Багдасарян С. Д.
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
СГУ. 2011
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Практикум
Сочи РИЦ СГУ 2011
УДК 340.(02)
ББК 67.3.(2РОС)
Рекомендовано к печати Учебно-методическим советом юридического факультета (протокол № 3 от 30 марта 2011г.)
Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент СГУ Тутинас Е.В.
кандидат юридических наук, доцент СГУ Лисицына Е.С.
БАГДАСАРЯН С.Д.
История отечественного государства и права: практикум /С.Д.Багдасарян.- Сочи: РИЦ СГУ, 2011. – 48 с.
Практикум разработан в соответствии с учебными планами и Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению 030900 «юриспруденция». Включает план семинарских занятий с кратким изложением вопросов темы, практические задания, вопросы для самостоятельной работы студентов, тематику рефератов, эссе и контрольных работ, список рекомендуемой литературы и глоссарий.
Основная задача практикума – оказание помощи студентам первого курса очной формы обучения в изучении дисциплины профессионального цикла «История отечественного государства и права».
© Сочинский государственный университет
© Багдасарян С.Д., 2011
© Оформление РИЦ СГУ, 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 5
Тематика лекций 7
Рекомендуемая литература 19
Темы семинарских занятий 26
Темы самостоятельных работ для подготовки рефератов 45
Экзаменационные вопросы по курсу «История отечественного государства и права» 47
Глоссарий 50
ПРЕДИСЛОВИЕ
Изучение учебной дисциплины «История отечественного государства и «права» проходит в соответствии с государственным образовательным стандартам для высших учебных заведений. Конкретные темы курса представлены в рабочей программе, составленной с учетом профессиональной подготовки студентов по направлению 030900 «юриспруденция».
История государства и права – одна из важнейших общественных наук, лежащих в основе всего юридического образования. Она обладает широкой информативностью и является действенным инструментом формирования исторического и правового сознания.
Курс предваряет изучение дисциплин по отраслям права для составления студентами представления об историческом опыте законотворческой деятельности в разных исторических условиях. Тысячелетний опыт законотворчества в России свидетельствует, что структурные изменения государственной власти проходили под влиянием правовых идей; изменения правового положения общества приводило к оформлению нового законодательства (Русская Правда, Судебные грамоты, княжеские уставы, судебники и т.д.). Вместе с тем, не всегда общественные преобразования вели к кодификации права.
Курс направлен на создания представления у студентов юридических специальностей важности изучения прошлого законодательства, так как оно оформляло общественные отношения в нормах права и морали.
Тематический план работы формирует знания по эволюции права, отдельных институтов и работе ее систем (судебной, государственного управления и т.д.)
Обучение преследует несколько основных целей, без которых не может быть получено практических знаний и навыков, необходимых студентам для их будущей профессиональной деятельности:
-формирование знаний в области историко-правового познания;
-умение практически разобраться в различных подходах, концепциях в историографии и литературе вопроса;
-умение подобрать формы доказательства приведенных фактов и суждений при работе с источником права;
-выработать системный подход при изучении источников истории государства и права России;
-анализировать развитие государственной системы по законодательству и заключенным в его рамках нормам.
Главная методологическая предпосылка курса – историческая преемственность в развитии государства и права. Сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, системный, формально-юридический, статистический методы позволят выявить общие закономерности развития, условия и причины, приводящие к изменениям государственных и правовых институтов. Важное место в методологии курса занимает выявление источников, предпосылок правового государства.
История государства и права тесно связана с теорией государства и права, историей политических и правовых учений и другими юридическими дисциплинами, изучающими общие и конкретные процессы развития права в их хронологической последовательности, что придает ей системный подход к комплексным явлениям общественной жизни. При реализации программы используются общенаучные методы познания и исследования социальных процессов (историко-материалистический, системно-структурный, метод сравнительного анализа и некоторые специфические, такие как формально-прагматический, формально-догматический и др.).
В результате обучения студент должен:
знать основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, исторические типы и формы государства и права отечества, их сущность и функции; особенности государственного и правового развития России, роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни; основные этапы, закономерности и особенности становления и развития государства и права России;
уметь оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения, анализировать и толковать правовые нормы;
владеть юридической терминологией, навыками работы с правовыми актами, навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений в истории государства и права России.
