Вопрос 1
Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определённую систему государственной власти. Конституционное право как отрасль права в любом государстве — составная часть его национальной правовой системы. Эта отрасль права, как и другие, является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых государством.
Но конституционное право отличается от других отраслей права прежде всего
особенностями той сферы общественных отношений, на регулирование которых
направлены нормы этого права, т.е. предметом. Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах развития общества: политической,
экономической, социальной и духовной.
Предмет К.п. представляет собой совокупность общ. отношений, регулируемых нормами права. Особенности общ. отнош.:
1. Складываются во всех сферах жизнедеятельности общ.,
2. Носят базовый характер,
3. Выступают системообразно, обеспечивают единство и целостность общ.
Предмет К.п. охватывает три основные сферы общ. отнош.
1. Охрана прав и свобод человека (отнош. ч.-гос.),
2. Устройство гос. и гос. власти
3. отношения между людьми и их объединениями.
Вопрос 4
Источники Конституционного права.
И.п.- это исходящие от гос..им признаваемые формально-документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юрид., общеобязательного характера. Официальный характер И.п. придаётся двумя способами:
1. Правотворчества (Позитивное п.)
2. Санкционирования (Естественное п.).
Если закон противоречит естественному праву, он ничтожен.
Источники К.п. составляют иерархию, так же действует территориальный принцип.
1 группа
1. КРФ, что обуславливается следующими факторами: а.) Общий характер, основа текущего законодательства, б.) Имеет высшую юрид. силу, прямое действие, действительна на всей терр. России,
в.) охватывает все сферы жизни.
2. ФКЗ и ФЗ, разная сила, порядок принятия, предмет ведения, разное отношение к вету президента.
3. Договоры международные и внутренние,
4. Декларации,
5. Регламенты палат Федерального собрания(только внутри палат),
6. Указы и распоряжения Президента РФ(не должны противоречить ФЗ и ФКЗ, т.е. являются подзаконными актами, могут быть отменены законом),
7. Постановления правительства (если регулируют какую-либо отрасль права),
8. Судебные решения(Конст. с. и др.),
9. правовые акты министерств и ведомств.
2 группа- всё тоже самое но на уровне субъектов РФ. (указы, регламенты, суд. решения)
Вопрос 5
Конституция РФ - являются основным источником КП. Ее роль обусловлена
различными факторами, характеризующими положение среди других источников
конституционного права.
Во-первых, она выступают наивысшей формой воплощения государственной воли
народа. Она принимаются народом или от имени народа, устанавливает
основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и
государства. Она касаются сущности и формы государства, механизма
государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и
свобод человека и гражданина.
Во-вторых, конституция РФ обладают высшей юридической силой. Законы и все
другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан,
общественных объединений, должностных лиц и государственных органов не
должны противоречить конституции.
В-третьих, конституционные нормы являются первичными и имеют учредительный
характер. Для конституции РФ не существует каких-либо обязательных
предписаний позитивного права.
В-четвертых, нормы конституции являются важнейшим источником не только
конституционного права, но и всех других отраслей права; они составляют
основу правового регулирования всех общественных отношений.
Вопрос 6
Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения конституции РФ
Конституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы.
Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений.
Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум. Согласно ст. 135 Конституции РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию.
Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, именно поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны.
Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ.
Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты (ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.
В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России.
Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании.
Вопрос 7
11. Этапы развития Конституции РФ.
Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в
жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе
преемственности. Им был присущ фиктивный характер.
1 Конституция 1918 г.
Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами
большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью
отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала
диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все
мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров.
Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.
2 Конституция 1925 г.
Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было
прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР
субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.
3 Конституция 1937 г.
Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в
новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила
классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по
социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила
принцип равноправия граждан. Впервые появились главыоб основных правах и
обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на
коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о
праве РСФСР выхода из СССР.
4 Конституция 1978 г.
Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ,
который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная
статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой.
Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального
положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о
суверенитете РСФСР.
5 Конституция 1993 г.
Вопрос 9
Юридические свойства:
1. Верховенство Конституции РФ закреплено впервые в конституционном
законодательстве нашей страны (ч. 2 ст. 4). Оно означает, прежде всего, —
утверждение нового конституционного строя, правового государства, оно
вытекает из того, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
Верховенство обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее
правовой системы, означает, что Конституция в иерархии правовых актов РФ
занимает высшее место (ч. 1 ст. 15).
2. Конституция РФ является н.а. прямого действия (ч. 1ст. 15). Означает,
что новая Конституция РФ не декларативный и пропагандистский документ, а
правовой акт, которым надлежит руководствоваться в судах и в других
государственных органах.
3. Легитимность - она принята законным путем, т. е. в том порядке, который
предусмотрен в действовавшей до этого конституции.
4. Реальность - ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях режима
законности и правопорядка, предусматривает и гарантирует народовластие,
права и свободы человека и гражданина.
5. Стабильность проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении
высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических
сил, меняющихся у власти.
6. КРФ является базой текущего законодательства, служит источником его норм.
7. Особый порядок принятия и изменения КРФ.
Вопрос 10