| Формы текущего контроля | Условия допуска | Критерии и нормы оценки |
| Письменный опрос | нет | Ответы на 80% заданий |
| Составление процессуальных актов | нет | Соответствие действующему законодательству |
| Участие в учебных судебных процессах | нет | Соответствие выполняемой роли действующему законодательству |
| Форма проведения промежуточной аттестации | Условия допуска | Критерии и нормы оценки | |
| Зачет (устный ответ) | Посещение лекций и практический занятий. Наличие конспектов лекций, активное участие в обсуждении вопросов, выступление с докладами. Выполнение заданий по самостоятельной работе. | Зачтено. Студент свободно владеет основным материалом по программе дисциплины, ориентируется в основной и дополнительной литературе по предмету, успешно освоил основные понятия и категории, а также демонстрирует умения по решению практических задач. | |
| Незачет | Студент не владеетт маатериалом по дисциплине, не ориентируется в нормативных материалах, не освоил основные понятия и категории, не приобрел навыки принятия решений по конкретным ситуациям |
Критерии и нормы оценки курсовых работ (проектов)
Курсовая работа не предусмотрена.
Примерная тематика письменных работ (курсовых, рефератов, контрольных, расчетно-графических и др.)
Приводится перечень тем курсовых работ (проектов), рефератов, контрольных работ, типовое содержание расчетных, расчетно-графических работ.
| № п/п | Темы |
| Создание, организация и деятельность прокуратуры Российской Федерации | |
| Учреждение и исторические этапы в деятельности прокуратуры СССР и Российской Федерации | |
| Научная концепция прокурорского надзора на современном этапе | |
| Прокуратура и судебная власть | |
| Нравственные начала в деятельности прокуроров | |
| Правовые гарантии обеспечения прокурорского надзора | |
| 7 Государственно-правовое назначение общего надзора | |
| Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя | |
| Правовые основы координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью | |
| Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора | |
| Использование зарубежного опыта в совершенствовании деятельности прокуратуры Российской Федерации | |
| Деятельность прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы |
Варианты контрольных работ.
Задание для контрольной работы состоит из 13 вариантов. Номер варианта определяется по последней цифре зачётной книжки, например, номер 29- слушатель заочного обучения выполняет 9 вариант, номер 15 – 5 вариант, номер 30 – 10 вариант и т.д.
Каждый вариант контрольной работы состоит из 1-го контрольного вопросов и решения практической задачи. Объем контрольной работы не менее 10 – 12 страниц машинописного текста через полтора интервала, шрифта 12 – 14, в рукописном виде, написанном крупным разборчивым текстом в объеме 16-18 страниц.
Перед написанием контрольной работы необходимо изучить действующее законодательство, конспекты установочных лекций, учебную и другую литературу, в том числе справочную. Запрещается текстуально переписывать контрольную работу из учебников или иных источников, за исключением дословной цитаты в кавычках со ссылкой на источник и № страницы..
По каждому вопросу необходимо составить развёрнутый план.
При решении задач, ответы на вопросы должны быть развёрнутыми, детальными и аргументированными. Задача считается невыполненной, если ответы не обоснованы.
Вариант 1.
1.Надзор за исполнением страхового законодательства
Задача.
Н-ская межрайонная прокуратура Т-й области провела проверку сведений, размещенных в средствах массовой информации о проведении администрацией Н-ского района аукциона по продаже здания Вознесенского монастыря.
Установлено, что решением Собрания депутатов Н-ского района от 28 апреля 2011 г. в Программу приватизации муниципального имущества муниципального образования «Н-й район» на 2011 г. были внесены дополнения. Так, в перечень объектов, подлежащих приватизации было включено нежилое здание, расположенное по адресу: Т-я обл., г. Н-ск, ул. Рабочий поселок, д. 22.
Между тем, указанный объект является имуществом религиозного назначения – зданием Вознесенского монастыря XVII–XVIII веков. В соответствии с чч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», такое имущество подлежит безвозмездной передаче из муниципальной собственности исключительно религиозным организациям.
