ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

(4 часа)

Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. Основания ответственности: юридические и фактиче­ские. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений. Соотношение экологических правонарушений с земельными, водными, лесными правонару­шениями, нарушениями законодательства о недрах, о животном мире.

Виды юридической ответственности за экологические пра­вонарушения. Уголовная, административная, гражданско-право­вая, дисциплинарная ответственность за экологические правона­рушения.

Причины экологических правонарушений и пути их устранения.

Занятие 1

Административная ответственность за экологические правонарушения

Вопросы и задания

1.Понятие и виды экологической ответственности.

2.Понятие и состав экологического правонарушения.

3.Понятие и состав административного экологического правонарушения.

4.Отграничение экологического проступка от экологического преступления.

5.Штраф как мера административной ответственности за административное экологическое правонарушение.

6.Административная ответственность юридических лиц за экологические правонарушения. Вина юридических лиц.

Задачи

Задача 1. Организация без соответствующего разрешения построи­ла на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру го­рода с письмом, в котором просила принять меры к наказанию само­вольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных или экологических) отно­сится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

Задача 2. Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превы­шение заводом стандартов и нормативов качества окружающей при­родной среды.

Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонаруше­ния отсутствует в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Решите дело.

Задача 3. Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере десятикратного ежеме­сячного оклада каждый за превышение заводом установленных нор­мативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоро­вью граждан.

Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в про­куратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. 246 УК.

При каких условиях лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 246 УК?

В чем состоит отграничение экологического преступления по ст. 246 УК от аналогичного состава экологического административного проступка по КоАП?

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Основные законодательные акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., № 63-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 10 апреля 2011 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2011.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 195-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 14 ноября 2011 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2011.

3. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» [Текст]: [принят Гос. Думой 5 января 2002 г.: одобр. Советом Федерации 10 января 2002 г., № 7 - ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

Дополнительные законодательные

И иные нормативные правовые акты

1. Закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» [Текст]: [принят Гос. Думой 15 февраля 1995 г., № 33 - ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 22 августа 2004 г. // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 35. – Ст. 3607.

2. Закон Российской Федерации «О животном мире» [Текст]: [принят Гос. Думой 22 марта 1995 г., № 52 - ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 15 мая 2009 г. – М.: Изд-во ЭЛИТ, 2009.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Гос. Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 197-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 15 ноября 2011 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2011.

4. Приказ Минприроды РФ «Об утверждении такс для исчисле­ния размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира» [Текст]: [издано Минприроды РФ 4 мая 1994 г., № 126: зарегистрировано Минюстом РФ 6 июня 1994 г., № 592] // Российская газета. - 1994. - 29 июня.

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответствен­ности за экологические правонарушения» // Вестник Верховного Суда РФ. - 1999. - № 1.

2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 21 октября 1993 г. «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1994. - № 3.

Занятие 2