ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2016 года
город Москва, «30» марта 2016 года
Мировой судья судебного участка № 408 Красносельского района гор. Москвы Иванченко А.В., и.о. мирового судьи судебного участка №383 Мещанского района г. Москвы, с участием представителя *** по доверенности Ревунова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении *** (***), ***,
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела, 02.10.2015 СО по г. Смоленску СУ СК России по Смоленской области возбуждено уголовное дело №45141 в отношении директора *** (далее - ***) Борисовой В.Л. по факту совершения ею преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено следующее.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.06.1993 и приказом Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию №41 от 21.06.1993 *** в ***, который 26.12.2002 внесен в ЕГРЮЛ как ***. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 1697 от
23.05.2011 данное образовательное учреждение переименовано в *** (далее - ***).
Предметом деятельности *** является реализация в пределах контрольных цифр приема граждан основных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального послевузовского профессионального образования, дополнительных профессиональных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и требованиями, самостоятельно устанавливаемыми ВУЗом (п.1.9 Устава ***, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ N 1697 от 23.05.2011). Программа бакалавриата, подготовка специалистов магистратуры, реализуемые в ВУЗе по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, являются основными образовательными программами высшего профессионального образования (п.3.1 Устава).
В соответствии с п. 2.1.5 договора о сотрудничестве N9-РП от 06.05.2011 между *** и ***, заключенного сроком на 5 лет, региональный партнер (последнее), расположенный по адресу: ***, обязуется организовать набор студентов на образовательные программы ВУЗа по заочной форме обучения с использованием дистанционных технологий на договорной основе с оплатой стоимости обучения.
На основании решения Ученого совета *** (протокол от 16.05.2011 №95) приказом ректора ВУЗа № 165\130а от 24.06.2011 в качестве
структурного подразделения создан институт дистанционного образования.
В соответствии с п.1.14 Устава *** в состав ВУЗа входят представительства, согласно пп. 4 п.5 изменений в Устав, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ N38 от 23.01.2013, ВУЗ имеет представительство в г. Смоленске Смоленской области.
21.07.2015 название ВУЗа изменено на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «***» (далее - ***), что подтверждается свидетельством ИНФНС N 16 по г. Москве серии ***.
Установлено, что в период с 15.07.2013 по 17.07.2013 (более точные время и дата не установлены) Борисова В.Л., занимая должность директора *** и являясь должностным лицом, находясь в г. Смоленске, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, получила лично от директора института дистанционного образования *** Монахова Б.Е., путем зачисления 15.07.2013, 16.07.2013 и 17.07.2013 через Мещанское ОСБ 7811 денежных средств на ее личный банковский счет в ДО N8609 Среднерусского банка ОАО «***» №4276**** 1085, взятку в крупном размере в виде денег в сумме 300 000 рублей за совершение действий в его пользу, а именно за право осуществления деятельности представительства *** в г. Смоленске в 2013 году в здании ***, расположенном по адресу: ***, с использованием материально-технических средств, принадлежащих колледжу.
Директор института дистанционного образования *** Монахов Б.Е., как непосредственный фигурант произошедшего, факт совершения указанных противоправных действий при изложенных обстоятельствах подтвердил, признав, что осознавал, что перечислял денежные средства должностному лицу в качестве взятки в целях совершения конкретных действий в пользу представляемого им юридического лица.
Представитель *** по доверенности от 01.12.2015 N 307-139-1293\8 Зиновьев А.Ю. пояснил, что *** в лице Монахова Б.Е. осуществляет деятельность, связанную с развитием сотрудничества с другими образовательными учреждениями, однако о каких-либо договоренностях между ним (либо другими должностными лицами ВУЗа) и директором *** Борисовой В.Л. ВУЗу ничего не известно.
В судебное заседание явился представитель *** по доверенности Ревунов А.А., который вины *** в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представитель *** по доверенности Ревунова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляется организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционным правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательство Российской Федерации.
Частью 1 ст. 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ состоит в том, что виновный незаконно, нарушая законодательство, направленное на борьбу с коррупцией, передает от имени юридического лица (и в его интересах) деньги, ценные бумаги, иное имущество лицам, указанным в самой ст. 19.28 КоАП РФ. При этом в результате такого вознаграждения получатель вознаграждения совершает (либо совершит) в интересах данного юридического лица определенные действия (бездействие) связанные с его служебным положением.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и его действия правильно квалифицированы по ст.19.28 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выразились в незаконной передаче (перечислении на расчетный счет) от имени и в интересах юридического лица должностному лицу в связи с занимаемым им служебным положением денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия).
Доводы представителя *** по доверенности Ревунова А.А. об отсутствии в действиях *** состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, полностью опровергаются материалами дела и направлены на избежание административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного *** правонарушения, все обстоятельства дела, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одного миллиона рублей без конфискации.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
*** (***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по смоленской области (прокуратура Смоленской области л/с 04631205990, ИНН 6730017030, КПП 673001001, ОКТМО 66401000000, счет 40101810200000010001, КБК 41511690010016000140, банк получателя – Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001.
Оригинал квитанции об уплате административного штрафа надлежит представить на судебный участок № 383 Мещанского района города Москвы.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы через судебный участок № 383 Мещанского района города Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.