Уголовный закон — это принятый высшими органами государственной власти нормативный правовой акт, нормы которого устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями и какие виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за них следуют.
Признаки уголовного закона:
1) уголовный закон принимается высшими органами государственной власти. Согласно Конституции России уголовный закон принимается Государственной Думой;
2) уголовный закон — это федеральный закон. В соответствии с Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Федерации, впоследствии текстуально включенном в Конституцию РФ, уголовное законодательство отнесено к ведению федеральных органов власти РФ.
Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерацией принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые имеют прямое действие на всей территории России. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. По всем остальным вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти, принимаются федеральные законы.
Действие уголовного закона во времени
Действие уголовного закона во времени.
Действие уголовного закона и отдельных его норм во времени связано с решением следующих вопросов: вступление закона в силу, утрата законом юридической силы, правила действия закона, время совершения преступления и обратная сила уголовного закона.
Вступление уголовного закона в силу ничем не отличается от вступления в силу иного федерального закона и происходит по истечении 10 дней с момента его официального опубликования. В том случае, когда в самом уголовном законе устанавливается иной срок, уголовный закон вступает в силу именно с этого момента. Данное положение закреплено в федеральном законе от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Действующий УК РФ 1996 г. был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 13 июня 1996 г., а вступил в силу 1 января 1997 г. Для чего же был необходим почти полугодовой промежуток? Все оченыпросто. Данный период необходим был для того, чтобы граждане могли ознакомиться с содержанием норм уголовного закона, а правоприменитель адаптироваться к новой системе норм. Кроме того, данный временной промежуток был необходим для осуществления толкования положений, закрепленных в новом УК.
Действие любого закона может быть прекращено следующими путями:
- официальная отмена существующего уголовного закона (такое прекращение характерно для случаев отпадения общественной опасности деяний, запрещенных законом);
- внесение изменений в действующий УК (необходимо в случае изменения содержания охраняемых общественных отношений);
- истечение сроков или наступление событий, указанных в самом УК (необходимо только в том случае, когда нормы закона принимаются для достижения определенных социальных, политических или иных целей). Действующий УК не содержит таких норм, поэтому данный способ не характерен для УК РФ 1996 г.
Уголовный закон распространяется на преступления, которые совершены после его вступления в силу и до момента его официальной отмены или изменения - это общее правило и оно распространяется на большинство совершенных деяний. Однако следует учесть, что уголовный закон может действовать и после его отмены в случае привлечения лица за преступление, совершенное до вступления нового закона в силу, если данный закон ужесточает наказание или иным образом ухудшает положение лица.
Кроме того, уголовный закон может распространяться и на преступления, которые совершены до вступления его в законную силу, если он смягчает наказание, устраняет ответственность за совершенное деяние или иным образом улучшает положение виновного. Данный институт называется институтом обратной силы уголовного закона. Обратная сила уголовного закона распространяется на следующие категории лиц:
- лица, совершившие преступление до вступления закона в силу и еще не привлеченные к уголовной ответственности;
- лица, привлеченные к уголовной ответственности и отбывающие наказание за преступления, совершенные до вступления действующего закона в силу;
- лица, имеющие не снятую и не погашенную судимость за преступления, совершенные до вступления действующего закона в силу.
В случае изменения нормативно-правовых актов, являющихся основой для бланкетных диспозиций норм уголовного права, обратная сила распространяется и на данные нормы.
Все эти правила используют такое понятие, как время совершения преступления, под которым действующий УК (ст. 9) понимает момент совершения общественно опасного деяния вне зависимости от момента наступления общественно опасных последствий. Такое положение одобряется далеко не всеми учеными, так как исключает случаи вступления нового закона в силу в момент продолжаемого или длящегося преступления, а также вступление нового закона в силу после совершения деяния, но до момента наступления общественно опасных последствий. На наш взгляд, действующее положение нисколько не противоречит общей теории права и носит универсальный характер, так как воля лица проявляется только в момент совершения деяния и не влияет на развитие причинной связи. В продолжаемых преступлениях характер волеизъявления лица свидетельствует о том, что и после вступления нового закона в силу оно не отказалось от преступного замысла. В длящихся преступлениях наблюдается схожая ситуация - лицо не прекращает находиться в преступном состоянии и не предпринимает усилий для соблюдения закона, хотя действующее законодательство в развитие данного института предусматривает возможность добровольного отказа от преступления до момента его окончания.
Таким образом, лицо понесет уголовную ответственность по уголовному закону, действующему в момент совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.