Штрафы за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий увеличились в десятки раз.




Подготовка массового мероприятия не может осуществляться до получения разрешения на проведение такого мероприятия. Это означает, что организатор (организаторы), а также иные лица не вправе объявлять в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет или иных информационных сетях о дате, месте и времени проведения мероприятия, изготавливать и распространять с этой целью листовки, плакаты и иные материалы.

 

Таким образом, массовое мероприятие, выступления его участников должны проводиться:

1) в определенное время;

2) в обусловленном месте;

3) в соответствии с целями, указанными в заявлении о проведении мероприятия.

 

В части 3 ст. 10 Закона о массовых мероприятиях установлены обязанности организатора (организаторов) массового мероприятия или лица (лиц), ответственного (ответственных) за организацию и проведение массового мероприятия, которые должны строго им (ими) выполняться.

Местный исполнительный и распорядительный орган может дополнительно регламентировать порядок проведения массового мероприятия с учётом местных условий и требований Закона.

 

Статьёй 11 Закона предписывается, что участники массового мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять все законные требования организаторов этого мероприятия, сотрудников органов внутренних дел и представителей общественного порядка. В этой же статье указывается, что запрещается делать организаторам и участникам массового мероприятия.

 

Состав рассматриваемого правонарушения формальный. Правонарушение признаётся оконченным с момента нарушения установленного порядка.

 

Субъект: физическое лицо, достигшее 18 лет.

 

Ответственность:

 

1) предупреждение;

 

2) штраф в размере до тридцати базовых величин;

 

3) административный арест

 

 

В соответствии с Федеральным законом публичные мероприятия проводятся после уведомления органа исполнительной власти или субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, что делается с целью обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка. Уведомление о проведении подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Срок подачи заявления исчисляется со дня его регистрации в местном исполнительном и распорядительном органе.

 

Заявление рассматривается руководителем местного исполнительного и распорядительно органа или его заместителем. Ответ должен быть дан организатору массового мероприятия не позднее чем за 5 дней до даты проведения массового мероприятия.

 

Может быть принято решение о разрешении или запрещении массового мероприятия. Оно принимается с учётом даты, места, времени его проведения, количества участников, погодных условий. Может быть внесено решение об изменении даты и времени проведения массового мероприятия.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

 

Массовые мероприятия представляют собой организованные действия значительных групп людей, как правило, доступны большому количеству граждан и проводятся на улицах, площадях, в общественных местах.

 

При проведении публичных мероприятий на территории могут возникнуть проблемные вопросы, связанные с необходимостью соблюдения определенного порядка проведения данных мероприятий.

 

В соответствии с Федеральным законом публичные мероприятия проводятся после уведомления органа исполнительной власти или субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, что делается с целью обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор не вправе проводить публичное мероприятие, если уведомление о проведении не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

 

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

 

Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

— создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

— совершение участниками противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

— неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных Законом.

 

В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов;

Штрафы за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий увеличились в десятки раз.

 

В случае если это:

1. публичное мероприятие проводится без уведомления или разрешения муниципального органа;

2. в результате публичного мероприятия причинен вред здоровью человека (не относящийся к категории уголовно наказуемого) или его имуществу;

3. в результате публичного мероприятия создаются помехи движению пешеходов или транспортных средств;

4. одним из участников нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи;

участник нарушает запреты при проведении публичного мероприятия, установленные ст. 6 Закона (скрывает свое лицо, в том числе используя маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; имеет при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, имеет при себе и (или) распивает алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находится в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения):

 

Подобное нарушение влечет административную ответственность в размере от 10 тысяч (для физических лиц) до 1 миллиона (для юридических лиц).

 

Кроме того Кодекс об административных нарушениях дополнен новой статьей «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка». В соответствии с ней законодатель устанавливает ответственность за организацию массового пребывания или передвижения граждан, призывы либо участие в таких действиях, если последствия связаны с нарушением общественного порядка, нарушением санитарных норм и правил.

 

Анализ практики обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий показывает, что любые массовые мероприятия при определённом стечении негативных обстоятельств могут перерастать в групповые нарушения общественного порядка и массовые беспорядки, которые несут в себе реальную угрозу жизни, здоровью граждан, существенный вред их правам и интересам, а также ущерб личному имуществу.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-07-25 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: