Прием обращений граждан, взаимодействие с органами местного самоуправления, муниципальными организациями, образовательными учреждениями, с депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области, представительных органов местного самоуправления с целью решения проблем, обозначенных в обращениях граждан, контроль – основные направления работы парламентариев на округах.
Форма приема обращений приобрела более гибкий формат, нежели мы практиковали в 2015 году. Нашей ошибкой стало полное копирование технологии общения с избирателями со «взрослых» депутатов. На прием в кабинеты никто не приходил, это добавляло всем участникам процесса общения ненужное ощущение излишней важности процесса, отталкивая многих.
Мы выработали для себя новую форму: общение с молодежью на мероприятиях, проведение тренингов, лекций, дискуссий по насущным темам, общение в виртуальной среде (социальные сети, мессенджеры и т.д.) – это принесло больший отклик со стороны молодежи, в том числе, не самой активной в реальной жизни, но также имеющей проблемы, вопросы и желание расти и развиваться.
Многие вопросы молодых людей решались на месте, в районе, не требуя вынесения их на уровень всего региона. Большинство парламентариев грамотно использовали своё положение и в полной мере осуществляли роль проводников идей и мыслей между молодыми и взрослыми людьми.
Приведем примеры результатов,которых смогли достичь в ходе работы над обращениями граждан и текущими вопросами в 2016 году:
Обращение студентов Новосибирского государственного медицинского университета (НГМУ) о многократном повышении платы за общежитие и продолжающейся тенденции её роста. Исследование этого вопроса заняло около полугода, состоялись встречи и переписки с руководством и профкомом вуза, с депутатами Законодательного Собрания и профсоюзными деятелями, представителями СМИ. По результатам исследования было сформировано обращение к председателю профкома НГМУ с полностью прописанным ходом действий по решению проблемы (документ прикреплён в приложении к данному отчету).
В итоге, хотя цены на проживание в общежитии так и продолжают расти, косвенным итогом нашей деятельности можно считатьзапланированную в этом годуединовременную денежную выплату всем студентам бюджетной основы, компенсирующую все переплаты за проживание в общежитии.
Исследование проблемы размещения лотерейных терминалов(«лотоматов») в доступных для несовершеннолетних граждан местах и предложение изменений в №138-ФЗ «О лотереях». Сегодня на улицах города Новосибирск установлены лотерейные терминалы или, так называемые, «лотоматы» - технические устройства, предназначенные для приема лотерейных ставок (ввода либо выбора лотерейной комбинации или лотерейных комбинаций) и выдачи лотерейных квитанций и используемыепри проведении тиражных лотерей. Данныеэлектронные игровые устройства осуществляют розыгрыш государственных лотерей посредством игрового интерфейса. Принцип действия эти устройств описан в законе №138-ФЗ «О лотереях» в статьях 12.1 и 12.2. Возле этих игровых терминалов постоянно можно встретить молодых людей, в том числе и несовершеннолетних подростков, кто вносит купюры в аппарат, играет в какую-либо игру, проигрывает деньги. В последующем они возвращаются снова, чтобы отыграться.
С обращением по данной проблеме вышли на первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области А.Б. Панферова, он направил документ на рассмотрение председателю комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Законодательного Собрания Новосибирской области А.М. Шпикельману, который ответил о невозможности регулирования данного вопроса на региональном уровне, но отметил безусловную его актуальность. После получения заключения от Законодательного Собрания Новосибирской области через региональную общественную приёмную Председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Анатольевича Медведева в Новосибирской области мы обратились к сенатору Совета Федерации ФС РФ Н.Н. Болтенко во время личной встречи с просьбой о помощи в регулировании данного вопроса. В ходе последующей совместной разработки эффективного метода решения проблемы Молодежным парламентом Новосибирской областибыло вынесено несколько предложений, в том числе нормативно-правового характера. В данный момент вопрос находится на рассмотрении у юристовсенатора Совета Федерации ФС РФ Н.Н. Болтенко.
Молодежный парламент Новосибирской области также рассмотрел вопрос о соблюдении установок, описанных в письме Минобрнауки России от 14.05.2014 №ВК-951/09 «О комендантском часе в студенческих общежитиях».Студенты имеют право выходить и заходить в общежития в любое время суток, но по факту, во многих учебных заведениях этого не соблюдают и ограничивают вход и выход из общежитий в ночное время суток. На 5 сессии Молодежного парламента Новосибирской области в апреле 2016 года этот вопрос бурно обсуждался, в дискуссии приняли участие не только парламентарии, но и представители учебных заведений,депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области, члены Правительства Новосибирской области, Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Н.Н. Шалабаева. В итоге было принято решение о необходимости локального обсуждения данного вопроса в каждом из учебных заведений в связи с необходимостью учета их специфики. Ответственность за данные мероприятия лежит на руководителях студенческого самоуправления учебных заведений, а депутаты Молодежного парламента Новосибирской области обязываются оказывать консультативную и организационную помощь.
