Анализ теоретической статьи.




 

В статье Г.Т. Чернобеля "Институциональная детерминанта системы государственного управления" можно выделить главные аспекты. Начать стоит с того, что такое государственное управление. Государственное управление-это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

В целом ряде стран важную управленческую роль в системе государственного управления выполняет институт главы государства. Автор отмечает, что ученые, опираясь на теорию разделения властей, определяют этот институт как центральный. "Самостоятельным центром власти" называют и правительство как особый управленческий институт.

В статье Чернобель два основополагающих фактора, которые определяют нашу жизнь - законы природы (изначальны, первичны, вечны, неизменны, всякое нарушение их оборачивается негативными последствиями) и законы общественного развития(производны, вторичны). Автор выделяет тотальный детерминизм и локальный детерминизм: первый раскрывает объективную природу детерминированности всего мироздания в целом, второй проявляет себя в определенной, конкретной области явлений (законы физического тяготения, биологические законы, законы общественного развития и т.д.).

В научной литературе до сих пор нет ясности в соотношении понятий "власть" и "управление" в системе общественных отношений. Автор определяет власть, как право управления определенным человеческим сообществом, действиями, поступками людей, теми или иными социальными процессами, а о значение слова "управлять", говорится, что оно весьма многозначно: направлять, регулировать ход, движение, работу кого-либо теми или иными средствами, методами; приводить в действие что-либо; оказывать воздействие на развитие чего-либо; руководить деятельностью кого-либо; распоряжаться кем-либо; быть побудительной причиной, руководящим началом чего-либо." Необходимо выделить что государственная власть-один из видов социального управления. Пространство государственной власти - это "сфера, где принимаются управленческие решения и осуществляется непосредственное руководство государством".

Так же Чернобель определяет государственную власть в демократическом обществе как управление по уполномочию народа, нации, т.е. управление по праву, правовое управление. Важно отметить, что мандат народа на управление придает системе государственного управления легитимный характер и выражает уровень, объем и степень правовой силы управленческих полномочий государства.

В статье говорится о том, что различение "трех главных функций государственной власти" - законодательной, исполнительной и судебной - соответствует "разделению труда" между государственными органами. А так же автор отмечает, что буквальное разделение властей - "это война между властями".

Автор рассказывает, что в демократическом правовом государстве на вершине управленческой системы стоит институт народных представителей, олицетворяющий суверенитет народа, нации. Это есть высшее самопредставительство народа, нации в системе государственного управления. Самопредставительство в том смысле, что не тот или иной отдельный класс, какая-то отдельная корпоративно-партийная "элита", а сам народ, нация в их целостности, выступая в политических отношениях как избирательный корпус, представляют себя в лице уполномоченных - депутатов. Важно помнить что самоуправление народа - главная отличительная черта демократического правового государства.

Чернобель выделяет институциональное трио государственного управления :

1. Институт народных представителей (функционально-компетентный опорный центр системы государственного управления, определяющий ее многоаспектный созидательный настрой и стратегически-векторную "тональность".)

2. Институт оперативного управления (так называемое правительственное управление), обеспечивающий практическое исполнение, реализацию законодательных решений ("исполнительная власть").

3. Институт охранно-защитного обеспечения общественного порядка, действующий на базе ретрибутивных норм права, именуемых санкциями.

Эти институты обеспечивают функциональность, надёжность, устойчивость и управленческую эффективность демократической системы[В1] .

 

...





Читайте также:
Пример оформления методической разработки: Методическая разработка - разновидность учебно-методического издания в помощь...
Социальные науки, их классификация: Общество настолько сложный объект, что...
Понятие о дефектах. Виды дефектов и их характеристика: В процессе эксплуатации автомобилей происходит...
Что такое филология и зачем ею занимаются?: Слово «филология» состоит из двух греческих корней...

Поиск по сайту

©2015-2022 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-11-19 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту:


Мы поможем в написании ваших работ!
Обратная связь
0.011 с.