ВОПРОС 16.Формы методы осуществления функций государства
Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.
Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.
Различают следующие формы осуществления функций государства:
1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;
2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.
В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:
1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;
2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;разрешение вопросов управленческого характера;
3) правоохранительную деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.д.
Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:
1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на обеспечение функционирование органов государства, связанная с подготовкой проодокументо, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.п.
2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций; например, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием.
3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.,т.е.это формирование общественного мнения, обращение к населению.
Методы осуществления государственных функций – это приемы, с помощью которых реализуются функции государства. ЭТО убеждение, принуждение, рекомендации,поощрение.
УБЕЖДАТЬ - значит поощрять субъектов к определенной деятельности,соответствующей их воле,без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение осуществляется через субъективные права, законные интересы, льготы, участия в выборах и др.
П РИНУЖДАТЬ- значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления(вопреки воле управляемых),ограничивая свободу их выбора.Оно осуществляется через меру пресечения, приостановления, наказания и т.п.
РЕКОМЕНДОВАТЬ- значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.
ПООЩРЯТЬ- значит с помощью системы вознаграждения побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность.
ВОПРОС 17.МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА.
Механизм государства - это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.
Структура механизма государства:
государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства.
органы представительной власти;
органы исполнительной власти;
судебные органы;
контрольно-надзорные органы;
государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурных, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, больница, почта, вузы, школа).
государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность. Производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли.
государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства. Они различаются на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий гос. органа(президент, депутаты, министры);б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и т.д.);в)лица, занимающие должности, учреждаемые гос.органамидля исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата);г)лица, не обладающие распорядительными полномочиями(врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, и др.)
здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.