ТЕМАТИКА ЛЕКЦИЙ
ТЕМА №1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
Предмет истории отечественного государства и права. Источники и историография. Методология изучения академического курса. Цивилизованный и формационный подходы о происхождении государства и права. Особенности возникновения и развития государства и права отечества и мировые правовые семьи. Географические, демографические факторы развития государства. Периодизация истории отечественного государства и права. Место истории отечественного государства и права в системе юридических наук. Теоретическое и практическое значение курса для подготовки специалистов высшей квалификации.
ТЕМА №2. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО (IX-XII ВВ.).
Государственное развитие и источники права Киевской Руси. Общественная система: феодалы, феодально-зависимое население, институт холопства, городские слои.
Древнерусское феодальное государство как раннефеодальная монархия. Высшие, органы власти и управления: великий князь, совет при великом князе, вече, феодальные съезды. Становление сюзеренно-вассальных отношений. Местные органы управления. Административно-финансовая реформа Х в. Численная или десятичная система управления. Военное устройство. Развитие великокняжеской юрисдикции.
Крещение Руси. Место церкви в древнерусском раннефеодальном государстве и церковная юрисдикция. Княжеские церковные Уставы.
Возникновение и развитие древнерусского феодального права. Обычное право. «Закон Русский», договоры Руси с Византией. «Русская правда», ее возникновение, редакции. Право собственности. Обязательственное право. Семейное право. Наследственное право. Преступление и наказание. Судопроизводство.
ТЕМА №3. ЭПОХА МЕСТНЫХ ЗАКОНОВ В ПЕРИОД УДЕЛЬНОЙ РУСИ (XII- НАЧАЛО XVI ВВ.).
Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности. Особенности экономического и политического развития Руси в период политической раздробленности.
Государственно-политическое развитие и значение Галицко-Волынского и Владимиро-Суздальского княжеств. Общественный и государственный строй Новгорода и Пскова. Бояре. Житьи люди. Своеземцы. Духовенство. Купцы и ремесленники. Крестьяне. Высшие органы власти и управления. Местные органы управления. Судебные органы.
Источники права. Русская правда. Княжеские грамоты. Новгородская и Псковская судные грамоты. Кормчая книга. Основные черты феодального права по Двинской уставной грамоте.
ТЕМА №4. ВЗАИМОВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ СИСТЕМ ВОСТОКА И ЗАПАДА НА РУССКИЕ ЗЕМЛИ.
Положение русских земель, захваченных соседними государствами в период раздробленности Руси. Ярлыки на княжение. Монголо-татарские государства (империя Чингиз-Хана, Золотая Орда): общественная система, государственные отношения. Хан. Курултай. Диваны. Даруги и баскаки. Военное и финансовое устройство. Суд. Вассальные отношения Руси с Золотой Ордой. Основные черты монгольского феодального права по «Великой Ясе» Чингиз-хана. Мусульманское феодальное право. Влияние на политическую и правовую культуру Руси.
Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особенности общественного и государственного устройства. Власть князя, феодальные сеймы, местная администрация, городское самоуправление. Судебная организация. Общинные (копные) суды. Люблинская уния. Литовские статуты: редакции, источники. Правовые формы феодальных отношений. Семейное право. Уголовное право.
ТЕМА №5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВА (XV-XVII ВВ.). СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ РОССИИ.
Предпосылки и особенности образования Русского централизованного государства. Роль Москвы в объединении разрозненной Руси в единое Русское государство. Складывание единого централизованного государства.
Общественный строй. Феодалы. Городское население. Разряды крестьян. Развитие процесса закрепощения. Холопы и кабальные люди.
Государственный строй. Усиление власти великого князя. Учение «Москва - Третий Рим». Высшие органы власти и управления. Боярская дума. Дворцово-вотчинная система управления. Создание первых приказов. Местные органы управления. Система кормления. Военное устройство. Усиление позиций дворянства. Городское население. Закрепощение всех разрядов крестьян. Кабальные люди.
Государственный строй сословно-представительной монархии. Дальнейшее укрепление централизованной власти. Реформы Ивана IV и их дворянский характер. Опричнина. Земские соборы. Приказная система. Военное устройство. Финансовое устройство. Местные органы управления. Отмена системы кормлений. Введение губного и земского самоуправления. Учреждение воевод.
Роль церкви в государственном управлении. Учреждение патриаршества. Расширение территории Московского государства.
