Сущность явления банкротства
1. Банкротство – понятие и виды;
2. История отношений по поводу банкротства предприятий. Отличительные особенности законодательства о банкротстве в развитых странах;
3. Развитие законодательства о банкротстве в России.
Банкротство – понятие и виды
Юридическое лицо считается банкротом с экономической точки зрения, если у него имеется задолженность перед кредиторами (не менее 3 месяцев и не менее 100 тыс. руб.)
I. Обычный должник – для него характерна временная неплатежеспособность, которая вызвана отсутствием или недостатком денежных средств для расчётов с кредиторами на момент наступления сроков платежа из-за того, что должник, будучи кредитором в других правоотношениях, не получает удовлетворения своим требованиям;
II. Несостоятельный должник – ему присуща хроническая неплатёжеспособность, т.е. он не может погасить срочные обязательства по причине недостатка имущества в активах:
A. Подложная несостоятельность:
- Фиктивная несостоятельность – это заведомо ложное объявление руководителем, собственником и иным предприятием о своей несостоятельности с целью введения кредиторов в заблуждение для получения отсрочки/рассрочки/скидки с долгов или неуплаты долгов. По уголовному кодексу РФ должник несёт ответственность перед кредиторами за ущерб, причинённый подачей заявления о банкротстве;
- Преднамеренная несостоятельность – умышленное создание или увеличение неплатёжеспособности предприятия, совершенное руководителем, собственником или ИП в личных целях или в целях третьих лиц, причинившее ущерб путём заключения заведомо невыгодных сделок; принятие на себя чужих долгов в качестве поручителя; уничтожения части имущества; сокрытия прав других или признания вымышленных прав ведущих к невозможности удовлетворения требований кредиторов. В этом случае руководитель должника может быть привлечён к уголовной ответственности, дисквалифицирован, а при недостаточном имуществе для удовлетворения требований кредиторов на учредителей должника и иных виновных лиц может возлагаться субсидиарная ответственность по обязательствам должника.
B. Неосторожная несостоятельность – вызывается некомпетентными управленческими решениями и неэффективной работой персонала, т.е. должник не предполагает о приближении банкротства предприятия.
Развитие законодательства о банкротстве в России
В развитии законодательства о банкротстве в России выделяют 3 этапа:
1) Дореволюционный:
- 1740 г. – впервые принят «банкротский устав»;
- 1905 г. – корректировка «банкротского устава»: «устав судопроизводства торгового».
Несостоятельными, согласно уставу, могли быть приняты юридические и физические лица.
Несостоятельность – это состояние, когда у должника нет наличных средств на удовлетворение своих долгов, и не хватает имущества для полной уплаты долгов.
Все случаи несостоятельности делились на категории:
a) Несчастная несостоятельность (при стихийных бедствиях);
b) Неосторожная несостоятельность (при некомпетентности);
c) Подложная несостоятельность.
Кредиторы должны были подать иск в суд о несостоятельности должника. Должник приводился к присяге и заключался под стражу. Назначенный судом управляющий производил опись имущества, оценку и фиксацию доходов и расходов; определял конкурсную массу и распределял её между кредиторами.
Если подтверждалась неосторожная несостоятельность, должник содержался под стражей от 8 до 16 месяцев или в поселении.
Если подтверждалась несчастная несостоятельность, должника освобождали.
Если подтверждалась подложная несостоятельность, заключали под стражу до 3 лет.
2) Советский:
Нормы о банкротстве содержались в гражданском и гражданско-процессуальном кодексе в 1927 и 1929 по 1930 гг. С 1930 по 1992 года процедур банкротства в стране не осуществлялось.
3) Современный:
- Июнь 1992 г. – издан указ президента «о мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий и применении к ним специальных процедур»;
- Ноябрь 1992 г. – принят закон «о несостоятельности (банкротстве) предприятий». Данный закон распространялся только на юридические лица. Для признания должника банкротом должны были быть установлены факты:
1) Превышение обязательств над имуществом должника;
2) Неспособность должника обеспечить требования кредиторов;
Формальными признаками банкротства были:
· Коэффициент текущей ликвидности <2;
· Коэффициент обеспеченности оборотных активов собственными средствами <0.6
По закону предусматривались досудебная санация и 4 процедуры:
ü Наблюдение;
ü Внешнее управление;
ü Конкурсное производство;
ü Мировое соглашение.
В законе отсутствовало разграничение должников по видам деятельности.
- Январь 1998 г. – закон «о несостоятельности (банкротстве)».
Различают торговую и неторговую несостоятельность. Процедуры банкротства могли быть применены в отношении всех коммерческих организаций, кроме казённых. А из некоммерческих могли быть признаны банкротами только потребительские кооперативы и фонды.
Для признания юридического лица банкротом необходимо наличие у него задолженности по обязательствам и обязательным платежам, которая должна была быть исполнена им в течение 3х месяцев и не менее чем 100 МРОТ.
Впервые в законе прописан механизм банкротства градообразующих, сельскохозяйственных, страховых, финансовых организаций и физических лиц.
- 26 октября 2002 г. – принят закон «о несостоятельности (банкротстве)».
Характерные признаки закона:
Ø Действие закона распространяется на все юридические лица, кроме казённых предприятий, политических партий, учреждений, религиозных организаций;
Ø Нормы банкротства, связанные с несостоятельностью граждан могут применяться только после внесения поправок в ГК;
Ø Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, если данные обязательства и обязанности не исполнены им в течение 3х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены и сумма требования кредиторов не менее 100 000 руб.;
Ø Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: должник, уполномоченные органы, конкурсные кредиторы;
Ø Должник обязан обратиться с заявлением в суд, если:
1) При проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объёме.
2) Если обращение на взыскание на имущество должника осложняет или делает невозможным его хозяйственную деятельность;
3) Если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов делает невозможным удовлетворение требований других кредиторов.
Ø Требования к арбитражному управляющему:
1) Регистрация в качестве ИП;
2) Высшее образование;
3) Стаж руководящей работы не менее 2 лет в совокупности;
4) Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
5) Прохождение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего не менее 6 месяцев;
6) Членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
7) Отсутствие судимости;
8) Арбитражными управляющими не могут быть:
Заинтересованные лица по отношению к должнику;
Лица, не заключившие договор страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Минимальная сумма, указываемая в договоре страхования ответственности – 3 млн. руб.;
Лица, дисквалифицированные или лишённые права занимать руководящую должность;
Лица, не возместившие убытки кредиторам и третьим лицам в ходе процедур банкротства.
Ø Саморегулируемая организация арбитражных управляющих - это некоммерческая организация, создаваемая для юридической и методической помощи антикризисным управляющим. В её составе должно быть не менее 100 членов, которые участвовали бы в не менее 100 процедур банкротства. Организация создаётся на основе добровольных взносов арбитражных управляющих не менее 50 000 рублей на одного члена;
Ø К должнику могут применяться следующие процедуры банкротства:
1) Наблюдение;
2) Финансовое оздоровление;
3) Внешнее управление;
4) Конкурсное производство;
5) Мировое соглашение.
Ø Впервые описан механизм банкротства естественных монополий и стратегически значимых организаций;
Ø Банкротство кредитных организаций регулируется самостоятельным законом.