, и его заместителя.
6.2. Председатель Совета:
-осуществляет общее руководство Советом;
-распределяет обязанности между членами Совета;
-определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;
-представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления;
-в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю
председателя Совета или иному уполномоченному из числа членов Совета.
6.3. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Совета.
6.4. В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений и иные граждане, не являющиеся членами Совета.
7. Формирование Совета
7.1. Совет формируется в соответствии с настоящим Положением в составе 10 представителей.
7.2. Состав Совета утверждается распоряжением Главы муниципального образования.
7.3. Срок полномочий членов Совета истекает одновременно с истечением срока полномочий депутатов Муниципального совета.
8. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета
8.1. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
8.1.1. истечения срока его полномочий;
8.1.2. подачи им заявления о выходе из состава Совета;
8.1.3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
8.1.4. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
8.1.5. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
8.1.6. грубого нарушения им этических норм поведения (в том числе неоднократный пропуск заседаний Совета без уважительных причин).
-по решению не менее половины членов Совета, принятому на заседании Совета;
8.1.7 смерти члена Совета.
9. Порядок деятельности Совета
9.1. Порядок проведения заседаний устанавливается Регламентом Общественного совета.
9.2. Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные
вопросы общественной и социально-экономической жизни муниципального образования.
Основными формами работы Совета являются пленарные заседания Совета, президиума Совета, заседания комиссий и рабочих групп Совета.
9.3. Пленарные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению Президиума Общественного совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
9.4. Работа Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета, подготовленным президиумом Общественного совета с участием комиссий и рабочих групп.
9.5. Повестка дня заседания Общественного совета формируется Президиумом Общественного совета по предложениям комиссий, рабочих групп, членов Общественного совета.
9.6. Проекты решений и повестка дня очередного пленарного заседания и иные материалы направляются членам Общественного совета не позднее, чем за 7 дней до их рассмотрения на заседании.
Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов совета.
9.7. Во время заседаний Общественного совета ведутся протоколы. Решения Общественного совета принимаются в виде заключений, предложений и обращений. Протоколы заседаний Общественного совета могут быть размещены на официальном сайте муниципального образования.
9.8. В порядке работы Общественного совета предусматривается время ответов должностных лиц на вопросы членов Общественного совета.
9.9. Решения Президиума оформляются в форме обращений, рекомендаций и заключений.
9.10. Общественный совет для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам, входящим в компетенцию Общественного совета, Президиум Общественного совета, комиссии и рабочие группы могут проводить общественные слушания, конференции, совещания, «круглые столы».
9.11. Общественный совет муниципального образования проводит общественную экспертизу проектов нормативных, правовых актов органов МСУ.
9.12. Решения Совета принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании.
9.13. В состав рабочих групп наряду с членами Совета могут быть включены представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, муниципальных органов, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.
9.14. По итогам работы за год Советом готовится ежегодная информационная справка.
9.15. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность муниципального образования оперативно информируется о деятельности Совета через СМИ.
9.16. В работе Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса Глава муниципального образования, заместитель Главы муниципального образования, Глава Местной Администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений Местной Администрации, депутаты Муниципального Совета.
10. В целях осуществления своих целей и задач совет вправе:
10.1. вносить Главе муниципального образования свои предложения по решению общественно значимых вопросов развития экономики, социальной сферы, местного самоуправления в муниципальном образовании;
10.2. проводить публичные слушания, круглые столы по актуальным вопросам общественной жизни и социально-экономического развития муниципального образования;
10.3. проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов в рамках осуществления целей и задач совета;
10.4. осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, участвовать в работе общественных комиссий муниципального образования;
10.5. приглашать руководителей органов местного самоуправления, структурных подразделений на заседания Совета;
10.6. запрашивать в органах местного самоуправления необходимые ему сведения в рамках осуществления целей и задач совета, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайну;
10.7. направлять своих представителей для участия в работе органов, местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией целей и задач совета;
10.8. привлекать к своей работе экспертов, общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Совета.
10.10. Совет ежегодно готовит и публикует доклад о своей деятельности.
11. Взаимодействие Совета с органами местного самоуправления
11.1. Должностные лица муниципального образования обязаны давать по существу поставленных советом вопросов обоснованные ответы о принятых мерах в месячный срок.
11.2. Органы местного самоуправления содействуют членам Совета в исполнении ими своих обязанностей.
11.3. Органы муниципального образования, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны представлять по запросам совета необходимые ему для осуществления своих задач сведения, за исключением тех, которые составляют служебную или иную охраняемую законом тайну.
ЗАЯВЛЕНИЕ