Развитие русского феодального права. Источники русского права. Княжеское законодательство. Уставные грамоты. Судебник 1497 г. Судебник 1550 г. Стоглав. Указные книги приказов. Развитие права феодальной собственности на землю. Обязательственное право. Преступление и наказание. Судопроизводство. Зарождение инквизиционного процесса (розыск).
Соборное уложение 1649 г. Новоуказные статьи. Новоторговый устав. Вотчины. Поместья. Юридическое оформление крепостного права. Обязательственное право. Семейное право. Наследственное право. Преступление и наказание. Усиление инквизиционного процесса. Вотчинная юстиция.
ТЕМА №6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТИЗМА (XVIII – ВТОРАЯ ПОЛ. XIX ВВ.).
Предпосылки возникновения самодержавия, его особенности в России. Отмирание сословно-представительных учреждений. Усиление власти монарха. Политическая борьба с церковью. Упразднение патриаршества. Особенности российского абсолютизма.
Образование Российской империи. Император. Учреждение Сената. Прокуратура. Коллегии. Губернская реформа. Бюрократизация государственного аппарата. Табель о рангах. Военные реформы. Учреждение полиции. Органы государственной безопасности и их развитие. Изменение порядка престолонаследия. Развитие государственной системы при преемниках Петра I.
Сословные реформы Петра I. Правовое положение шляхетства (дворянства). Расширение привилегий дворянства при преемниках Петра I. Жалованная грамота дворянству 1785 г. Духовенство. Жалованная грамота городам 1765 г. Потомственное почетное и личное почетное гражданство. Изменения в сословном статусе духовенства.
Формирование класса буржуазии. Возникновение пролетариата. Развитие крепостного права. Введение подушной подати. Государственные, экономические, посессионные и помещичьи крестьяне. Уничтожение холопства. Указы о вольных хлебопашцах, об обязанных крестьянах.
Падение значения Сената и его реорганизация в конце XVIII в. Фискалы и прокуроры. Верховный тайный совет. Кабинет министров. Образование коллегий. Синод. Органы полицейского управления. Управа благочиния. Судебные и прокурорские органы. Надворные суды. Суды в армии. Система судебных и прокурорских органов по «Учреждению о губерниях» 1775 г. Вотчинная юстиция.
Изменения в государственном строе в начале XIX в. Разработка конституционных проектов. Государственный совет. Комитет министров. Министерства и главные управления. Усиление реакции при Николае I. Образование отделений при царской канцелярии. Третье отделение и корпус жандармов.
Кодификационные работы Сперанского. Свод законов Российской империи. Гражданское право. Право собственности. Обязательственное право. Регламентация предпринимательства. Семейное и наследственное право. Изменения в церковном праве. Уголовное право. Виды преступлений и наказаний. Судебный процесс. Развитие розыскного процесса. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.».
ТЕМА №7. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВО ВТ. ПОЛ. XIX – НАЧ. XX в. ПЕРИОДА БУРЖУАЗНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.
Предпосылки и проведение реформ 1860-1870 гг. Отмена крепостного права в России. Земская реформа. Городская реформа. Судебная реформа. Военная реформа. Проекты конституционных реформ. Высшие и местные органы власти и управления после завершения реформ. Контрреформы. Расширение территории Российской империи. Присоединение Средней Азии. Управление в областях казачьих войск. Правовой статус казачества.
Развитие отраслей права: гражданское, фабричное законодательства, уголовное право («Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». 1885 г. «Уголовное уложение» 1903 г.), процессуальное право.
Изменения в государственном строе. Манифест 17 октября 1905 г. Возникновение политических партий. Государственная Дума в системе государственных органов. Избирательные законы по выборам в Государственную Думу, регламент ее работы. «Основные государственные законы» в редакции 1906 г. Реформа Государственного совета. Новое положение о Совете министров. Третьеиюньский государственный переворот. Новый избирательный закон.
Столыпинская аграрная реформа. Указ 9 ноября 1906 г. Закон 14 июня 1910 г. Закон о землеустройстве 1911 г. Режим исключительного положения и чрезвычайной охраны. Деятельность военно-окружных и военно-полевых судов. Административное законодательство. Временные правила о печати, об обществах, союзах, собраниях.
Управление национальными окраинами. Ограничение автономии Финляндии. Усиление репрессий против революционного движения.
Милитаризация государственного аппарата в годы первой мировой войны. Особые совещания. «Земгор». Военно-промышленные комитеты. Нарастание кризиса монархии. Чрезвычайные меры в правовой системе империи.
ТЕМА №8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ФЕВРАЛЬ-ОКТЯБРЬ 1917 г.)
Февральская буржуазно-демократическая республика в России. Свержение самодержавия. Образование Временного правительства. Двоевластие. Политическая амнистия. Образование системы Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов как параллельных органов власти.
Законодательная и реформаторская деятельность Временного правительства. Основные черты гражданского законодательства. Разработка проектов земельной реформы. Законодательство о труде. Административное и уголовное законодательство. Провозглашение основных прав и свобод граждан. Установление единовластия Временного правительства. Государственный строй. Провозглашение России республикой.
Центральные и местные органы власти и управления. Местное самоуправление. Образование милиции. Реформа судебных органов. Нарастание кризиса. Государственное совещание. Демократическое Совещание. Временный Совет республики. Перенос срока выборов в Учредительное собрание. Большевизация Советов.
ТЕМА №9. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ(1918-1920 ГГ.)
Создание Советской государственной системы. Съезды Советов. Объединения Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Блок большевиков с левыми эсерами, двухпартийное Советское правительство. III Всероссийский съезд Советов. Слом старого аппарата в центре и на местах. Отношение к земскому и городскому самоуправлению. Комбеды.
Партия большевиков и ее роль в деятельности структур государственной власти и управления. Партийный аппарат власти. Срастание партийных и государственных органов и создание партийно-государственной системы управления страной. Создание рабоче-крестьянской милиции, судебных органов, ВЧК, Красной Армии и Флота. Национально-государственное строительство. «Декларация прав народов России». Признание независимости Финляндии. Национализация земли, банков, транспорта, введение рабочего контроля над производством и национализация промышленности. Введение монополии внешней торговли. Ликвидация правовых пережитков феодализма. Упразднение сословного строя. Равноправие граждан независимо от пола, расовой и национальной принадлежности. Введение правовых ограничений по классовому признаку. Отделение церкви от государства и школы от церкви. Правовой статус церкви. Восстановление патриаршества.
Формирование нового права. Источники права. Социалистическое правотворчество. Первые советские кодексы: КЗОТ 1918 г., КЗАГС 1918 г., «Руководящие начала по уголовному праву». 1919г. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 г. Структура органов власти и управления, полномочия Советов, избирательная система. Проблема прав и свобод граждан в Конституции 1918 г. Национально-государственное строительство. Развитие Российской Федерации. Особенности правового статуса автономных образований.
Политика «военного коммунизма». Реорганизация деятельности органов власти и управления в связи с началом интервенции и гражданской войны. Чрезвычайные органы власти. Учреждение Совета Рабочей и Крестьянской Обороны. Ревкомы. Военное строительство. Развитие системы репрессивных органов. Реорганизация милиции, судебной системы. Система трибуналов. Изменения в правовом положении ВЧК. Внесудебные репрессии. Красный террор. Институт заложников.
Государственная организация «белого» движения в годы гражданской войны. Военно-политическое размежевание территории бывшей России. Сибирское правительство. Правительство Юга России. Правовая политика белых правительств. Разгром белого движения.
ТЕМА №10 СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД НЭПа (1921-1929 ГГ.)
Экономический и политический кризис 1921 г. Переход к нэпу и необходимость перестройки управления экономикой, реорганизация государственного аппарата. Отмена продразверстки и замена ее продналогом. Переход к рыночной экономике. Ликвидация системы главкизма (Госплан, частичная денационализация промышленности, кооперация, тресты, синдикаты, биржи). Правовое регулирование многоукладной экономики. Денежная реформа. Изменение социальной структуры советского общества.
Борьба РКП (б) за политическое единство в партии и ликвидация иных политических и общественных движений в России. Судебные процессы над политической оппозицией. Элементы либерализации политической системы. «Оживление» Советов. Ослабление цензуры. Попытки введения элементов разделения властей в партийно-государственной системе ЦКК - РКИ как противовес ЦК РКП(б). Учреждение поста Генерального секретаря ЦК РКП (б). Оформление партийно-государственной номенклатуры.
Правовой режим общества и союзов. Правовой режим церкви. Борьба с церковной оппозицией. Внесудебные репрессии. Реорганизация органов государственной безопасности рождение ОГПУ. Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры. Адвокатура. Арбитраж. Доктрина «революционной законности». Военная реформа 1925 г.