Какое решение должно быть принято межрайонным прокурором по результатам проверки? Ответ обосновать.
Вариант 2.
1. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства
Задача.
В ходе проверки Управления Россельхознадзора по М-й и Т-й областям выявлено следующее:
Нормативные документы, регламентирующие мероприятия по противодействию коррупции, служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов не отвечали требованиям Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010-2011 годы, а также требованиям Указов Президента РФ в данной сфере.
Нарушалась процедура оформления допуска государственных служащих к работе со сведениями, относящимися к государственной тайне. В нарушение требований законодательства, регламентирующего предоставление социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе работники Управления, осуществляющие работу со сведениями, составляющими государственную тайну, более 3 лет не получали доплат за стаж работы с указанной категорией сведений.
Во Временном положении о порядке проведения служебных проверок содержались нормы об исключении доступа государственного служащего к служебному оружию, тогда как работники органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не наделены правом ношения и использования служебного оружия. Сотрудникам, проводящим служебную проверку, предоставлялось право фиксировать место совершения дисциплинарного проступка, составлять протокол осмотра, производить фотографирование и видеозапись, а также фотографирование, аудио и видеозапись сотрудников и других лиц, дающих объяснения, с их согласия; составлять справки об осмотре служебных документов и предметов, временно изымать служебные документы и имущество Управления и др.
Оцените выявленные нарушения, примите решение. Ответ обосновать.
Вариант 3.
1.Надзор за исполнением налогового законодательства
Задача.
Прокуратура г. Т-ка И-й области провела проверку по обращениям жильцов бывшего общежития Т-го керамического завода, в ходе которой были выявлены нарушения их жилищных прав и прав на частную собственность.
В октябре 2011 г. на собрании кредиторов ЗАО «Т-й керамический завод» были рассмотрены порядок, сроки и условия продажи имущества предприятия путем публичного предложения. С публичных торгов подлежало продаже 27 жилых комнат общежития, в которых проживало более 100 человек и которые находились в собственности граждан.
Были установлены факты бездействия администрации Т-го муниципального образования при реализации своих полномочий как кредиторов предприятия. Представитель администрации присутствовал на собрании кредиторов, принимал участие в голосовании, но при принятии решения воздержался. Таким образом, являясь лицом с правом голоса, администрация муниципального образования не предприняла никаких действий направленных на недопущение принятия заведомо незаконного решения.
Какие действия должны быть приняты прокуратурой по результатам проверки? Ответ обосновать.
Вариант 4.
1.Надзор за исполнением законодательства о ценных бумагах
Задача.
Московская межрегиональная транспортная прокуратура при проверке Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» выявила грубейшие нарушения законодательства о государственных закупках, которые повлекли неэффективное расходование бюджетных средств на сумму свыше 200 млн. руб.
Установлено, что ФКУ «Ространсмодернизация» в декабре 2010 г. утвердило конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» с начальной максимальной ценой 1 млрд. 637 млн. руб.
Информационная карта конкурсной документации предусматривала, что оценка показателя по критерию «квалификация участника конкурса» будет производиться исходя из опыта работы и наличия в заявке дипломов работников по специальности «Гидротехническое строительство» (ГТС) и «Промышленное и гражданское строительство» (ПГС). Соответствующий балл участнику конкурса выставлялся в зависимости от количества представленных дипломов.
По результатам рассмотрения поступивших заявок конкурсная комиссия ФКУ «Ространсмодернизация» к участию в конкурсе допустила 5 участников, в том числе ОАО «Корпорация ИНЖТРАНССТРОЙ» с предложенной ценой 1 млрд. 389.
млн. руб. и ОАО «Ленморниипроект» с ценой 1 млрд. 601 млн. руб. Несмотря на то, что заявка ОАО «Корпорация ИНЖТРАНССТРОЙ», исходя из критериев «цена» и «срок выполнения работ», содержала более выгодные предложения, т.к. была дешевле почти на 212 млн. руб., конкурсная комиссия казенного учреждения первое место отдала ОАО «Ленморниипроект».
Проверка показала, что комиссия при рассмотрении заявок участников внесла недостоверные сведения в протоколы, завысив ОАО «Ленморниипроект» количество предоставленных копий дипломов ПГС и занизив ОАО «Корпорация ИНЖТРАНССТРОЙ» число предоставленных копий дипломов ГТС.
Итоги конкурса утвердил и согласовал генеральный директор ФКУ «Ространсмодернизация».
Какие действия должны быть предприняты прокуратурой по результатам проверки. Ответ обосновать.
Варинт 5.
1.Прокурорский надзор за соблюдением законности при установлении тарифов ЖКХ
Задача.
Прокуратура установила, что на территории города С. провайдерами ОАО «МТС» и ОАО С-й филиал «Ростелеком» через компьютерные терминалы предоставлялся доступ к Интернет-сайтам, на которых организовывалось проведение азартных игр «рулетка», «покер», в форме игрового автомата, а также осуществлялась реклама виртуальных игорных заведений.
Игроки делали реальные ставки, получали выигрыши, либо проигрывали деньги.
В соответствии с требованиями закона, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена.
Какое решение должен принять прокурор по результатам проверки? Ответ обосновать.
Вариант 6.
1.Прокурорский надзор за исполнением законов об участии граждан в долевом строительстве жилья
Задача.
Прокуратура г. Белогорска установила, что ООО «Управляющая компания» имеет непогашенную задолженность за потребленные ресурсы в сумме более 207 млн. рублей перед предприятием «Тепловые сети администрации города Белогорска», взысканную решением суда. Однако, не исполняя решение суда, управляющая компания незаконно перечислила поступившие средства граждан в сумме 16,7 млн. рублей предприятию «Электротеплосеть города Белогорска», в том числе и за фактически невыполненные работы.
Какое решение должен принять прокурор по результатам проверки? Ответ обосновать.
Вариант 7.
1.Прокурорский надзор за исполнением земельного законодательства
Задача.
Прокуратура З-го района установила, что ООО «УК «Домоуправление-1» в текущем году собрала с граждан денежные средства в сумме более 4 млн. рублей и направила их на счета предприятий, являющихся банкротами и не осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере.
Какое решение должен принять прокурор по результатам проверки? Ответ обосновать.
Вариант 8.
1.Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере игорного бизнеса
Задача.
В прокуратуру г. К-на обратились с жалобой на неправомерные действия чиновников администрации граждане, заключившие договор долевого строительства. Проверкой установлено, что в постановлении администрации г. К-на «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, а также на ввод объекта в эксплуатацию» были включены положения, позволявшие чиновникам произвольно требовать от застройщиков документы, не предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.
Какое решение должен принять прокурор по результатам проверки жалобы граждан-дольщиков? Ответ обосновать.
Вариант 9.
1.Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства
Задача.
В городе Ч. директор ООО «СК «НОВОТЕХ», не получив необходимые разрешительные документы на строительство многоквартирного дома, привлек денежные средства для строительства этого дома. Узнав об этом, дольщики обратились с жалобой в прокуратуру.
Какое решение должен принять прокурор? Ответ обосновать.
Вариант 10.
1.Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности
Задача.
Прокуратура Ом-го района Ом-ой области провела проверку эффективности использования финансовых ресурсов организациями коммунального комплекса.
Проверка показала, что в августе 2010 г. администрация Надеждинского сельского поселения Ом-го муниципального района заключила с ООО «СтройСистема» контракт на реконструкцию водопроводных сетей. Финансирование данных работ осуществлялось из средств федерального, регионального и местного бюджетов.
Несмотря на то, что часть работ на сумму свыше 1,2 млн. рублей подрядчиком не выполнена, администрация поселения произвела их оплату. Помимо этого, работы по строительству водопровода, которые все же были выполнены, не соответствовали утвержденному проекту.
