Применение права — особая форма реализации права, что обусловлено рядом признаков этой сложной деятельности:
• применять право могут только особые субъекты — государственные органы и должностные лица, а также органы местного самоуправления. Применение права — это властная деятельность, соответственно, указанные субъекты наделяются государством властными полномочиями для ее осуществления. Данные полномочия закрепляются на законодательном уровне;
• правоприменение представляет собой сложный процесс. Он состоит из последовательных стадий и регламентируется процедурно-процессуальными нормами;
• правоприменение имеет индивидуальный характер, так как представляет собой деятельность по рассмотрению и разрешению конкретного юридического дела;
• деятельность правоприменителя завершается изданием официального документа — индивидуального правоприменительного акта, закрепляющего субъективные права и (или) обязанности конкретного лица (индивида). Данный акт обязателен для всех, кому он адресован: для субъекта, чьи права и обязанности он установил; для органов, которые помогут реализовать субъекту эти права либо должны проследить за исполнением возложенных на него обязанностей.
Применение права — это властная деятельность уполномоченных на то государственных или иных органов, состоящая в рассмотрении конкретного юридического вопроса, дела и вынесении по нему индивидуального решения, обязательного для его адресатов.
Субъекты правоприменительной деятельности наделены государственно-властными полномочиями, что подтверждает властный характер применения права. Выход за рамки своих полномочий, решение неподведомственных вопросов в процессе правоприменения является превышением своих полномочий и влечет недействительность актов.
Субъекты правоприменения д ействуют не в своих интересах, а в интересах государства и общества. Воздействуя на другого участника правоприменительных отношений, государство стимулирует его к правомерному проведению путем использования методов убеждения и принуждения.
Алексеев С. С. Большинство правоприменительных органов – органы государства. Значительное число их административные органы, осуществляющие иногда довольно глубокую индивидуально-правовую деятельность (при социализме – в связи с необходимостью обеспечения планового руководства экономическим и социальным развитием, справедливым, на социалистических началах, распределением материальных благ из общественных фондов и др.).
Необходимо указать на то особое место, которое занимают среди субъектов применения права органы правосудия – суды. По самой направленности своей деятельности, ее организации и формам они призваны судить (и способны судить) "о праве", т.е. о самой правомерности поведения участников общественных отношений, с введением в действие всех вытекающих отсюда государственно-правовых последствий – назначением наказания за преступление, принудительным изъятием имущества и т.д.
Стадии и принципы правоприменения
Применение состоит в производстве по юридическим делам. Причём, данное производство представляет собой сложный процесс, состоящий из отдельных самостоятельных стадий.
Принципы правоприменения:
1. законность;
2. справедливость;
3. целесообразность;
4. обоснованности, всестороннего, полного и объективного рассмотрения и разрешения дел;
5. равенство граждан перед законом;
Оперативность.
Выделяется 3 стадии применения права:
1. Установление фактических обстоятельств;
2. Выбор и анализ нормативно-регулятивных средств;
3. Решение юридического дела.
1. Установление фактических обстоятельств. Применение права производится к конкретным случаям, складывающимся из определённых фактов, которые образуют фактическую основу применения.В процессе применения властные органы имеют дело с разнообразными обстоятельствами реальной жизни. Однако их задача отграничить факты, имеющие юридическое значение для данного случая (дела) от любых других фактов, которые такого значения не имеют.
Факты во всех случаях должны устанавливаться с максимальной полнотой, быть истинными, достоверными, (не вызывающими сомнений, надёжными).
Какие конкретно обстоятельства подлежат установлению в ряде случаев прямо указывается в законе (например, статья 73 УПК РФ «Обстоятельства, подлежащие доказыванию»).
Отдельные факты, относящиеся к обстоятельствам дела не нуждаются в доказывании:
- общеизвестные или о которых известно значительному кругу лиц;
- преюдициальны е – факты, которые установлены вступившим в законную силу судебным решением или приговором.
Обстоятельства, относящиеся к данному делу, случаю устанавливаются с помощью юридических доказательств.
2. Выбор и анализ нормативно-регулятивных средств. Настоящая стадия складывается из ряда самостоятельных и связанных между собой операций:
а) определение отраслевой принадлежности сложившихся обстоятельств. Дело в т ом, что многие общественные отношения регулируются принципами, нормами различных отраслей, и, порой, довольно сложно сразу установить подведомственность дела (например, семейных отношений).Они одновременно регулируются гражданским, семейным и другими отраслями права. Поэтому следует тщательно исследовать содержание юридических правил всех отраслей права, в которых регламентируются семейные отношения;
б) сбор и анализ, как норм права, так и нормативных обобщений (правовые принципы, цели, задачи, дефиниции ). Только при этом условии можно получить полное представление о состоянии урегулированности тех или иных отношений, заложить основы для проведения законной, обоснованной и справедливой правовой квалификации;
в) правовая квалификация т.е. юридическая оценка сложившихся обстоятельств. Оценка состоит в сравнении признаков факта, имеющего место в реальной действительности с признаками юридического факта, описанного в официальных правилах поведения.
3. Решение юридического дела, т.е. самоё применение.Когда на основе фактических обстоятельств и выбранных нормативно-регулятивных средств производится окончательная квалификация и выносится (совершается) правоприменительный акт. Применение не только логический, но и творческий процесс. В его рамках осуществляется индивидуальное правое регулирование. Решением дела применение заканчивается