По обращению председателя Совета молодых специалистов при министерстве культуры Новосибирской области о содействии в обеспечении анонимности сбора данных при проведении анкетирования работников учреждений культуры в районах Новосибирской области был дан положительный ответ. Координатором вопроса со стороны Молодежного парламента Новосибирской области назначена М.В. Прокудина – член Молодежного парламента от Здвинского района.
По обращению студентов Новосибирского гуманитарного института с просьбой помочь остановить процесс лишения аккредитации учебного заведения (март 2016 года). После встречи со студентами, тщательного изучения ситуации, было сформировано обращение к первому заместителю Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области А.Б. Панферову с просьбой посодействовать в разрешении сложившейся ситуации для студентов НГИ. Андрей Борисович отнесся с пониманием к проблеме студентов, проведя ряд действий по урегулированию возникшей ситуации: переписка с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, выступления на телевидении, общение со специально созданной рабочей группой по данному вопросу. В итоге, «спасти» вуз так и не удалось, но студенты с перезачетомсвоих учебных заслуг (сотсрочкой воинской обязанности у юношей) смогли продолжить своё обучение в НГУЭУ.
По обращению молодежи села Бобровка Сузунского района с вопросом сохранения озера – единственного рекреационного места на природе в летний период. Из-за некоторых проблем с обслуживанием этого озера администрация приняла промежуточное решение о его осушении. Были проведены встречи и обсуждения данного вопроса с главой района, в следствие чего озеро было решено не осушать, впоследствии молодежь при помощи администрации ЗАО «Боровское» оборудовала там площадку для отдыха.
Депутат Молодежного парламента Новосибирской области Константин Мешков от Сузунского района (также является депутатом районного совета депутатов Сузунского района) инициировал проверку ревизионной комиссией районной администрации по факту нецелевого использования дотационных средств на приобретение КРС. В данный момент проверка еще не закончена, но перспектива положительного заключения комиссии и возврата средств в бюджет Сузунского района очень велика.
Депутат Молодежного парламента Новосибирской области от Черепановского района Максим Франц (также является депутатом районного совета депутатов Черепановского района района) помог в налаживании контактов между местной воркаут-секцией и районной администрацией. В результате были внесены коррективы в план строительства спортивной площадки при спортивном комплексе и спортсмены обрели постоянное место для тренировок.
Депутат Молодежного парламента Новосибирской области от Баганского района Владимир Еременко после общего обсуждения вопроса о неограниченном доступе несовершеннолетних граждан к лотерейным терминалам провел анализ ситуации у себя в населенном пункте и столкнулся с играющими в «лотомат» школьниками. Владимир обратился к главе района с предложением урегулировать каким-то образом этот процесс. Теперь продавцы в магазинах осуществляют контрольза игровой аппаратурой, чтобы несовершеннолетние граждане не смогли ею воспользоваться.
В марте 2016 года в Чулымском районе Новосибирской области была проведена встреча депутата Молодежного парламента Новосибирской области Павла Федотова с активом молодежи г.Чулым, в ходе которой спортсмены обозначили проблему отсутствия освещения на баскетбольной площадке в центре города, вследствие чего в вечерние часы играть неудобно. На встрече присутствовали представители районной администрации и сотрудники молодежного центра, в результате обсуждения проблемы, удалось добиться положительного результата - фонари на баскетбольной площадкебыли установлены.Также к Павлу Федотову обратились активисты местного движения КВН, с просьбой помочь оформить и подать заявку на грант министерства региональной политики Новосибирской области. Грант был получен, на его средства была организована школа КВН Чулымского района.
В Каргатском районе активно развивается молодежное земляческое движение. Парламентарий от Каргатского района Егор Орел является одним из лидеров и координаторов данного движения. По инициативе активистов движения был проведен межрайонный форум «Земляки» в г.Каргат, в котором приняли участие команды 8 районов Новосибирской области и гости из Государственной Думы ФС РФ, Законодательного Собрания и Правительства Новосибирской области, Ассоциации землячеств Новосибирской области. По итогам форума было сформировано обращение к Губернатору Новосибирской области, а также ко всем общественным организациям Новосибирской области с предложением рассмотреть распространение молодежного земляческого движения на территории региона, как объединяющей идеи молодежной политики.
