Мониторинг социально-трудовой сферы как инструмент регулирования и совершенствования СТО




Мониторинг – постоянное, долгосрочное наблюдение определенных процессов, направленных на информационное, аналитическое, экспериментальное обеспечение механизма, выработка стратегии и тактики практических действий.

В экономически развитых странах мониторинговая деятельность приобрела качество универсальной системы, функционирующей на основе многофакторного анализа, комплексного подхода, разносторонних регионально-отраслевых и общественно-функциональных наблюдений.

Система содержит: стабильную многолетнюю статистическую информацию, методы социологических, выборочных, фрагментарных исследований, что позволяет дать государственным, региональным и местным органам управления возможность оперативно, эффективно с небольшой степенью погрешности вырабатывать, корректировать, прогнозтровать и внедрять решения и мероприятия по социальной, экономической, региональной, миграционной политике.

В международных документах сформулированы две главные цели статистики и сбора информации о трудовой деятельности населения:

- измерение человеческих и трудовых ресурсов в целях макроэкономического анализа и планирования развития этих ресурсов;

- измерение занятости, доходов и других аспектов трудовой деятельности для разработки и реализации программ в области социальной политики, направленной на регулирование рынка труда.

Макроэкономический анализ предполагает наблюдение за численностью и структурой рабочей силы для определения основных тенденций и направлений экономической политики. Для планирования развития трудовых ресурсов изучают объем предложения труда, структуру рабочего времени и интенсивность труда, образовательную и квалификационную структуру рабочей силы.

Исследование взаимозависимости занятости, доходов, социально-демографических характеристик используется при разработке программ поддержания доходов, стимулирования трудовой активности, налоговой политики, обеспечение равенства возможностей на рынке труда и т. д.

В международной практике для исследования трудовой деятельности применяются три основные классификации: отраслей, профессий, статуса занятости.

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности упорядочивает предприятия по сферам деятельности, исходя из характера производимой продукции или предоставляемых услуг, и имеет четыре уровня.

Международный стандартный классификатор профессий группирует профессии также по четырем уровням. Критерием группировки служитсходство квалификации, требуемой для выполнения работы на данном рабочем месте. В свою очередь для определения уровня квалификации международный стандартный классификатор профессий опирается на Международную стандартную классификацию образования.

Международная классификация статуса занятых предусматриваетучет экономически активного населения по шести группам.

Статистика трудовой и в целом экономической активности населения должна быть также согласована и взаимоувязана с другими направлениями статистики экономических и социальных процессов: с системой национальных счетов, демографической статистикой, статистикой уровня жизни и др.

Трудовая деятельность населения представляет собой сложный объект для изучения и статистического наблюдения. В центре ее находится человек со своим уровнем образования, квалификации, социальным статусом, ценностными установками и трудовыми ориентирами, социально-демографическими характеристиками. Важным объектом исследования являются также предприятия, на которых непосредственно осуществляется трудовая деятельность. Но информация, полученная при исследовании предприятий, не позволяет учесть полные масштабы предложения труда, потому что за ее границами остаются люди, не имеющие, но ищущие работу, и неформальная, незарегестрированная трудовая деятельность. Исследования, касающиеся индивида, в свою очередь не позволяют дать полный анализ использования рабочего времени. Таким образом, анализ трудовой сферы возможен только на основе комплексного использования различных источников и методов получения информации.

Основные источники получения данных о трудовой деятельности следующие:

- выборочные обследования домашних хозяйств;

- переписи населения;

- административная статистика;

- выборочные обследования и перепись предприятий.

Выборочные обследования домашних хозяйств – это исследования, проводимые в виде опроса по представительной выборке с высокой степенью регулярности – один раз в год, в полгода или в квартал. Многие международные стандарты и классификации могут быть применены только при проведении выборочного обследования домашних хозяйств. В экономически развитых странах на основе таких обследований определяется уровень безработицы.

Преимущества выборочного обследования домашних хозяйств: обеспечивает сравнимость результатов, полученных в разное время; дает комплексную информацию по индивидуальному объекту; может проводиться независимо от других источников информации; не требует адаптации к существующим статистическим системам и др.