Национально-государственное строительство. Курс на образование федерации советских республик. «Договорная» федерация советских республик в 1921-1922 гг. Внутрипартийные дискуссии о форме федерации. I-й Съезд Советов СССР. Договор 1922 г. Декларация об образовании СССР. Разработка и принятие Конституции СССР. Основные положения Конституции СССР 1924 г. Структура и компетенция, союзных органов власти и управления. Функции конституционного надзора Верховного Суда СССР. Права союзных республик. Принятие в связи с образованием СССР новых конституций союзных и автономных республик.
Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Создание новых республик. Изменение автономного и административно-территориального деления РСФСР.
Развитие права. Кодификация законодательства. КЗоТ 1922. Земельный кодекс 1922 г. Гражданский кодекс 1922 г. Уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке 1926 г. Уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный кодексы РСФСР. Развитие административного законодательства. Создание общесоюзных кодификационных актов. «Общие начала землепользования» 1928 г.
ТЕМА №11 СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТОТАЛИТАРНОГО РЕЖИМА (1929-1953 ГГ.)
Политическая борьба в верхних эшелонах власти о путях дальнейшего социально-экономического развития страны. Установление режима единоличной власти Сталина. Эволюция политической системы. Ужесточение режима. Отказ от политики НЭПа и форсирования индустриализации. Принудительная коллективизация сельского хозяйства. Массовые репрессии против крестьянства. Ликвидация правовых основ многоукладной экономики. Кредитно-финансовые реформы. Реорганизация управления промышленностью. Формирование командно-административной системы управления народным хозяйством.
Централизация правоохранительной системы. Переход милиции в состав ОГПУ. Создание Прокуратуры СССР, НКВД СССР. Преобразование ОГПУ в Главное управление государственной безопасности НКВД СССР. Создание общесоюзной системы исправительно-трудовых лагерей и учреждение Главного управления лагерей (ГУЛАГ). Усиление роли Верховного Суда СССР как высшего судебного органа страны. Особое Совещание при НКВД. Внесудебные репрессии. Политические процессы 30-х годов. Ограничение суверенитета союзных республик.
Основные тенденции развития советского права в 30-е годы. Источники права. Совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) как источники права. Расширение сферы применения общесоюзных норм за счет сокращения республиканского нормотворчества. Правовое регулирование хозяйственной жизни. Формирование новой отрасли хозяйственного права. Трудовое право. Общесоюзное законодательство об укреплении трудовой дисциплины. Земельное и колхозное право. Семейное право. Уголовное право и уголовный процесс. Законы от 7 августа 1932 г. и 23 августа 1933 г. об усилении ответственности за хищение общественной собственности и за спекуляцию. Закон от 1 декабря 1934 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г.
Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г. Новая система органов государственной власти и управления. Изменения в избирательной системе. Закрепление в Конституции однопартийной системы. Проблема прав и свобод граждан в Конституции. Закрепление фактического унитаризма при сохранении федеративной формы государства.
Конституция РСФСР 1937 г. Административно-территориальное деление. Мероприятия Советского государства по укреплению обороны страны. Реорганизация органов управления в области обороны. Упразднение Реввоенсовета СССР и учреждение Главного военного Совета при наркоме обороны. Образование Генерального штаба Красной армии. Переход от территориально-милиционной системы построения вооруженных сил к кадровой армии. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г.
Изменения в государственной системе в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Чрезвычайные органы власти и управления. ГКО. Расширение полномочий военных властей. Военное строительство. Введение чрезвычайных законов. Изменения в гражданском, трудовом, колхозном, семейном, уголовном праве и процессе в годы Великой Отечественной войны. Отмена выборов в Советы и продление их полномочий до конца войны. Необоснованное упразднение некоторых автономий. Насильственная депортация карачаевцев, чеченцев и других народов в восточные районы страны.
Создание новых общественных организаций. Примирение государства с церковью. Избрание московского патриарха и создание духовного управления мусульман.
Трудности перехода от войны к миру. Упразднение чрезвычайных органов власти.
Развитие государственной системы в конце 40-х - начале 50-х годов. Возобновление массовых репрессий как метода сохранения тоталитарного режима личной власти Сталина. Политические процессы конца 40-х - начала 50-х годов. Развитие права в конце 40-х - начале 50-х годов. Поправки в конституцию 1936 г. Борьба с уголовной преступностью. Законодательство об усилении уголовной ответственности за хищение социалистической собственности, личной собственности 1947 года.
ТЕМА №12 СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (1953-1964 ГГ.)