Таким образом, в результате действий должностных лиц сельского поселения интересам государства был причинен ущерб в крупном размере.
Какое решение должен принять прокурор по результатам проверки?
Ответ обосновать.
Вариант 11.
1.Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности
Задачи.
Краевые органы прокуратуры провели проверку, направленную на выявление объектов незаконного игорного бизнеса и пресечение их деятельности.
Так, прокуратура Центрального района г. М-ка в ходе проверки установила, что ООО «Актив-Сервис», зарегистрированное в качестве юридического лица в г. Санкт-Петербурге, осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Удача в кармане».
В арендуемом обществом помещении были установлены 39 игровых автоматов, от посетителей принимались деньги, которые переводились в бонусные баллы по соотношению 1 рубль – 1 балл, работники организации вводили их в автоматы, после чего посетители, неоднократно нажимая на клавиши, самостоятельно управляли процессом определения выигрышной комбинации. Сама «лотерея» начиналась только после внесения игроком денег, а результат определялся не на основании лотерейного билета, а зависел от непосредственных действий игрока.
Проведение под видом лотереи азартных игр нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является неправомерным.
Каковы должны быть действия прокурора. Ответ обосновать.
Вариант 12.
1.Прокурорский надзор за исполнением законов о банках и банковской деятельности
Задача.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации провело проверку исполнения федерального законодательства Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам.
Установлено, что возложенные на него функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о ценных бумагах осуществлялись ненадлежаще.
Вследствие волокиты при рассмотрении обращений граждан камеральные проверки в отдельных случаях организовывались спустя более 3 месяцев, что создавало условия для длительного нарушения прав акционеров. Не контролировалось исполнение выданных предписаний об устранении нарушений законодательства (ОАО Концерн «Ахтубинский хлеб», ОАО «КалмЭнергоКом» и др.). Должностные лица отделения не в полной мере использовались полномочия по надзору за соответствием объема выпуска эмиссионных ценных бумаг их количеству в обращении. В результате ряд эмитентов не один год осуществляли деятельность на финансовом рынке без государственной регистрации выпуска акций. Не принимались меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, правил ведения реестра владельцев ценных бумаг и др. Например, установив в ходе проверки ЗАО «Ростовское СМНУ «Спецэлеватормельмонтаж», что обществом неправомерно отказано акционерам в созыве внеочередного общего собрания, протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен не был, предписание в адрес недобросовестного эмитента подготовлено только спустя 2 месяца с момента окончания проверки.
Какое решение должно быть принято по результатам проверки? Ответ обосновать.
Вариант 13.
1.Прокурорский надзор за соответствием правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральному законодательству
Задача.
Прокурорской проверкой установлено, что мэр Тимуровграда Григорьев Н.И.незаконно провел в незаконном провел закрытый конкурс и заключил договор с ООО «Домстрой» на строительство 60 квартир, что повлекло нецелевое расходование бюджетных средств на приобретение 60 квартир.
Оцените ситуацию и примите решение. Ответ обосновать.