Недостатки выборочного обследования домашних хозяйств: мало подходит для анализа данных по отдельной местности, региону, т.к. погрешность выборки повышается с ее разбивкой; разработка и осуществление обследований относительно дорогостоящи и поэтому обычно проводятся не чаще, чем раз в квартал; непостоянство выборки при проведении обследований затрудняет получение данных за длительный период наблюдения.

Переписи населения – во многом схожи с выборочными обследованием домашних хозяйств, основное различие – масшабы исследования. Перепись проводится с целью получить всеохватывающую информацию о населении. Масштабы переписи не позволяют организовывать ее часто, обычно она проводится один раз в десять лет. Одно из главных преимуществ информации, полученной с помощью переписей населения, - возможность ее регионального и межрегионального анализа. Стопроцентный охват населения позволяет получить полную информацию по всем административно-территориальным единицам.

Административная статистика – это данные статистической отчетности предприятий и организаций, государственной службы занятости и других субъектов экономической деятельности, органов государственного управления.

Основные преимущества: позволяет получить сравнительно дешевую информацию; постоянство информации позволяет следить за продолжительностью процессов и их динамикой за любой период; возможно получение информации по конкретным группам без погрешности в выборке.

Основные недостатки: охватывает зарегестрированный контингент только формально, в соответствии с принятыми правилами; не позволяет получить комплексную информацию по индивидуальному объекту.

Выборочные обследования предприятий в первую очередь позволяют получить информацию о трудовой деятельности с точки зрения производственных процессов и являются единственным источником информации о внутренних рынках труда. Как правило, в обследование попадают наемные работники средних и крупных предприятий оганизованного сектора экономики. Достоинство метода в том, что он позволяет провести анализ взаимосвязи занятости, отработанного времени и полученного полного вознаграждения, включающего заработную плату, а также другие денежные и неденежные формы вознаграждения за труд. Кроме того, обследование предприятий можно планировать и проводить по определенным экономическим секторам: по отраслям, группам предприятий, по количеству занятых и др.

Информационное обеспечение трудового посредничества заключается в предоставлении информации о существующих вакансиях рабочих мест и о предложении рабочей силы, а также о существующих профессиях, необходимой квалификации и профессиональной подготовке, о правах работников.

Основными банками информации при трудовом посредничестве располагают следующие институциональные структуры:

- государственная служба занятости;

- негосударственные, в том числе коммерческие организации, занимающиеся трудовым посредничеством;

- средства массовой информации;

- учебные заведения.

Государственная служба занятости бесплатно предоставляет информацию о вакансиях, ищущим работу, и фирмам о предложении труда. Основным первичным носителем информации служат регистрационные карточки обратившихся. Таким образом, банк данных о поиска работы зависит от количества обращений в службу занятости, на которое влияют степень доверия работников к ее возможностям, а также другие факторы.

Негосударственные организации, занимающиеся трудовым посредничеством, подразделяются на два типа:

- созданные для содействия занятости какой-либо конкретной демографической, социальной, профессиональной группы населения (молодежи, женщин, инвалидов, врачей, актеров и т.д.);

- коммерческие организации, которые извлекают прибыль при содействии фирмам в найме рабочей силы и трудоустройстве населения и для которых это основной вид бизнеса.

Средства массовой информации включают теле- и радиопрограммы, помещающие информацию о трудоустройстве и найме, а также специальные разделы или отдельные объявления в изданиях и программах, не посвященных непосредственно трудоустройству.

Особый характер имеет информация о возможностях трудоустройства или найма рабочей силы, предоставляемая органами по трудоустройству при учебных заведениях. Во-первых, учебные заведения располагают подробной информацией о своих выпускниках, т.е. о предложении рабочей силы. Во-вторых, в силу естественных долгосрочных профессиональных контактов с предприятиями, фирмами, соответствующими профилю учебного заведения, они располагают информацией о спросе на своих выпускников и могут оказывать содействие в трудоустройстве. В-третьих, благодаря корпоративности выпускников ВУЗов информация о трудоустройстве может распространяться через различные ассоциации выпускников и другие аналогичные организации.

Информация, которой располагают организации, осуществляющие трудовое посредничество, служит не только для поиска необходимого работника или рабочего места, но и для принятия решений в сфере бизнеса и трудовой деятельности.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: