Вопросы:
1. Понятие экологических прав и обязанностей как правового института, элемента правового статуса, объекта экологического права.
2. Экологические права граждан:
а) виды и особенности экологических прав граждан;
б) право на благоприятную окружающую среду.
в) меры обеспечения экологических прав граждан.
3. Экологические обязанности граждан.
4. Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.
4. Экологические обязанности государства: понятие и виды.
5. Гарантии и защита экологических прав граждан.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)// СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2011. № 1. Ст. 1.
Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ.1997. № 9. Ст. 1011; 2011. № 1. Ст. 1.
Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2008. № 17. Ст. 1754.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2011. № 50. Ст. 7347.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2012. № 31. ст. 4322.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2012. № 25. Ст.3266.
Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2012. № 31. Ст. 4322.
Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2012. № 26. Ст. 3446.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012)// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278; 2012.№ 31. Ст. 4322.
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в ред. от 25.06.2012) // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; 2012. № 26. Ст. 3446.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 09.02.2009)// ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 772.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2011. № 27. Ст. 3880.
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011)// СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4596.
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2011. № 1. Ст. 16.
Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиации отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5850; 2011. № 1. Ст. 26.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650; 2012. № 26. Ст. 3446.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699; 2012. № 31. Ст. 4322.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2012. № 26.Ст. 3446.
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ (ред. от 03.12.2008) // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972; 2008. № 49. Ст. 5748.
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2010. № 31. Ст. 4196; 2012. № 31. Ст. 4470.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724; 2012. № 26. Ст. 3446.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 мая 2007 г. № 23» О внесении изменений и дополнений в постановление Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 7)// БВС РФ. 2007. № 7.
Справочная литература:
Нарушение экологических прав граждан России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 3/4.
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека» // Зеленый мир. 2003. № 7/8.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации" // Российская газета. 2010. 01.12, 02-08.12.
Специальная литература:
Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. № 2.
Анохин С.А. Правовое регулирование субъективных экологических прав и способы их защиты // Административное и муниципальное право. 2009. № 12.
Архипов А.М. Реальные гарантии права граждан РФ на экологическую информацию // Правовые вопросы связи. 2009. № 2.
Бандорин Л.Е. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области регулирования и защиты земельных прав коренных малочисленных народов // Экологическое право. 2008. № 5.
Барулина А.В., Махонько Н.И., Савченко В.В., Акимова Т.Н. Экология и здоровье: медицинские и правовые аспекты // Медицинское право. 2012. № 1.
Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11.
Бринчук М.М. Экологическое право граждан в контексте природоохранительного законодательства // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.
Бринчук М.М. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11.
Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5.
Васильева М.И. Государство как субъект экологического права // Экологическое право. 2008. № 6.
Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11.
Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.
Велиева Д.С. Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.
Вершок И.Л. Об экологическом правосознании // Государство и право. 2003. № 3.
Галкин Ю. «Зеленые» – кто они? // Зеленый мир. 1992. № 35-36.
Емельянов В.Ю. Конституционные правовые гарантии права граждан на возмещение ущерба, причиненного вследствие радиационных аварий и катастроф // Экологическое право. 2008. № 2.
Жукова Е.В. Проблемы правового обеспечения прав коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования // Экологическое право. 2009. № 1.
Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1.
Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность. «Круглый стол» в Институте законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 2003. № 2.
Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.
Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.
Матвеева Е.В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии // Экологическое право. 2010. № 2.
Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2.
Мисник Г.А. Субъективные экологические права // Государство и право. 2004. № 12.
Назарова И.С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 9.
Никишин В.В. О естественном праве на благоприятную окружающую среду // Экологическое право. 2011. № 5.
Патюков А.В. Актуальные вопросы реализации права человека на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Экологическое право. 2011. № 5.
Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1.
Равилова Э.И. Проблемы реализации права граждан на благоприятную окружающую среду // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.68-70.
Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. 2003. № 4.
Сосновский В.В. Обеспечение доступа граждан к экологической информации как правовое средство профилактики нарушений законодательства об охране окружающей среды (на примере Франции) // Экологическое право. 2012. № 2.
Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М., 1990.
Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств - членов Европейского союза // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1995 - 1998 гг. / Сост.: к.ю.н. И.А. Игнатьев, д.ю.н., проф. А.К. Голиченков; под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1999. С. 339 - 342.
Третьякова А.А. Экологические права граждан - основы правового регулирования на общеевропейском и национальном уровнях в государствах - членах Европейского союза // Экологическое право России на рубеже XXI века: Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В. Петрова / Сост. А.К. Голиченков, Т.В. Петрова; под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 2000. С. 153 - 175.
Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству Российской Федерации и государств - членов Европейского союза: Основные подходы. Общее и особенное // Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М., 2001. С. 36 - 47.
Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств - членов Европейского союза. М., 2003.
Трудова О.В., Яковлев Э.Ю. К вопросу о классификации, содержании, правовой гарантированности экологических прав человека и гражданина (сравнительный анализ правовых систем РФ и Евросоюза) // Международное публичное и частное право. 2008. № 2.
Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды //Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12.
Шадрина О.В. Физические лица как субъекты права доступа к экологической информации по законодательству Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. № 1.
Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10.
Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009. № 1.
Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5.
Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6.
Ястребов А.Е. Актуальные проблемы судебной защиты конституционных экологических прав граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.
Темы докладов:
1. Соотношение экологических прав граждан и общественных объединений.
2. Проблемы реализации экологических прав граждан в Российской Федерации.
3. Проблемы защиты экологических прав граждан (в рамках судебной защиты и защиты в сфере деятельности органов исполнительной власти).
3. Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека.
Задачи:
1. Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.
Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду и отводом земли не нарушены чьи-либо права, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителями.
Дайте правовой анализ состоявшегося дела.
2. Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в суд с иском к концерну «Октябрь». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу.
Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением концерна и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.
К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав граждан или о защите их жилищных прав? Решите дело.
3. Группа жильцов дома обратилась с иском в суд к гаражно-строительному кооперативу, возводящему капитальные гаражи на территории детской спортивной площадки, прилегающей к дому. Жильцы утверждали, что вопрос о строительстве гаражей с ними не согласовывался, собрания жильцов домов не проводились, с заключением экологической экспертизы они не были ознакомлены, и вообще им эти гаражи не нужны, так как из 35 возводимых гаражей только 3 принадлежат жильцам данных домов.
Обоснованы ли доводы граждан? Какое решение должен принять суд?