Таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами при пересечении товарами границы государства.
Функции таможенных пошлин:
фискальная (пополнение бюджета) – относится как к импортным, так и к экспортным пошлинам;
протекционистская (защитная) – относится к импортным пошлинам, повышая которые государство ограждает отечественных производителей от иностранных. Государство также может снижать импортные пошлины с целью пополнения внутреннего рынка импортными товарами, когда на нем отсутствуют или имеются в недостаточном количестве аналогичные отечественные товары.
балансировочная, относится к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт товаров, внутренние цены на которые по разным обстоятельствам складываются на уровне ниже мировых.
Классификация таможенных пошлин:
1) в зависимости от направления движения
импортные – пошлины, накладываемые на импортные товары. Применяются с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Таможенная пошлина на импорт является наиболее распространенным видом ограничения торговли. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.
экспортные – пошлины, накладываемые на экспортные товары. Применяются с целью недопущения массового вывоза дефицитного товара (или товара, цены на который ниже мировых за счет государственных субсидий) за рубеж при большом различии цен на внутреннем и мировом рынках на определенные виды экспортных товаров, а также пополнения бюджета. Применяется редко. Развитые страны не используют. В США налогообложение экспорта запрещено конституцией.
транзитные – пошлины, накладываемые на товар, перевозимый по территории данной страны. Цель – обеспечить дополнительные поступления в бюджет. Крайне нежелательны.
2) По способу взимания:
адвалорные - пошлины, устанавливаемые в процентах к таможенной стоимости товаров (например, 10% от таможенной стоимости). Применяются в основном для товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Адвалорные пошлины являются наиболее распространенными.
При применении адвалорного тарифа внутренняя цена импортного товара составит
Pd = Pim * (1+ Tav),
где Tav – ставка адвалорного тарифа.
специфические – ставки таможенной пошлины, взимаемые с единицы веса, объема, длины (например, 20$ за 1 т.). Применяются в основном для стандартизированных товаров, например, сырья.
Внутренняя цена импортного товара Pd после обложения специфическим тарифом будет равна:
Pd = Pim + Ts,
где Pim – цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара)
Ts – ставка специфического тарифа
комбинированные – одновременно взимаются адвалорные и специфические ставки (10% от таможенной стоимости, но не более 20$ за 1 т.).
3) В зависимости от страны происхождения товаров (по величине тарифа):
базовые (минимальные) – предоставляются странам, получившим режим наибольшего благоприятствования[1]. Ставки устанавливаются в результате взаимных договоренностей. Страна, предоставившая другой стране статус наибольшего благоприятствования, обязуется не превышать ставки тарифов, которые предусмотрены ею по отношению к другим странам, т.е. страны, договаривающиеся об этом статусе, предоставляют друг другу льготы, которых лишены другие государства.
льготные (преференциальные) действуют в отношении определенных стран или групп стран. Их величина меньше минимальных. Развитые страны предоставляют развивающимся льготы (более низкие таможенные тарифы), чтобы побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и стимулировать в развивающихся странах импорт из развитых.
максимальные тарифы устанавливаются для всех стран на основании государственных законодательных актов, без согласования с другими государствами;
карательные
4) По направлению действия
преференциальные устанавливаются с целью предоставить какой-либо стране или группе стран льготу, т.е. облегчить экспорт или импорт товаров этой страны
сезонные – для регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Срок их действия не превышает несколько месяцев в год, и на это время действие обычных ставок тарифов на товар приостанавливается.
дискриминационные – повышенные пошлины, которые устанавливаются с целью затруднить или ограничить экспорт соответствующих товаров или импорт из определенной страны. Среди них выделяют:
ответные – реакция на определенные негативные действия внешнеторговых партнеров
компенсационные – реакция на субсидии экспортерам, предоставленная правительствами их стран. Используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального производства и импортных, пользующихся субсидиями, за счет включения в цену последних более высокой импортной пошлины
антидемпинговые – применяются в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга со стороны иностранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям.
Ограничительная функция таможенных тарифов в основном реализуется посредством сохранения высоких ставок пошлин на ряд товаров или путем прогрессивного повышения ставок пошлин в зависимости от степени обработки импортируемой продукции. Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности – текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельных категорий машин и оборудования, в первую очередь – электротехнического машиностроения.
В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е. повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук – вулканизированная резина – резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.