Борьба за власть в высшем партийно-государственном руководстве. Утверждение власти Хрущева. XX Съезд КПСС и развенчание культа личности Сталина. Частичная реабилитация сталинских репрессий.
Реформы государственного аппарата. Децентрализация. Усиление роли партийных органов в государственном управлении. Ликвидация особого Совещания при МВД СССР. Упразднение МГБ. Учреждение КГБ при Совете Министров СССР. Восстановление принципа двойного подчинения в местных органах внутренних дел. Упразднение МВД СССР. Ликвидация Министерства юстиции СССР и министерств юстиции союзных и автономных республик. Положение о прокурорском надзоре 1955 г. Изменения в судебной системе. Национально-государственное строительство. Расширение прав союзных республик. Поправки к Конституции 1957 г. Реабилитация народов, подвергшихся репрессиям и депортациям в годы войны. Реформы государственного управления экономикой. Ликвидация ряда общесоюзных промышленных министерств и создание в экономических районах страны Советов народного хозяйства.
Идея общенародного государства, провозглашенная XXII съездом КПСС. Усиление роли партийных органов в государственном управлении. Расширение (по Уставу КПСС, принятому на XXII съезде партии) прав партийных комитетов по контролю за деятельностью администрации. Создание объединенного органа партийно-государственного контроля. Реформа 1962 г. Разделение партийных и советских органов по производственному принципу на промышленные и сельские.
Реформы управления сельским хозяйством. Отмена сельхозналога на приусадебные хозяйства колхозников, рабочих и служащих совхозов. Освоение целины. Отмена обязательных госпоставок сельхозпродуктов колхозами, совхозами, личными подсобными хозяйствами колхозников, рабочих и служащих и замена их госзакупками. Расширение рыночных отношений и сферы гражданско-правового регулирования в сельском хозяйстве. Реорганизация МТС 1958 г. Повышение заготовительных цен. Закон о продаже тракторов и сельхозтехники колхозам.
Поворот в начале 60-х годов к расширению административных методов управления экономикой. Массовое принудительное преобразование колхозов в совхозы. Указ 1963 г. об ограничении размеров приусадебных участков и запрещении держать скот в поселках городского типа.
Основные тенденции в развитии права. Кодификация. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года. Уголовный кодекс РСФСР 1961 года. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 года. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года. Трудовое право. Земельное и колхозное право. Брачно-семейное право.
ТЕМА №13 СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА (1964 -1985 ГГ.)
Октябрьский пленум ЦК КПСС 1964 г. Смещение Хрущева со всех постов. Ликвидация совнархозов и восстановление общесоюзных промышленных министерств. Экономическая реформа 1965 г. Положение о государственном социалистическом предприятии. Неудача «косыгинской» реформы и ее причины. Курс на политический консерватизм. Преследование инакомыслия. Правозащитное движение в СССР.
Законодательство о повышении роли Советов, расширении прав общественных организаций, трудовых коллективов на участие в управлении государством. Расхождение законодательства с практикой работы партийно-государственного аппарата. Усиление опеки государственного аппарата со стороны партийных комитетов.
Централизация органов охраны правопорядка и юстиции. Образование министерства охраны общественного порядка 1966 года. Реорганизация министерства охраны общественного порядка в министерство внутренних дел 1968 г. Создание следственного аппарата в органах внутренних дел. Восстановление Министерства юстиции СССР и министров юстиции союзных и автономных республик 1970 г. Законы о Верховном суде СССР, о прокуратуре, адвокатуре и государственном арбитраже (1979 г.). Противоречия национально-государственного строительства. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 г. Структура Конституции 1977 г. и се основные положения. Закрепление монополии КПСС на политическую власть. Закрепление идей общенародного государства. Унитаризм под флагом федерации. Расширение прав и свобод граждан. Фактическое несоблюдение части прав и свобод граждан. Конституция РСФСР 1978 г.
Развитие права. Продолжение кодификации. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 г. Брачно-семейный кодекс РСФСР 1969 г. Основы трудового законодательства СССР и союзных республик 1979 г. КЗоТ РСФСР 1970 г. Земельное и колхозное право. Примерный устав колхоза 1969 г. Основы водного законодательства СССР 1970 г. Основы законодательства о народном образовании 1973 г. Основы законодательства о недрах 1975 г. Основы лесного законодательства 1977 г. Административное законодательство. Основы законодательства СССР об административных правонарушениях 1980 г. Указ «Об обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» 1973 г. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. Основы исправительно-трудового права Союза ССР и союзных республик 1969 г. Ведомственное нормотворчество. Нарушение принципа верховенства закона. Противоречия между законами и ведомственными актами. Свод законов СССР.