Данная идея была поддержана 7 сессией Молодежного парламента Новосибирской области и получила одобрение начальника управления молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области А.В. Безгеймера.
В адрес Молодежного парламента Новосибирской области поступило обращение от Молодежного крыла Землячества Каргатского района с просьбой о содействии в предоставлении деревьев для озеленения улиц города Каргат. Посредством связи через члена Молодежного парламента от города Бердска Игоря Карасенко была заключена договоренность о предоставлении Бердским лесхозом 300 саженцев рябины на безвозмездной основе при условии самовывоза. С помощью МКУ «Услуги благоустройства г. Каргат» организовали транспортировку и впоследствии деревья были высажены.
21 августа 2016 года председатель Молодежного парламента Новосибирской области Егор Орел и член совета Молодежного парламента Новосибирской области Василий Носков выступили в роли тренеров по молодежному самоуправлению на специальной смене для детей-инвалидов и детей с ОВЗ в детском лагере «Сказка». Организаторами была поставлена задача помочь сформировать рабочие органы самоуправления из состава ребят, которые бы функционировали на протяжении всей смены. В игровой форме удалось заинтересовать детей данной идеей и, по отзывам организаторов смены, это стало самым ярким впечатлением за смену для участников процесса. Василий Носков также является одним из организаторов данной смены, так как он являлетсягрантополучателемна ее проведение.
Депутат Молодежного парламента от города Бердска Игорь Карасенко является одним из лидеров молодежного совета города Бердска. По решению молодежного совета, было решено провести благотворительную акцию совместно с детским домом «Юнона». Рисунки ребятишек были оцифрованы, нанесены на майки и выставлены на показ в День 300-летия города Бердска. Был проведен благотворительный сбор денег и разыграны эти майки. В результате, 7000 рублей были переданы в детский дом «Юнона».
По инициативе заместителя председателя Молодежного парламента Новосибирской области Ульяны Харитоновой 1 июня на территории Воспитательной колонии для несовершеннолетних ГУФСИН России по Новосибирской области состоялось культурно-массовое мероприятие для 130 воспитанников колонии, посвященное празднованию Дню защиты детей. Организатором мероприятия выступил Молодежный парламент Новосибирской области при поддержке ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив».
5 сентября 2016 года Молодежный парламент Новосибирской области организовал и провел I форум молодежного парламентаризма Новосибирской области. В работе Форума приняли участие не только молодые парламентарии, представители молодежных избирательных комиссий,представители общественных организаций и объединенийНовосибирской области, но и представители молодежных парламентских структур из Омской области и Алтайского края.
В течении дня проходила пленарная сессия участников Форума на тему «Развитие молодежного парламентаризма на территории Новосибирской области» и пленарная сессия на тему «Электоральная активность молодежи в Новосибирской области». Также на Форуме прошла VII сессия Молодежного парламента Новосибирской области. Главными экспертами в работе Форума стали Губернатор Новосибирской области – Владимир Городецкий, первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - Александр Жуков, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – Надежда Болтенко, заместитель председателя комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - Ирина Мануйлова, депутат Законодательного Собрания Новосибирской области, заместитель председателя комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике – Евгений Подгорный.
Выше были представлены примеры обращений молодых граждан в адрес депутатов Молодежного парламента Новосибирской области, решение которых парламентарии находили совместно со своими старшими коллегами – депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области.
Подводя итог вышесказанному, работу Молодежного парламента можно оценить положительно, ведь все члены Молодежного парламента Новосибирской области являются лидерами общественного мнения молодежи, поэтому распространение идей с одной территории на другую ускоряются благодаря такому инструменту, как Молодежный парламент, практические результаты работы с проблемами и предложениями граждан есть у каждого парламентария и важно, что все они достигнуты без дополнительных затрат финансовых средств из запланированного на деятельность Молодежного парламента бюджета Новосибирской области(большие средства были привлечены засчет выигранных грантов, а также спонсорской помощи и других дополнительных источников).
Географическая привязка избранного депутата создает дополнительный стимул для принесения пользы своей родной земле и большинство парламентариев пользуется предоставленной возможностью.Именно это, на мой взгляд, является одним из основных показателей эффективности деятельности главного представительного органа молодежи Новосибирской области.
Безусловно, модернизация деятельности парламента должна быть, а это процесс, требующий не только теоретического, но исобственного практического опыта.
Опираясь на приведенные факты, считаю второй год работы Молодежного парламента Новосибирской области первого созыва более продуктивным по сравнению с первым, значит, прогресс есть. И мы готовы развиваться дальше.
Председатель Молодежного парламента
Новосибирской области Е. О. Орел