Понятие, система и источники административного права

Тема 3. Административное право

1. Понятие, система и источники административного права.
2. Правовой статус и структура органов государственного управления (органов исполнительной власти).
3. Правовые основы государственной гражданской службы.
4. Административное правонарушение: понятие, состав.
5. Административная ответственность и административное наказание.

Понятие, система и источники административного права

Административное право – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти. Администрация (от лат.administratio) - это управление, руководство.

Административное право является одной из самых объемных отраслей публичного права, которое регулирует широкий круг вопросов организации и деятельности системы органов исполнительной власти, создания эффективной государственной службы, обеспечения законности в области функционирования исполнительной власти. Субъекты административного права, представляющие государство и его органы, применяют в своей деятельности принудительные механизмы и правовые средства, используют в установленных законодательством пре­делах административно-властные принудительные полномочия.

К предмету административного права относятся административно-правовые отно­шения, которые можно разде­лить на три вида:

1) Внутриаппаратные отношения. Соответствующие правовые нормы закрепляют систему исполнительных органов власти, организацию их внутренней деятельности.

2) Внеаппаратные отношения. Взаимоотношения органов ис­полнительной власти, исполнительных органов местного само­управления с предприятиями, учреждениями, организациями любых организационно-правовых форм, с гражданами.

3) Отношения, возникающие при осуществлении администра­тивного судопроизводства.

Адми­нистративное судопроизводство – это рассмотрение судами административных дел в порядке, регламентируемом процессу­альными нормами административного права.

Главная составляющая предмета административного права – это группа отношений органов власти с гражданами и организациями.

Особенностью административно-правовыхотношений является то, что для большинства таких отношений характерно юридическое неравенство субъектов (одной стороне отношений предоставлен определенный объем юридически-властных полномочий, адресуемых другой стороне).

Основная задача администра­тивного права – правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан.

Метод административного права – это совокупность правовых при­емов и способов, с помощью которых регулируются управ­ленческие отношения.

Метод регулирования административного права предполагает сочетание императивных и диспозитивных норм с преобладанием императивных.

Метод административно-правового регулирова­ния включает в себя:

1. Установление определенного порядка действий (предписание).

2. Предоставление возможности совершать либо не со­вершать действия, предусмотренные административ­но-правовой нормой, в условиях, определенных дан­ной нормой (дозволение).

3. Запрещение совершения определенных действий (запрет).

Система административного права состоит из двух частей - Общей и Особенной.

Общая часть административного права включает основные институты административного права:

• понятие, предмет, метод административного права;
• субъекты административного права;
• основы организации и деятельности исполнительной власти;
• обеспечение законности в сфере реализации исполнительной власти
• административное правонарушение и административная ответственность.

Особенная часть административного права включает такие институты как:

· управление в экономической сфере,

· управление в социально-культурной сфере,

· управление в административно-политической сфере.

Виды источников административного права:

1. Законы РФ:

- Конституция РФ;

- акты Федерального Собрания (федеральные консти­туционные законы; федеральные законы: Основы за­конодательства, кодексы и др.; декларации, положе­ния, постановления и другие акты Федерального Со­брания).

2. Подзаконные федеральные акты:

- указы, распоряжения Президента РФ;

- постановления, распоряжения Правительства РФ;

- приказы, постановления министерств и других цен­тральных федеральных органов.

3. Законы субъектов РФ:

- конституции, уставы субъектов РФ;

- законы субъектов РФ;

4. Подзаконные акты субъектов РФ:

- уставы, распоряжения глав исполнительной власти субъектов РФ;

- постановления, распоряжения правительств и иных органов исполнительной власти субъек­тов РФ;

5. Акты органов местного самоуправления.