ТЕМА №14 СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ПОЛИТИКИ «ПЕРЕСТРОЙКИ» (1985-1991 ГГ.)
Нарастание кризиса советской партийно-государственной системы. Попытки выхода из кризиса на основе административно-командных методов. Компании по борьбе с пьянством и алкоголизмом, нетрудовыми доходами. Курс на ускорение социально-экономического развития страны. XIX Всесоюзная конференция КПСС. Реформа политической системы. Доктрина социалистического правового государства и ликвидация партийно-государственной системы управления. Обострение политического кризиса. Возникновение новых политических партий и общественных движений.
Изменения Конституции СССР. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. Учреждение Всесоюзного съезда народных депутатов как высшего органа власти Союза ССР. Учреждение поста президента СССР и консультативных органов при президенте. Президентский Совет. Совет безопасности. Совет глав республик. Закон СССР «Об общественных объединениях» 1990 г. Отмена 6-й статьи Конституции СССР. Закон СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» 1990 г. Нарастание центробежных тенденций. Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» 1990 г. Расширение прав союзных республик. Регламентация порядка выхода союзной республики из СССР. Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» 1990г. Попытки сохранения Союза ССР. Референдум 17 марта 1991 г. Разработка проектов нового союзного договора. Декларация о государственном суверенитете России. Парад суверенитетов. Война законов.
Курс на переход к «регулируемому рынку». Формирование правовой основы рынка. Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1990 г. Предоставление права приобретать землю в пожизненное владение. Развитие арендных отношений. Закон СССР «О собственности в СССР» 1990 г. Закрепление трех основных форм собственности: собственности граждан, коллективной, государственной.
Разграничение полномочий Союза ССР, союзных и автономных республик в сфере экономики и финансов. Закон СССР «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» 1990 г. Закрепляется понятие «общесоюзный рынок». Развитие хозяйственной самостоятельности предприятий. Закон СССР «О предприятиях в СССР» 1990 г. События августа 1991 г и их значение. Распад СССР. Выход из состава Союза ССР республик Прибалтики, Грузии, Молдовы. Межнациональные конфликты. Беловежские соглашения президентов России, Украины и Председателя Верховного Совета Белоруссии. Ликвидация СССР, роспуск союзных органов и ведомств. Отставка президента СССР. Образование Содружеств независимых государств.
ТЕМА №15 РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ (1991- … ГГ.)
Реорганизация органов государственной власти и управления. Учреждение президентства. Выборы первого президента России. Учреждение Конституционного Суда. Изменение правового статуса России.
Изменения в Конституции, направленные на проведение принципа разделения властей. Президент - глава государства и глава исполнительной власти. Наделение президента чрезвычайными полномочиями. Создание при президенте Государственного Совета, Совета Федерации, Совета безопасности, Администрации Президента. Нарастание противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти. Борьба политических сил по вопросу о путях и методах проведения экономических реформ. Референдум 25 апреля 1993 г. Оценка его результатов.
Реформа местного управления. Главы администраций в областях и краях. Их взаимоотношения с Советами. Институт представителей президента на местах. Совершенствования федеративного устройства России. Неравноправие субъектов федерации. Федеративный договор.
Вооруженные силы. Сокращение численности вооруженных сил и расходов на оборону. Курс на создание профессиональной армии и воинской службы на контрактной основе. Органы государственной безопасности и внутренних дел. Служба внешней разведки МВД России. Его задачи и основные службы. Организация муниципальной милиции Особенности охраны общественного порядка в условиях обеспечения политических прав граждан (свободы митингов, шествий, демонстраций и т.д.) и многопартийности.
Государственное управление экономикой. Упразднение административно-распределительной «вертикальной» системы управления. Изменение функций экономических министерств. Создание органов управления государственным имуществом и приватизации (Госфонд имущества, Госкомимущество и их органы на местах). Государственное регулирование порядка приватизации и акционирования госпредприятий. Конверсия военно-промышленного комплекса. Сокращение государственных заказов и бюджетного финансирования. Формирование рыночной инфраструктуры. Биржи. Реформа налоговой системы. Реорганизация налогового аппарата. Учреждение налоговой полиции. Кредитно-банковские реформы. Преобразо