Вопросы к экзамену (зачету)
| № п/п | Вопросы |
| 1. Прокурорский надзор и его место в системе права и среди юридических дисциплин. 2. Понятие, сущность и значение прокурорского надзора как вида государственной деятельности. 3. Функции российской прокуратуры. 4. Место и роль прокуратуры РФ в системе органов государственной власти. 5. Принципы организации прокуратуры Российской Федерации. 6. Принципы деятельности прокуратуры Российской Федерации. 7. История создания и развития органов прокуратуры в России. 8. Правовое регулирование прокурорского надзора. 9. Система территориальных органов прокуратуры РФ и их структура. 10. Транспортные прокуратуры: система, компетенция. 11. Природоохранные прокуратуры: система, компетенция. 12. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях: система, компетенция. 13. Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований (войсковых частей): система, компетенция. 14. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах: система, объекты надзора, компетенция. 15. Научные и образовательные учреждения в системе прокуратуры РФ: общая характеристика. 16. Прием на службу в органы и учреждения прокуратуры. 17. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров. 18. Правовой статус прокурора субъекта РФ. Требования, предъявляемые к кандидату на эту должностью Порядок назначения и освобождения его от должности. Полномочия по руководству органами прокуратуры, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности подчиненных работников. 19. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников органов прокуратуры. 20. Материальное и социальное обеспечение работников органов и учреждений прокуратуры РФ. 21. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. 22. Поощрение работников прокуратуры, их ответственность и ограничения, связанные со службой. 23. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. 24. Классные чины прокурорских работников РФ: виды, сроки выслуги, порядок присвоения. 25. Система органов военной прокуратуры и их компетенция. 26. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Главного военного прокурора, подчиненных ему военных прокуроров. 27. Правовой статус офицеров военной прокуратуры. 28. Поощрение и дисциплинарная ответственность военных прокуроров. 29. Задачи и основные направления деятельности военной прокуратуры. 30. Организация работы городской (районной) прокуратуры. 31. Информационно-аналитическая работа в органах прокуратуры. 32. Понятие, значение и задачи планирования в органах прокуратуры. 33. Понятие, задачи, формы и методы контроля в органах прокуратуры. 34. Особенности организации управления и работы в вышестоящих органах прокуратуры. 35. Порядок рассмотрения писем, жалоб, заявлений и приема граждан в органах прокуратуры. 36. Организация делопроизводства в органах прокуратуры РФ. Порядок формирования и представления отчетности. 37. Участие прокурора в правотворческой деятельности. 38. Формы взаимодействия прокуроров с органами законодательной и исполнительной власти. 39. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 40. Уголовное преследование, как одно из направлений деятельности прокуратуры. 41. Понятие, виды и общая характеристика, отраслей прокурорского надзора. 42. Сущность и значение надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. 43. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. 44. Международное сотрудничество органов и учреждений прокуратуры РФ. 45. Виды актов прокурорского реагирования на нарушения закона и требования предъявляемые к ним. 46. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт. 47. Представление прокурора об устранении нарушений закона. 48. Виды постановлений, выносимых прокурором по результатам прокурорских проверок и их характеристика. 49. Предостережение о недопустимости нарушения закона. 50. Требование об изменении нормативно-правовых актов. 51. Методика проведения прокурорских проверок по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов. 52. Сущность и значение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 53. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод граждан. 55. Характеристика предмета надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 56. Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования. 57. Формы реагирования прокурора на нарушения закона, допущенные при расследовании уголовного дела. 58. Организация прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства. 59. Деятельность прокурора после поступления к нему уголовного дела с обвинительным заключением и обвинительным актом. 60. Методика проведения прокурорских проверок по надзору за исполнением законов органами дознания. 61. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 62. Сущность, значение и предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 63. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 64. Методика проведения прокурорских проверок по надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных и заключенных под стражу. 65. Процессуальное положение и полномочия прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении уголовных дел. 66. Организация работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства. 67. Деятельность прокурора в подготовительной части судебного разбирательства. Участие в судебном следствии. 68. Участие прокурора в судебных прениях. Структура и содержание обвинительной речи. 69. Процессуальное положение и полномочия прокурора в кассационной инстанции. Форма, и реквизиты кассационного представления. 70. Участие прокурора в надворной инстанции уголовного судопроизводства. 71. Особенности участия прокурора в суде присяжных. 72. Процессуальное положение и деятельность прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. 73. Формы реализации прокурором своих полномочий по участию в гражданском процессе. 74. Реализация прокурором своих полномочий по участию в гражданском процессе путем обращения в суд с заявлением в порядке искового производства. 75. Участие прокурора в гражданском процессе в судах общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений. 76. Участие прокурора в апелляционном и кассационном производстве по гражданским делам. 77. Участие прокурора в арбитражном суде. |